“產量遠遠落后于中國”，美國海軍考慮外包…

【文/觀察者網 陳思佳】

美國總統特朗普重返白宮以來，提出一系列政策，尋求“重振”美國造船業。然而，由于美國造船業產能持續萎縮、軍艦建造進度屢屢滯后，美國海軍已開始考慮將建造任務“外包”給盟友。

為了加快美國軍艦的建造速度，美國2027財年預算提案中提出一項18.5億美元的研發計劃，將討論采用或共同生產日本和韓國軍艦的可行性。美國《軍事觀察雜志》報道稱，中國的軍艦產能已是美國4到6倍，美國希望通過這項計劃縮小與中國日益擴大的造船能力差距。

美國海軍學會新聞網（USNI News）上周獲取的一份預算文件顯示，美國官員正考慮采用外國軍艦設計，并在海外造船廠建造美國軍艦部件。18.5億美元研發資金將用于兩個獨立的研究和采購項目，分別用于增加美國海軍的巡洋艦或驅逐艦以及護衛艦的數量。

美國國防部還指示美國海軍，考慮在日本和韓國的造船廠建造軍艦，以及采用日本“最上”級護衛艦和韓國“大邱”級護衛艦等設計方案的可行性。如果這項計劃得到實施，這將是二戰以來美國首次從外國合作伙伴處購買大型水面作戰艦艇。

上周卸任的美國前海軍部長約翰·費倫透露，美國海軍已接到指示，研究引進外國作戰艦艇的可能性，“如果要走這條路，我們必須考慮那些能夠生產且可以快速交付的艦艇，從生產能力的角度來看，我們更傾向于選擇日本、韓國等國家。”

幾名消息人士也告訴美國海軍學會新聞網，美國可能采用外國的護衛艦和驅逐艦設計，部分建造工作可能在海外造船廠完成。

韓國韓華集團收購的美國費城造船廠 IC photo

《南華早報》指出，一艘“最上”級護衛艦的造價約為5億美元，日本三菱重工可在兩年內完成建造。澳大利亞已訂購11艘改進型“最上”級護衛艦，其中3艘將在日本建造，8艘在澳大利亞建造，總價約144億美元，預計首艦2029年交付。

這要比美國“星座”級護衛艦計劃的建造速度更快、成本更低，一艘“星座”級護衛艦造價超過10億美元，但建造已延遲多年。去年，美國海軍宣布放棄該項目，僅保留已經開工建造的“星座”號（FFG-62） 和“國會”號（FFG-63）兩艘“星座級”護衛艦。

美國海軍學會新聞網指出，“星座”級護衛艦最初采用意大利的設計，并計劃在美國本土的造船廠建造。但由于美國海軍提出大量設計修改，美國造船廠也面臨勞動力短缺的問題，導致項目延誤至少三年、成本嚴重超支，美國海軍最終不得不取消項目。

美國《軍事觀察雜志》分析稱，現在中國有能力每年建造6到10艘驅逐艦，產能是美國4到6倍，中國055型驅逐艦等新型艦艇的性能也領先于美國。這促使美國尋找追趕中國的方法，以縮小與中國日益擴大的造船能力差距。

不過，如果美國政府想要在海外建造軍艦，還需要解決法律方面的問題。美國法律規定，海軍艦艇必須在美國國內建造，以保障國家安全和本地就業。外國參與軍艦建造需要得到美國總統的許可，還可能面臨美國國內造船廠、工會以及國會議員的反對。

美國造船商協會主席馬修·帕克斯頓已表態反對軍艦生產“外包”。他堅稱，美國有足夠的工業實力、熟練勞動力和技術專長來建造和維護美國的海上力量，“美國造船業已經證明其有能力按時按預算交付世界上最先進的海軍艦艇”。

但《軍事觀察雜志》認為，美國造船業持續萎靡不振，已經對美國海軍的發展產生顯著影響。如今，美國海軍仍在使用冷戰末期的“阿利·伯克”級驅逐艦，這種軍艦的設計早已過時，無法滿足當下的空間、重量和動力標準，艦齡也限制了升級改造的空間。

自冷戰結束以來，美國開發新型水面作戰艦艇的努力更是屢屢碰壁。《軍事觀察雜志》舉例稱，“朱姆沃爾特”級驅逐艦就是一個典型的失敗案例，該項目生產的軍艦數量極為有限且存在大量缺陷，造價卻極為昂貴，每艘成本超過80億美元。“朱姆沃爾特”級原計劃建造32艘，但數量最終削減到3艘。

韓國韓華集團已于2024年底收購美國費城造船廠，美國海軍負責預算的副助理部長本·雷諾茲稱，這筆交易有助于美國擴大造船能力。雷諾茲認為：“對我們來說，最好的辦法是引入外國投資，建立外國合作伙伴關系，這將有助于美國境內造船廠的發展。”

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