省“616”工程對口支援湖北民族地區回眸”系列報道之六

圖：湖北省交通運輸廳積極支持來鳳縣交通事業發展，2020年，為來鳳縣爭取交通基礎設施建養補助資金3.32億元。圖為來鳳大河鎮白巖山旅游公路 （唐俊 攝）

“脫貧攻堅、全面小康、社會主義現代化，一個民族都不能少。”2007年8月，湖北省委、省政府實施支持民族地區加快發展的工程——“616”對口支援工程，即由1名省委、省政府領導帶領6個省直單位每年至少為1個民族縣（市）辦6件實事。“616”對口支援工程領導小組組長由省主要領導擔任，辦公室設在省民宗委。14年來，“616”工程為推動民族地區經濟社會發展、帶動民族群眾脫貧致富發揮了重要作用，成為全國民族工作品牌。

來鳳，我國第一個土家族自治縣，土家文化發源地之一。地處湖北省西南邊陲、武陵山區腹地，總面積1342平方公里，屬于經濟欠發達地區。

在精準處助力，助推民族產業蓬勃發展。長期以來，湖北省交通運輸廳和各幫扶單位始終以高度的責任感和深厚的民族情，從基礎設施建設、產業發展、人才培養、民生事業等方面傾力支援來鳳縣。14年，“616”工程對口支援來鳳縣共實施項目456個、支援資金25億元、人才交流300多人次、開展各類培訓1700多次，為來鳳縣經濟社會快速健康發展作出了積極貢獻。

圖：助建湘鄂情大橋，大修省道利智線……自“616”工程對口幫扶來鳳以來，來鳳交通發展迅速。圖為2014年新建的雙向六車道湘鄂情大橋 （張杏 攝）

湖北省交通運輸廳作為對口支援來鳳的牽頭單位，始終堅持將“616”工程納入工作要點、列入重要議事日程，組建專班、指定專人，專職專責抓落實，認真履行牽頭單位職責。會同各幫扶單位齊心聚力，狠抓謀劃，著力推進各項幫扶工作高效落實，全力支持來鳳建設。

來鳳位于鄂、湘、渝三省交界處，境內武陵山綿延，2008年以前，來鳳不通高速、不連鐵路、沒有一級公路，對外出口路主要依靠209國道、利智線和討橙公路。自“616”對口幫扶工程實施以來，來鳳交通發展迅速，助建湘鄂情大橋，大修省道利智線……公路運輸“動脈”完成“擴管”，來鳳至湖南湘西、至重慶酉陽的經濟外循環進一步暢通。

來鳳團結橋跨酉水兩岸，連著湖北來鳳、湖南龍山兩座縣城。隨著時代發展，雙向兩車道的團結橋已無法滿足現實需求。2014年2月，酉水河上一座雙向六車道的湘鄂情大橋完工，車輛川流不息。為了這座貫通湖北、湖南兩省的橋，省“616”工程支持資金近2000萬元。

2019年黔張常鐵路通車設立來鳳站，來鳳結束不通鐵路的歷史，一步跨入動車時代。動車經湘西，到長沙、廣州，成為恩施鐵路運輸的西南通道。建設總長229.4公里的農村大外環公路，沿8個鄉鎮繞行一圈，輻射來鳳縣最邊遠的86個村300多個村民小組；一個個縣鄉公路升級改造項目落地，經濟內循環“毛細血管”不斷建強。

圖：來鳳舊司小河村扶貧公路 （文林攝）

來鳳縣大河鎮施南坡村生豬養殖戶陳萬權感觸較深。2017年前，由于村里道路坑洼，交通不便，沒人愿意來村里收豬，他不得不在集鎮上租房養豬。在省“616”工程幫扶下，如今，施南坡村道路全部硬化，陳萬權擴建了家里的豬圈，越干越有信心。

來鳳、龍山圍繞湘鄂情大橋，推進縣城規劃一體化。如今，大橋兩岸是黃金開發地產，位于橋頭的來鳳家和榮城樓盤，開發商是龍山人，約七成購房者也是龍山人。來鳳變成交通樞紐地，湘鄂“橋頭堡”效應越來越凸顯。省“616”工程不僅助力來鳳筑巢引鳳，還帶動了來鳳、龍山經濟一體化發展，兩個兄弟縣在創建武陵山龍鳳經濟協作示范區的道路上攜手穩步前行。

圖：來鳳喳西泰廣場（張杏 攝）

14年風雨兼程，14年深情幫扶。湖北先后有6位省領導率領省交通運輸廳、省衛健委、省煙草專賣局、建行省分行、華中科技大學等單位，踐行承諾，助力來鳳崛起。

湖北省委副書記、代省長、時任武漢市委書記王忠林2020年11月赴來鳳調研時強調，進一步深化認識、提高站位，把對口支援幫扶工作作為一項重大政治任務來抓，善作善成、善始善終，做到扶持政策不變、支持力度不減、幫扶力量不撤。對接好來鳳獨特產業資源，深化產業協作，多措并舉、齊心協力支持來鳳重大項目建設，持續改善生產生活條件，共建美麗鄉村。

沐浴“616”工程春風，來鳳縣加速發展。2009年，省“616”工程相關幫扶單位和來鳳縣一起，搶抓國務院批準實施《全國油茶產業發展規劃》機遇，大力發展油茶，油茶已成為來鳳縣脫貧攻堅的支柱產業之一。2015年，來鳳縣將油茶作為全縣產業扶貧的重點產業，縣政府出臺扶持政策，幫扶單位給予資金支持，5年內分3次給種植戶每畝扶持資金1600元，總投資2.55億元，發展油茶種植面積10萬畝。

