民心工程“餐”與未來

（來源：中國改革報）

轉(zhuǎn)自：中國改革報

□ 本報記者 袁小峰

校園餐事關(guān)學生健康、家庭安心，是群眾高度關(guān)注的民生實事。近年來，為回應(yīng)廣大家長期盼，黑龍江省大慶市大同區(qū)聚焦校園餐突出問題，在全省率先探索創(chuàng)新，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、紀委監(jiān)督、教育落實”三位一體校園餐配餐中心運行模式，系統(tǒng)性推進校園餐提質(zhì)升級。

4月20日，大同區(qū)校園餐第一配餐中心正式投入運營，以標準化制作、規(guī)范化管理、全域化配送，為轄區(qū)中小學生提供安全熱乎、營養(yǎng)均衡的暖心營養(yǎng)餐，切實把校園民生實事辦實辦好。

政府搭臺，用“民生溫度”破解校園餐難題

校園餐問題一直是家長關(guān)注的焦點，也是政府民生工作的“試金石”。為破解“運營散、成本高、營養(yǎng)弱、監(jiān)管難”四大痛點，大同區(qū)委、區(qū)政府堅持以人民為中心，將校園餐配餐中心建設(shè)列為重點民生工程，用“三民”工作法打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。

深入調(diào)研解民憂。組織教育、財政、市場監(jiān)管、衛(wèi)健等多部門走遍全區(qū)13所中小學，發(fā)放問卷2000余份，座談百余次，收集意見建議120余條，精準梳理出“運營維艱、營養(yǎng)不足、監(jiān)管薄弱、廉政風險”四大核心問題，為改革提供“民情數(shù)據(jù)”支撐。

科學決策集民智。摒棄“一刀切”外包模式和“分散治”傳統(tǒng)做法，確立“政府主導(dǎo)、集中運營、輻射全域、公益屬性”建設(shè)思路，選定交通便利、場地適配的大同鎮(zhèn)中學、新華子弟學校食堂作為改建載體，采用“利舊+新增”原則分期建設(shè)，最大化降低改造成本。

系統(tǒng)實施為民需。項目建設(shè)緊扣“集約高效、安全優(yōu)先”原則分兩期推進。2026年初啟動大同鎮(zhèn)中學食堂改建為校園餐第一配餐中心，目前已投用，實現(xiàn)40分鐘內(nèi)全域配餐；新華子弟學校食堂計劃2026年暑期啟動改建為第二配餐中心，9月份投用，構(gòu)建“三廚聯(lián)動、全域覆蓋、快速配送”的供餐網(wǎng)絡(luò)。

紀委護航，讓“每一分餐費”都陽光透明

校園餐的錢怎么花？食材采購是否合規(guī)？面對群眾關(guān)切，大同區(qū)紀委監(jiān)委主動靠前監(jiān)督，以“全流程精準監(jiān)督”守護校園餐的“廉政底線”。

重點環(huán)節(jié)“貼身監(jiān)督”。全程參與配餐中心工程招標、設(shè)備采購、食材遴選等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅決杜絕利益輸送、暗箱操作，確保400余萬元改造資金、270余萬元年運營資金“專款專用”，無盈利分成、利潤計提等安排。

資金流向“全程緊盯”。對食材采購、設(shè)備運維、人員開支等資金撥付、使用、核算進行全鏈條監(jiān)督，讓每一分錢都“曬在陽光下”，真正做到餐費全額入餐，惠及學生。

日常監(jiān)督“雙軌并行”。建立“全面督察+突擊檢查”機制，聯(lián)合教育、市場監(jiān)管部門開展覆蓋制度執(zhí)行、食材管理、操作規(guī)范等全環(huán)節(jié)的全面督察；同時采取“四不兩直”方式開展突擊檢查，聚焦重點崗位、關(guān)鍵流程開展靶向監(jiān)督，確保運營全程合規(guī)、風險可控。

教育擔當，把“每一餐營養(yǎng)”都落到實處

大慶市大同區(qū)教育局作為校園餐管理的“一線責任人”，以“三保四固”構(gòu)建從“農(nóng)田到餐桌”的全鏈條安全網(wǎng)，用責任與專業(yè)護航學生成長。

保障供餐全覆蓋。打造“配餐中心統(tǒng)籌+微廚房補充+屬地機關(guān)聯(lián)動”的供餐體系，第一配餐中心輻射周邊60%學校，偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校由第二配餐中心重點覆蓋；遇極端天氣時，聯(lián)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府食堂臨時供餐，確保所有學生吃上“熱乎飯”。

保障營養(yǎng)提品質(zhì)。小學餐標從“兩菜一飯”升級為“三菜一飯”，統(tǒng)一定價6元；中學分類定價提質(zhì)，學生所繳餐費全部用于食材采購、餐食制作，從根本上實現(xiàn)轄區(qū)學生校園餐100%入口率，每日菜品搭配嚴格遵循營養(yǎng)標準，讓“營養(yǎng)餐”真正助力成長。

保障監(jiān)管無死角。推行“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”全覆蓋，食材實行“雙審核、雙公示、全溯源”，入庫前經(jīng)“倉儲核對、農(nóng)殘檢測、總監(jiān)復(fù)核”三級驗收，不合格食材一律退回公示；每月邀請家長志愿者參與餐食打餐、運營監(jiān)督，陪餐老師實時記錄學生反饋，形成“家校共治”的監(jiān)督合力。

制度筑底固根基。緊扣資產(chǎn)、采購、加工、貯存、人員、衛(wèi)生等運營全環(huán)節(jié)，構(gòu)建86項制度的系統(tǒng)化制度體系，實現(xiàn)“全流程覆蓋、各崗位有責、各環(huán)節(jié)有規(guī)”，讓配餐中心運營有章可循。

多維監(jiān)管固成效。以校長責任制、食品安全管理員制度為核心，疊加政府、紀委監(jiān)委、協(xié)同部門、師生家長“四督”機制，通過“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”、食材全溯源等方式，實現(xiàn)全流程、無死角監(jiān)管，持續(xù)鞏固安全供餐成效。

精細運營固長遠。落地成本核算、餐飲節(jié)約考評等制度，實現(xiàn)食材精準采購、成本可控可核；完善食品安全日管控、應(yīng)急處置等機制，強化從業(yè)人員健康管理，推動配餐中心可持續(xù)發(fā)展。

共治共建固民心。以膳食監(jiān)督家長委員會、家長陪餐制度為抓手，健全集中用餐信息公開、意見反饋渠道，讓家長深度參與監(jiān)督，打造“家校聯(lián)動、社會參與”的共治格局。

從“分散供餐”到“集中配送”，從“安全底線”到“營養(yǎng)升級”，大同區(qū)校園餐配餐中心的建成運營，是大同區(qū)委、區(qū)政府“以人民為中心”發(fā)展思想的生動實踐，是紀委監(jiān)委“護航民生”的責任擔當，更是教育系統(tǒng)“守護成長”的使命體現(xiàn)。

未來，大同區(qū)校園餐配餐中心將持續(xù)完善“制度筑底、監(jiān)管固效、精細運營、共治共建”長效機制，讓每一餐都承載著政府的關(guān)懷、社會的監(jiān)督、家長的放心，真正成為守護青少年健康成長的“民心工程”“良心工程”。