澆灌民族花 結滿奮進果

“澆灌民族花——省‘616’工程對口支援湖北民族地區回眸”系列報道之十一澆灌民族花 結滿奮進果

圖：恩施大峽谷絕壁長廊 （文林 攝）

文/周銀平 鄧歡

“脫貧攻堅、全面小康、社會主義現代化，一個民族都不能少。”2007年8月，湖北省委、省政府實施支持民族地區加快發展的工程——“616”對口支援工程，即由1名省委、省政府領導帶領6個省直單位每年至少為1個民族縣（市）辦6件實事。“616”對口支援工程領導小組組長由省主要領導擔任，辦公室設在省民宗委。

“616”工程是湖北省委、省政府貫徹黨的民族政策的創新舉措，是支持民族地區發展的民生工程、民心工程，寄托著省委、省政府對少數民族貧困地區人民群眾的關心和關愛。

14年來，歷屆省委、省政府領導親自牽頭“616”工程，省委書記、省長等省領導多次輕車簡從，山一程，水一程，為民族地區送去黨的溫暖，為湖北民族地區經濟社會跨越發展擘畫藍圖。

湖北省發改委、省民政廳、省財政廳、省人社廳、省自然資源廳、省住建廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業農村廳、省商務廳等10個對口支援牽頭單位和各幫扶單位傾力支持，持續幫扶，從當初的“616”到現在的“N1N”，幫扶力度不斷加大。

圖：恩施花枝山恩施玉露茶葉基地 （文林 攝）

2020年4月，湖北民族地區10縣(市)全部脫貧摘帽，民族地區110多萬人告別絕對貧困，“616”工程已成為推動民族地區加快發展的有效載體。

14年來，“616”工程為推動民族地區經濟社會發展、帶動民族群眾脫貧致富發揮了重要作用，成為全國民族工作品牌，為新時代民族地區作出了積極貢獻。

發展永無止境，奮斗未有窮期。長陽土家族自治縣、五峰土家族自治縣、恩施市、利川市、建始縣、巴東縣、宣恩縣、咸豐縣、來鳳縣、鶴峰縣等民族地區將堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，搶抓新一輪定點幫扶和區域協作幫扶機遇，為實施鄉村振興戰略、實現共同富裕、走向社會主義現代化注入新動力，共繪新篇章。

圖：長陽土家族自治縣縣城全景

長陽

“十三五”時期，省直各單位依托“616” 幫扶平臺精準對接，傾力幫扶，使巴人故里、土家族發源地的長陽發生了翻天覆地的變化。

經濟發展生巨變。新型工業迅猛發展，和遠氣體成為湖北省民族地區“第一股”。特色農業快速發展，一致魔芋入選農業產業化國家重點龍頭企業，豐潤生物、三品源茶葉進入全省農業企業重點行業，“長陽健康食品產業集群”進入全省重點成長型產業集群。生態文化旅游業蓬勃發展，長陽文旅產業發展總指數位居全國少數民族自治縣第一位，成為荊楚文旅名縣。

城鄉面貌生巨變。宜長快速通道長陽段主體工程已于2021年6月底全線通車；龍五一級路清江特大橋已完成主跨合攏，隧道工程即將開工，長陽北聯宜昌、南跨清江的新城鎮發展格局即將形成。土家源廣場等建設項目實現開放。龍舟坪鎮鄭家榜村成功命名“第三批中國少數民族特色村寨”。

民生福祉生巨變。長陽民族教育園高中部、長陽新中醫院正式投入使用，縣醫院感染性疾病綜合樓開工建設。如期全面打贏脫貧攻堅戰，2020年4月經省政府批準正式退出貧困縣。2019年12月，長陽被國家民委命名為“全國民族團結進步示范縣”。

未來五年，長陽將著力建設“民富縣強城美”新長陽，奮力譜寫新時代全縣經濟社會高質量發展新篇章。（李靖）

圖：“616”工程重點支持項目——長陽民族教育園區一期（高中部）新貌

五峰

五峰土家族自治縣深入實施“生態立縣、工業強縣、旅游活縣、農業穩縣、人才興縣”五縣戰略。在“616”工程的大力幫扶下，縣域經濟綜合考核從全省三類縣30名進位至22名，成為全省縣域經濟進位顯著單位。

