產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)年鑒（2022）· 論文薈萃 · 面向智慧社會的“新基建”及其政策取向

簡介

李曉華

發(fā)表于《改革》2020年第5期，原文20千字

長摘要

2018年中央經(jīng)濟工作會議提出，“加強人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”，這是“新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”一詞在我國第一次被中央正式提出，此后中央相關(guān)會議又多次提到新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，關(guān)于新基建的討論急劇升溫，地方政府也紛紛出臺大規(guī)模新基建計劃。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起，國際形勢復(fù)雜多變。在此背景下，“新基建”不僅是應(yīng)對經(jīng)濟下行、穩(wěn)定經(jīng)濟增長的短期舉措，而且將在搶抓科技和產(chǎn)業(yè)革命機遇、建設(shè)智慧社會和實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)中發(fā)揮先導(dǎo)和基礎(chǔ)性作用。

雖然關(guān)于“新基建”或“新型基礎(chǔ)設(shè)施”的討論已經(jīng)不少，但人們對于其內(nèi)涵和外延遠未形成共識。因此，對于理解“新基建”的內(nèi)涵與內(nèi)容仍有很大的學(xué)理探討空間，“新基建”在經(jīng)濟增長效應(yīng)之外還有何更深入、長遠的影響也值得探究。本文的研究表明，新型基礎(chǔ)設(shè)施具有以數(shù)字技術(shù)為核心、以新興領(lǐng)域為主體、以科技創(chuàng)新為動力、以虛擬產(chǎn)品為主要形態(tài)、以平臺為主要載體等特點，可以劃分為數(shù)字創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字的基礎(chǔ)設(shè)施化、傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化等類型。社會的技術(shù)經(jīng)濟形態(tài)需要與基礎(chǔ)設(shè)施相適應(yīng)，智慧社會需要新型基礎(chǔ)設(shè)施作支撐，新型基礎(chǔ)設(shè)施通過支撐創(chuàng)新的智能化、創(chuàng)造新能力發(fā)展所需市場、助力新動能的孕育壯大、促進人民美好生活需要實現(xiàn)、賦能政府治理能力等機制助力智慧社會發(fā)展。

結(jié)論的政策啟示：新型基礎(chǔ)設(shè)施具有不確定性高、價值折舊快、競爭性強等特點，因此推動新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要處理好長期與短期、政府與企業(yè)、規(guī)制與競爭等方面的關(guān)系，并堅持如下政策取向：面向未來，政府引導(dǎo)；適度超前，小步快走；放松準(zhǔn)入，多元參與；合理分工，企業(yè)先行；需求引導(dǎo)，競爭推動。

文章主要貢獻在于：第一，從理論層面厘清了新型基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)涵與特征并據(jù)此進行了類型劃分；第二，指出新基建不但是當(dāng)前推動經(jīng)濟增長的重要動力，而且利在長遠，可以成為在新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大潮中搶占先機、爭奪未來產(chǎn)業(yè)競爭制高點的重要抓手，應(yīng)對“逆全球化”的有力武器，對智慧社會發(fā)展的形成重要支撐和推動。

資料來源

《產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)年鑒2022》

China Economist （中文刊名：《中國經(jīng)濟學(xué)人》）是由中國社會科學(xué)院主管、中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所主辦的面向全球發(fā)行的中英文學(xué)術(shù)期刊。China Economist創(chuàng)刊于2006年3月，始終致力于向全球傳遞中國經(jīng)濟學(xué)與管理學(xué)最前沿研究進展，搭建中外學(xué)者相互交流的學(xué)術(shù)平臺和研究陣地，向全世界宣傳能夠代表中國人民根本利益訴求的研究成果，促進國外讀者更好地了解中國，不斷增強我國的國際影響力和國際話語權(quán)。《中國經(jīng)濟學(xué)人》先后被EconLit、EBSCO、ProQuest、SCOPUS等全球主流、權(quán)威數(shù)據(jù)庫及索引系統(tǒng)收錄，入選中國社會科學(xué)院中國人文社會科學(xué)期刊（AMI），是“代表我國人文社會科學(xué)英文刊最高水平”的期刊。

在線投稿系統(tǒng)：

官方網(wǎng)站：