圖：來鳳縣舊司鎮大壩村易地扶貧搬遷安置點上的新居 （文林 攝）

來鳳縣山多地少，產業底子薄。在脫貧攻堅進入滾石上坡的關鍵時刻，相關省領導率領各幫扶單位主動出擊，授魚授漁并重。

湖北省煙草專賣局提出規劃，用2至3年時間將來鳳縣培育成雪茄煙重點縣。五年來，該局投入資金5000多萬元，在專用物資補貼、科研經費等方面加大投入，大力援建雪茄煙發酵房，助力來鳳煙葉從烤煙到雪茄煙升級。華中科技大學指導、支持來鳳經濟開發區總體規劃和產業布局，先后聯系7批客商到來鳳縣參觀考察投資。

湖北省民宗委投入貼息資金近1500萬元，支持全縣民貿民品企業發展。安排民族專項資金，支持興安、五道水、石橋等特色村寨建設，為當地發展民宿旅游、推動鄉風文明打下堅實基礎……

圖：恩吉高速公路

2012年，一則《省“616”工程給力 來鳳4000余山里娃沿海就業》的新聞登上央視網。2007年至2012年，作為省“616”工程對口援建單位，省煙草專賣局累計投入750萬元資金，扶持來鳳縣職業技術教育。在省煙草專賣局持續對口幫扶下，來鳳中等職業技術學校的應屆畢業生成了“香餑餑”，先后向沿海企業輸送各類技能人才逾萬人。

就業、就醫、就學是群眾最樸實的需求。湖北省交通運輸廳和各幫扶單位以人民為中心，全力讓群眾幸福指數再高一點。省衛健委支援專項資金，支持來鳳縣疾病防控體系，完善縣人民醫院、鄉鎮衛生院、村衛生室基礎設施建設，全力提升社區衛生能力和疾控中心應急能力。

湖北省腫瘤醫院、梨園醫院、武漢大學口腔醫院先后投入資金300多萬元，為來鳳醫院培養醫療人才，購買醫療器械。免費接收來鳳縣相關醫院醫務人員進修培訓，并選派專家赴來鳳縣坐診，提供臨床指導和技術支持，幫助來鳳縣醫院建設口腔等特設專科。

武漢二中通過選派骨干教師赴來鳳一中進行教學指導，開展送教活動，接受來鳳一中選派教師進行跟崗培訓等方式，提升來鳳一中教師教育教學水平。

圖：湖北省交通運輸廳廳長朱漢橋（前排右二）赴來鳳調研“616”工程對口幫扶工作 .jpg

湖北省交通運輸廳認真履行牽頭單位職責，積極協調各幫扶單位，建立來鳳縣與幫扶單位的支援工作聯系機制、會商機制，有力促進各項幫扶工作落實。“十三五”期間，湖北省交通運輸廳快速推進通道項目，落實來鳳縣交通建養補助資金8億元，來鳳縣于2018年率先實現20戶規模以上自然村全部通暢。積極支持來鳳縣加快推進農村公路提檔升級和美麗農村路建設，構建來鳳縣“外聯內通、通村暢鄉、客車到村”的農村交通運輸網絡，為來鳳縣鄉村振興當好交通先行。

“616”工程為來鳳彎道超車、跨越發展注入了強勁動力。2019年，來鳳縣整體脫貧摘帽，21913戶79074人全部脫貧，2020年高質量通過國家脫貧攻堅普查驗收，貧困戶反映生活狀況明顯改善率達100%，脫貧攻堅成果拓展與鄉村振興有效銜接。大力發展“兩茶一果一菇一蜂”（藤茶、油茶、小水果、香菇、中蜂）主導產業，全縣特色產業基地達到47.3萬畝。生物醫藥、電子、硒食品加工、綠色鈣、香精香料提取、閥門、徽章“七大產業園”逐漸形成。如今的來鳳土地肥沃、資源豐富，核桃、板栗等干鮮果馳名中國，富硒“鳳頭生姜”、大頭菜、鳳椒、竹器等暢銷海內外，金絲桐油以“全國質量第一”聲名遠播……來鳳陸續獲得“全國文化先進縣”“中華詩詞之鄉”“中國楹聯文化縣”“湖北省生態文明建設示范縣”等一系列名片，享有“歌舞之鄉”的美譽。來鳳縣連續6次被評為“全國民族團結進步模范集體”，受到國務院表彰。黃柏村、南河村列入首批中國少數民族特色村寨，徐家寨入列中國傳統村落名錄。

圖：來鳳舊司鎮農園，眾人交流學習無土栽培技術 （張杏 攝）

從小康奔向現代化，是來鳳土家苗族兒女的共同期盼。14年來，省“616”工程把資金用在刀刃上，打通交通瓶頸，暢通來鳳內外雙循環；把力量用在啃“硬骨頭”上，攻下脫貧攻堅的堅中之堅，讓來鳳特色支柱產業提檔升級，持續為民增收，為鄉村振興打下堅實基礎，來鳳在黨的民族政策和省“616”工程對口幫扶的陽光雨露中茁壯成長。來鳳各族干部群眾銘記“616”工程的無私幫扶大愛，立足新起點、搶抓新機遇，戮力同心、砥礪前行，爭創來鳳新發展，再繪來鳳新畫卷！

圖：來鳳縣大力發展綠色特色產業，其中茶葉種植面積約20萬畝。圖為當地村民采摘鮮茶 （張杏 攝）

文/文/何冶 羅羽 鄧歡

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