工業經濟穩中向好，“一園一總部”飛地模式逐漸成型，成功引進企業65家，累計實現工業總產值152億元。

堅持綠色發展，彰顯生態優勢。深入實施“生態立縣”戰略，先后榮獲中國生態旅游大縣、中國百佳呼吸小城、中國天然氧吧等國字號生態名片。大力發展“一茶兩中”，全縣茶葉22萬畝、中藥材35.3萬畝、中蜂10萬群，建成湖北西南茶葉市場，實現年交易額17億元。

堅持城鄉統籌，民生福祉持續改善。累計民生支出103.46億元，累計實施項目建設58個，完成投資85億元，縣城建成區面積達7平方公里，規劃控制區達50平方公里。宜張高速漁洋關段建成通車，宜來高速啟動建設，兩條省道升等為國道，農村建制村全部通硬化路、通客車，全縣公路總里程達6100公里。

“十四五”時期，五峰將大力弘揚“開天辟地、戰天斗地、腳踏實地”的精神，聚焦創建全國脫貧地區鄉村振興示范縣、特色經濟示范縣、“兩山”實踐創新示范縣、縣城新型城鎮化建設示范縣、“飛地經濟”示范縣五大目標，勇闖五峰高質量發展新路子。（夏波）

圖：五峰非遺“土家打溜子”進校園 （盧舒 攝）

恩施

恩施市圍繞“大生態、大交通、大旅游、大產業”，做好“土、硒、茶、涼、綠”五字文章，不斷提升發展的“含金量”“含新量”“含綠量”。在“616”工程的大力幫扶下，經濟社會發展取得顯著成就。

“十三五”時期，恩施市圍繞城郊菜、高山菜、清江沿岸精細菜、露地越冬菜、魔芋5個特色蔬菜資源優勢，在蔬菜生產流通領域重點推進“3個一批”建設，建成1個蔬菜科技示范園，蔬菜面積突破41萬畝。2017年，馬鈴薯主糧化上升為國家戰略；2020年，“恩施土豆”成功注冊“國家地標證明商標”。

立足“綠色、生態、富硒”資源稟賦，建成特色產業基地128萬畝，其中茶園總面積38.5萬畝，2021年預計干茶產量可達2.5萬噸，可實現產值26億元，茶產業綜合收入跨越70億元大關。建設茶旅融合基地10多個、茶旅觀光線路4條，恩施玉露原產地茶旅融合線路“世界硒都茶旅生態走廊”成功入圍全國“百條紅色茶鄉旅游精品路線”。恩施市被中國茶葉流通協會授予“全國重點產茶縣”，恩施市蟬聯“中國名茶之鄉”“中國茶業百強縣”。

“十四五”時期，恩施市將聚焦“當好龍頭、穩居前列、綠色崛起、沖刺百強”的發展定位，勇當“兩山”理論的實踐者、綠色崛起的引領者。以“四大體系”、“五字文章”、全產業鏈為抓手，用好生態優勢、打響硒字招牌、推動城鄉建設、沖刺百強標桿，用高質量的行動滿分卷加快恩施綠色崛起！（唐筱）

圖：恩施土家女兒城 （文林 攝）

利川市

利川市堅持穩中求進工作總基調，全面貫徹全省“一主引領、兩翼驅動、全域協同”區域發展布局，在產業、生態、民生等方面持續發力，在“616”工程傾力幫扶下，經濟社會發展取得顯著成就。

綜合實力顯著提升。生態文化旅游業快速發展,硒食品精深加工業初具規模，培育規上涉硒企業13家、省級農業產業化重點龍頭企業9家，楊家坡有機茶園通過德米特認證，“利川紅”成為中印首腦東湖茶敘國事用茶，獲評中國茶業百強縣。生物醫藥產業態勢良好,清潔能源產業日益壯大。

城鄉面貌煥然一新。城市建成區面積達到25.5平方公里，城鎮化率達45.02%。農村人居環境顯著改善,獲評國家園林城市、省級生態文明建設示范市、省級森林城市。

民生福祉持續改善。民生支出占地方公共財政支出的87.5%。全市21.9萬貧困人口全部脫貧，義務教育均衡發展通過國家驗收，成功創建全省慢性病綜合防控示范區、省級公共文化服務體系示范區。

未來五年，利川市將勇當恩施高質量發展排頭兵、挺進全省第三類縣（市、區）第一方陣、躋身“百強儲備”縣培育行列、爭創鄂渝省際經濟協作示范區、奮力建設宜居宜游宜業的現代化區域強市。（吳俊麗）

