合肥市自動制售設備食品安全管理實施意見（試行）

合肥市自動制售設備食品安全管理實施意見（試行）

合市監〔2022〕193號

為加強自動制售設備食品安全管理，促進食品經營新業態發展，保障食品安全，規范食品經營活動，根據《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《食品經營許可管理辦法》《安徽省人民政府辦公廳關于印發創優營商環境對標提升舉措（2022版）的通知》等有關法律法規、規章規定和文件，結合我市實際，制定本實施意見。

一、適用范圍

（一）本實施意見適用于本市行政區域內使用自動制售設備從事現制現售食品經營活動的食品安全監管工作；

（二）本實施意見所稱使用自動制售設備現制現售，是指經營者在一個或多個場所，通過放置一臺或多臺自動售貨設備，對預先投放的食品原料自動完成簡單加工制作并銷售的即食食品經營活動；

（三）經營者根據自動制售設備食品安全風險控制情況，不得使用自動制售設備現制現售食品安全風險較高的食品品種（如生食類，含奶油的冷加工糕點類、沙拉、冷食類、鮮榨果汁類、豆制品類、濕米粉、濕粉類等）。法律法規對使用自動制售設備銷售現場制售食品另有規定的，從其規定；

（四）通過制水機銷售飲用水不屬于食品制售行為，不適用本實施意見。

二、設立流程

（一）食品自動制售經營者依法申請《食品經營許可證》，應當向營業執照住所所在地的縣級市場監督管理部門（以下簡稱“許可機關”）提出申請；

（二）經營者可以以辦公場所申辦《食品經營許可證》經營場所。經營者在我市放置自動制售設備只需取得一個食品經營許可，設備放置地點無須另外取得食品經營許可；

（三）依據《食品經營許可管理辦法》第十條相關規定，利用自動制售設備從事現制現售食品的主體業態核定為“餐飲服務經營者”，經營項目核定為“****制售”（食品安全風險較高的制售食品除外），在食品經營許可申請書餐飲服務經營者一欄和經營場所一欄分別標注“使用自動設備制售食品”。涉及外設倉庫的，應在食品經營許可證副本上予以標注；

（四）食品自動制售經營者跨縣級行政區域設置自動制售設備的，營業執照所在地的縣級市場監督管理許可部門應當于核發食品經營許可證后10個工作日內，將食品自動制售設備設置情況通報本轄區相應市場監督管理所，或抄告跨許可轄區的設置點所在地縣級市場監督管理部門；

（五）按照《食品經營許可管理辦法》第十二條、《安徽省食品經營許可審查實施細則（試行）》第八條、第二十一條等規定提交申請材料，并提交自動制售設備的產品合格證明、自動制售設備放置地點清單、場地租賃合同；主要文件公示方法，包括：食品經營許可證、經營者聯系方式、投訴電話、故障處理方式、清洗、消毒和維護記錄等公示方法；

（六）市場監督管理部門應當在規定時限內，對食品自動制售經營者提供的申請材料進行審查，采取詢問、操作演示、實地查看等方式進行現場核查，現場重點審核：食品自動售貨經營者布點設備是否遠離粉（灰）塵、垃圾場所等污染源、設備加工制作流程和操作規程是否保證食品安全、是否配備有效的清潔消毒保潔設施、加工用水是否符合國家生活飲用水衛生標準、食品經營條件是否符合自查情況、是否符合承諾要求，經營者食品安全風險管控能力。符合條件的，發放《食品經營許可證》（在《食品經營許可證》經營場所一欄標注“使用自動設備制售食品”）；

（七）食品自動制售經營者調整自動制售食品項目、增設或撤銷自動制售設備、變更自動制售設備設置點位置的，應當自調整、增設或撤銷、變更之日起10個工作日內向許可機關申請變更經營許可。變更經營許可核準后，許可機關應及時將信息變更情況抄告設置點所在縣級市場監督管理部門。

三、企業經營規范

（一）自動制售設備銷售食品應當符合食品安全標準，并且符合下列要求：

1.符合《食品安全法》第三十三條所規定的食品經營場所（貯藏場所）、人員、管理制度等要求；

2.不得銷售國家明令禁止的食品、食品添加劑、食品相關產品。銷售的食品對貯藏條件有特別要求的，自動制售設備不得銷售；

3.自動制售設備應在顯著位置公示證照信息、食品安全管理員姓名及聯系電話、投訴電話、故障處理方式等；

4.食品自動制售設備應當有內嵌式加工用水凈化設備、自動清洗消毒功能，并根據凈化設施情況，及時更換設備濾芯等產品，以確保凈化效果；自動制售經營者每年委托第三方檢測公司開展一次自動清洗消毒效果的檢測評估；

