中恒信律師事務(wù)所：村委會侵害村民權(quán)益，老百姓如何救濟？

在農(nóng)村土地征收過程中，由于事關(guān)集體土地問題，我們發(fā)現(xiàn)，村委會手中的權(quán)柄著實不小。在司法實踐中，村委會或村委會中的某些成員利用手中的權(quán)力，違反村民自治原則，侵害村民的合法權(quán)益的情況，并不少見。像“外嫁女”、“入贅男”問題，補償款分配問題等等，都是村委會濫用手中職權(quán)的結(jié)果。面對這種情況，村民應(yīng)該如何進行救濟呢？接下來的內(nèi)容，北京市中恒信律師事務(wù)所就給大家好好講講。

《村民委員會組織法》第二條規(guī)定：“村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。”這就說明村委會既不是人民政府，也不是人民政府的派出機關(guān)，它只是一個基層群眾性自治組織，是村民在自愿的基礎(chǔ)上選舉出來的一個管理自己事務(wù)的組織，并不具有行政職權(quán)。

《村民委員會組織法》三十四、三十五條“對于征地補償費的使用、分配方案，是需要經(jīng)過村民會議討論決定后才能實施。”《中華人民共和國土地管理法》第四十九條“被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)將征收土地的補償費用的收支狀況向本集體經(jīng)濟組織的成員公布，接受監(jiān)督。禁止侵占、挪用被征收土地單位的征地補償費用和其他有關(guān)費用。”因此，村委會打著“村民自治”的名義，私自決定征地拆遷補償款的使用、分配和處分，是不符合法律規(guī)定的。征地補償款的分配必須要經(jīng)過召開村民大會或村民代表大會，通過民主決定才可以。具體的民主決定生效條件也是有規(guī)定的，需要本村十八周歲以上村民的過半數(shù)或者本村三分之二以上的戶的代表參加，村民會議所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過才有效。

在遭遇村委會侵害合法權(quán)益后，一般有兩種方式進行救濟。一是以“侵害集體經(jīng)濟組織成員權(quán)益”糾紛為案由，提起民事訴訟，此類案件較為常見。另外是依據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用〈行政訴訟法〉的解釋》第二十四條第一款：“當(dāng)事人對村民委員會或者居民委員會依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的授權(quán)履行行政管理職責(zé)的行為不服提起訴訟的，以村民委員會或者居民委員會為被告”之規(guī)定，提起行政訴訟。但是，由于各地法院對村委會的行政訴訟被告資格的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不一，而現(xiàn)行的法律、司法解釋也沒有對此作出明確的規(guī)定，因此需要律師針對具體案情進行分析，從而得出正確的訴訟策略。