圖：利川齊岳山風力發電機組 （陳小林 攝）

建始

建始縣聚焦聚力高質量發展主線，堅持穩中求進，進中突破，保持戰略定力，堅定發展信心。“十三五”時期，在“616”工程的大力幫扶下，全縣精準脫貧攻堅、城鎮改造更新、綠色轉型發展、園區平臺升級、鄉風文明建設、全面從嚴治黨等各項事業都取得了喜人成就。

展望未來，豪情滿懷。“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是建始縣爬坡上坎、實現跨越式發展的關鍵五年。建始縣將深入推進“大生態、大交通、大產業、大旅游”戰略，以縣十六次黨代會“六大行動”為牽引，全力推進鄉村振興提質、生態康養強縣、工業經濟攻堅、對外開放升級、城鎮建設聚能、民生品質優化六大行動，奮力譜寫“康養金地·和美建始”建設的壯麗新篇章。（蘇云娟）

圖：建始縣龍坪鄉楂樹坪旅游公路 （唐芹 攝）

巴東

巴東縣抓實“大交通、大旅游、大產業、大項目”四大舉措，做好土、硒、茶、涼、綠“五字”文章，堅定不移推進綠色發展。在“616”工程的大力幫扶下，巴東經濟社會發展取得長足發展。

構建大旅游格局。巴東縣作為首批湖北省旅游強縣、“中國廩君文化藝術之鄉”，通過發展，現有具備批量接待能力的旅游景區12個，旅行社及門市部18家，湖北旅游名村3個，建成鄉村旅游點25個，發展民宿95戶。今年上半年，全縣累計接待游客481.49萬人次，實現旅游綜合收入23.29億元，均位居全州第三。

推進紅茶產業化發展。茶業作為巴東縣的支柱產業，一企一規劃、全域布局，通過茶葉品種劃分，扶植龍頭企業，進一步整合全縣茶業資源，做好茶旅、文旅及一、二、三產業融合文章。

截至2021年7月底，巴東謀劃招商引資精品項目33個，新簽約億元以上產業項目15個，新增億元以上產業項目企業法人12個，新開工億元以上產業項目12個，新投產億元以上產業項目5個。1-6月，全縣36家規上工業企業累計實現產值15.03億元，同比增長46.84%，新增規上企業2家。巴東將繼續以打造全國綠色硒食品知名品牌創建示范區為目標，讓富硒產品變成富民的支柱產業。（陳新）

圖：“616”工程不遺余力地支援巴東水利、教育、交通、旅游、產業、醫療等領域的發展。圖為巴東美麗鄉村牛洞坪村（李永衡 攝）

宣恩

“616”工程14載深情幫扶，為宣恩縣注入了強勁發展動力。“十三五”時期，宣恩是全縣發展最快、變化最大、群眾得實惠最多的時期之一。縣域綜合實力不斷增強，預計到2021年底，GDP達88.5億元、人均GDP達3.09萬元，年均分別增長7.4%、8.7%，工業企業數量增加到409家，成功獲得“國家農產品質量安全縣”等8塊國字號招牌，“仙山貢水·浪漫宣恩”旅游品牌更加響亮；脫貧攻堅取得全面勝利，70個重點貧困村全部出列，現行標準下27910戶92291名農村貧困人口全部脫貧，“兩不愁三保障”全面實現；城鄉融合發展闊步向前，精致縣城更具魅力，鄉村面貌煥然一新，基礎設施建設擴面提質，城鄉生活垃圾集中處理和污水治理實現全覆蓋；教育事業穩步發展，覆蓋城鄉居民的多層次社會保障體系基本建立，縣博物館、圖書館、文化館和全民健身公園成為群眾活動新天地。

“十四五”時期，宣恩將在踐行“兩山”理論和數字化改革兩條賽道上跑出加速度和高效益，培優育強縣域治理、市場經營、鄉村振興三大主體，擦亮“仙山貢水”“珍硒貢品”“長征國家文化公園”“彭家寨”為代表的城市、產業、紅色文化、生態旅游四張金色名片，引領高質量發展。（廖平川）

圖：宣恩高羅恩來恩黔高速公路（文林 攝）

咸豐

咸豐縣堅持創新驅動、綠色發展、開創新局、建設“五個咸豐”的行動綱領和指南。“十三五”時期，全縣著力培育百億生態文化旅游產業集群、百億建材產業集群、百億富硒有機農產品及加工產業集群、百億清潔能源產業集群，在“616”工程的大力幫扶下，因地制宜走出一條富民強縣的高質量發展之路。