5.設備放置點應遠離粉（灰）塵、垃圾場所等污染源，避免雨淋、日曬，成品出口自動閉合，防止交叉污染；

6.設備（含存放一次性餐具設施）應保證足夠密閉并能夠有效防止老鼠、蟑螂、蒼蠅等有害生物侵入。

（二）食品自動制售經營者應當按照《食品安全法》《餐飲服務通用衛生規范》等法律法規和標準要求，嚴格落實食品安全主體責任，建立健全日管控、周排查、月調度工作制度和機制，制定完善食品安全管理相關制度，包括從業人員健康管理制度和培訓管理制度、食品安全管理員制度、食品安全自檢自查與報告制度、食品經營過程與控制制度、場所及設施設備清洗消毒制度、日常檢查和維修保養制度、進貨查驗和查驗記錄制度、食品貯存管理制度、廢棄物處置制度、食品安全突發事件應急處置方案、食品添加劑使用公示制度（不使用食品添加劑的無需提交）等根據食品自動制售設備的特殊性制定的食品安全管理制度，加強經營過程自查，對所銷售食品的質量安全負責；

（三）食品自動制售經營者應當配合市場監督管理部門實施監督檢查；

（四）食品自動制售經營者應對設備設置點實施遠程視頻監控。

四、日常監管

（一）食品自動制售經營者所在地縣級市場監督管理部門應當依法按照職責加強對食品自動制售經營者日常監管，督促食品自動制售經營者落實食品安全主體責任。重點檢查以下內容：

1.是否建立完善并落實食品安全管理制度，包括自動制售設備內部管道、容器清洗消毒制度，定期清理臨近保質期食品制度，銷毀變質過期食品制度等食品安全制度，以及設備發生故障后停售食品的相關處理預案等；

2.食品自動制售經營者的索證索票記錄，原輔料需冷鏈運輸的相關物流配送記錄；

3.設備放置地點、設備類型和型號等是否與許可信息一致；

4.設備溫度控制是否符合食品安全衛生要求；

5.加工用水是否符合國家生活飲用水衛生標準，接觸直接入口食品（包括自制飲品）的水是否符合直接飲用水標準，經過水凈化設施處理或使用直接飲用水。

登記機關所在縣級市場監督管理部門對食品自動制售設備的制作原材料抽檢一年不得少于1次，對食品自動制售設備的成品抽檢一年不得少于1次。

（二）自動制售設備設置地縣級市場監督管理部門應當按照屬地監管的要求，每年開展一次以上的日常巡查。重點檢查以下內容：

1.食品自動制售設備是否遠離粉（灰）塵、垃圾場所等污染源，并避免雨淋、日曬，成品出口是否存在交叉污染；

2.設備（含存放一次性餐具設施）是否密閉并能夠有效防止老鼠、蟑螂、蒼蠅等有害生物侵入；

3.設備放置地點、設備類型和型號等是否與許可信息一致；

4.是否在設備顯著位置公示證照信息、食品安全管理員姓名及聯系電話、市場監管部門投訴電話、故障處理方式等信息，且標記標識不易脫落等。

（三）食品自動制售經營者營業執照所在地和自動制售設備擺放地縣級市場監督管理部門應當加強協作配合、信息共享，落實屬地監管責任，按照《利用自動制售設備現制現售食品經營者日常監督檢查要點表》（見附件5）和《食品自動制售設備日常監督檢查要點表》（見附件6）開展日常監督檢查，提高監管效能。

五、本實施意見自2022年12月30日起施行，有效期兩年。

附件：1.自動制售設備放置地點清單

2.使用自動設備現制現售食品經營條件自查清單

3.使用自動制售設備申請食品經營許可承諾書

4.自動制售設備設置情況抄告單

5.利用自動制售設備現制現售食品經營者日常監督檢查要點表

6.食品自動制售設備日常監督檢查要點表

合肥市市場監督管理局

2022年11月29日