政策組合拳助力“十五五”良好開局

（原標題：政策組合拳助力“十五五”良好開局）

歲末年初，政策窗口期至關重要。

中央經濟工作會議部署落定，國家發展改革委已率先行動，搶抓時間窗口，主動靠前發力。

消費、投資、產業、民生等領域政策密集落地，一套穩增長、促發展的政策組合拳，已全面打出。

其中，三大核心抓手，直接瞄準經濟增長關鍵引擎。

“兩新”政策，迎來優化。

擴內需是2026年經濟排在首位的重點任務，大規模設備更新和消費品以舊換新(“兩新”政策)則是撬動內需的關鍵一招。

2025年12月10日，上海，市民體驗“以舊換新”手機。

國家發展改革委近日牽頭印發《關于2026年實施大規模設備更新和消費品以舊換新政策的通知》。2026年第一批625億元超長期特別國債支持消費品以舊換新資金計劃已提前下達。

自2024年啟動起來，“兩新”政策紅包連續三年送達。新的一年，消費者買車、買手機、買家電可繼續享受“國補”，不過，政策有新變化。

比如，智能眼鏡首次納入“國補”，汽車以舊換新補貼改為與車價掛鉤，家電以舊換新只補貼1級能效或水效標準產品，大規模設備更新將新增老舊小區加裝電梯、養老機構、消防救援設施、檢驗檢測、線下消費商業設施等領域，等等。

錢花在刀刃上，政策的每一處優化都暗藏深意，突出智能和綠色低碳產品推廣，旨在提高重點消費品“得補率”，讓政策紅利惠及更多消費者和經營主體，也給消費市場注入持續動力。

穩投資，力度更大。

投資也有大手筆。

近日，國家發展改革委組織下達2026年提前批“兩重”建設項目清單和中央預算內投資計劃，金額總計約2950億元。

2025年12月30日，航拍位于重慶江津區的渝西水資源配置工程金剛沱泵站。(無人機照片)中新社記者 何蓬磊 攝

其中，“兩重”建設方面共安排約2200億元，支持城市地下管網、高標準農田、三北工程、有效降低全社會物流成本等領域的281個項目。

中央預算內投資方面安排超過750億元，支持城市更新、水利、生態保護修復、污染治理、節能降碳等方面的673個項目。

此外，一批重大項目密集獲批，總投資超4000億元。

交通設施方面，包括廣州新機場、新建湛江至海口跨海輪渡及相關線路工程等。

水利設施方面，包括遼寧省遼東半島水資源配置工程、云南省麗江市南瓜坪水庫工程等。

能源設施方面，包括浙江特高壓交流環網工程、四川大渡河丹巴水電站等。

科研設施方面，包括懷柔、崖州灣實驗室重大科研平臺等。

隨著重大項目落地并形成實物工作量，“十五五”平穩開局也就有了支撐。

真金白銀，支持新質生產力。

在激烈的國際科技競爭中，要想占得先機，發展新質生產力是關鍵。

在培育新質生產力方面，國家毫不含糊，投入真金白銀。

2025年12月24日，大連金普新區，無人機配送模式“飛”越擁堵。

12月26日，國家創業投資引導基金正式啟動運行。超長期國債出資1000億元，通過“子基金+直投”模式，吸引地方和社會資本共同參與，預計將形成超萬億投資規模。

萬億“航母級”基金是實打實的耐心資本，設置了20年存續期，堅持投早、投小、投長期、投硬科技，目的就是培育出更多“小巨人”和“獨角獸”。

除了資金投入外，政策保障也很重要。

作為新興產業代表之一，低空經濟迎來利好。國家發展改革委近日印發《低空經濟及其核心產業統計分類(試行)》，明確產業概念和范疇，為低空經濟發展鋪路搭橋。

當前，農林作業、巡檢應用等場景已較為成熟，無人機應用規模不斷擴大。同時，低空物流、城市治理、應急救援等場景具備較大發展空間，低空旅游、航空運動等場景也逐漸成為新的消費增長點。

不止于此，改革、開放、民生等領域政策同步發力。

《互聯網平臺價格行為規則》出臺，規范市場競爭秩序。

新版《鼓勵外商投資產業目錄》發布，深入擴大高水平對外開放。

第一批國家級零碳園區建設名單出爐，加快推動綠色全面轉型。

《關于完善幼兒園收費政策的通知》印發，為家庭育兒減負。

從消費到投資，從產業升級到民生保障，從改革深化到對外開放，政策多箭齊發，銜接今明兩年，既立足當下穩增長、穩預期，也著眼長遠促轉型、增動能。

(“三里河”工作室)