咸豐縣始終把發展作為第一要務，把項目作為第一抓手，五年投資近300億元，實施基礎設施重點項目1400余個。咸豐大道拉開城市骨架、黔張常鐵路百年圓夢，宣咸高速、351國道等交通項目加快建設，“外部大聯通，內部大循環”交通網絡基本形成；世界級輸電工程渝鄂直流背靠背換流站落地咸豐；發展特色產業110萬畝，形成了“三茶果藥豬”為主的農業產業格局；省州級農業龍頭企業19家，規上工業企業32家，形成了硒食品精深加工、清潔能源、加工制造、綠色建材，為主的工業產業格局；形成了坪壩營景區、唐崖土司城遺址景區、黃金洞景區為主的旅游產業格局；農村集體產權制度改革全省領先，營商環境持續優化，“一事聯辦”“一業一證”等營商環境典型經驗在全省復制推廣，全縣各類市場主體達2.9萬家。（秦秋明 蘇禾芹）

圖：咸豐大道 （秦興武 攝）

來 鳳

自“616”工程實施以來，省“616”工程成員單位始終堅持高度的責任感和深厚的民族情，傾力支援，使來鳳縣經濟社會發展取得了長足進步。

經濟發生了巨變。來鳳縣各級領導全力以赴穩增長，綜合實力明顯提升。地區生產總值由2016年的65億元增長到2021年的91.1億元，年均增長7%；規模以上工業增加值年均增長1.4%；地方一般公共預算收入累計實現18.95億元；固定資產投資累計完成180億元；城鎮化率達46.85%；社會消費品零售總額年均增長7.3%；城鎮、農村常住居民人均可支配收入年均分別增長6.9%、8.5%。

城鄉發生了巨變。黔張常鐵路、來鳳大道建成通車，宣咸高速（來鳳段）有序推進，形成到周邊地級市1.5小時交通圈。討橙線、猴革線升級改造通車，來智線完成大修，實現了鄉鄉通二級公路、村村通硬化路、組組通公路目標。建成慶鳳山公園、牛擺尾至教育城段濱江公園、觀城坡公園一期。完成濱江路延伸段、酉水大道延伸段、接龍橋路、鳳南路等城區道路建設升級。

民生福祉發生了巨變。緊扣“兩不愁三保障”標準，統籌資金50億元，盡銳出戰，攻堅克難，46個貧困村全部出列、73492人全部脫貧，2019年4月正式退出國家貧困縣。完成3658戶13470人易地扶貧搬遷，實施農村危房改造8221戶，累計發放義務教育、健康扶貧、兜底保障等補助資金6.4億元，惠及貧困人口26.2萬人次。建成覆蓋90%以上農村人口的自來水“大管網”、自然村通動力電覆蓋率100%、行政村光纖寬帶通村率100%，4G信號有效覆蓋率92%。（向中文）

圖：唯美的湘鄂情大橋（張杏 攝）

鶴峰

鶴峰縣堅定不移走生態優先、綠色發展、高質量發展之路，在“616”工程的大力幫扶下，經濟社會發展取得顯著成效。

綜合實力持續增強。堅持以改革的辦法破解難題，“希望工程”八峰藥化成功重整。“圓夢工程”宣鶴高速建成通車，宜來高速鶴峰至五峰段全面開建。“生命工程”江坪河水電站并網發電，走馬風電建成投產。營商環境全面優化，市場主體突破2萬戶。

特色產業蓬勃發展。成功創建國家農產品質量安全縣，特色產業基地面積達163.94萬畝、農民人均8.2畝。茶園面積增至39.5萬畝，有機茶基地轉換認證面積10.9萬畝，成功創建全國茶葉全域有機示范縣。全縣規上工業企業達到43家。滿山紅景區成功創建4A，屏山景區人氣爆棚，一批農旅融合示范點和特色民宿迅速興起。農村電商上行交易額逐年攀升，被農業農村部列入“‘互聯網+’農產品出村進城工程試點縣”名單。

民生福祉持續增進。民生支出占一般公共預算支出保持在80%以上。教育水平逐年攀升，醫共體建設走在全省前列。文化惠民活動廣泛開展，“最美評選”唱響全國，萬里茶道鶴峰段列入《中國世界文化遺產預備名單》。社會保障應保盡保，三級退役軍人服務體系全面建成。重大風險防范化解有力，常態化疫情防控措施全面落實，掃黑除惡成效明顯，社會治理效能不斷提升。（汪正璽）

圖：“616”工程大力支持鶴峰教育事業發展。圖為鶴峰縣思源實驗學校學生們表演武術操 （汪正璽 攝）

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