在北約內部矛盾加劇的背景下,歐洲正尋求建立獨立防御體系。隨著美國總統唐納德·特朗普多次發表諸如“紙老虎”等言論,并拒絕排除退出北約的可能性,歐洲各國對美國的承諾產生質疑,要求建立自主防御體系的呼聲日益高漲。
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法國總統馬克龍于當地時間25日表示,歐盟內部的共同防御條款在實際效力上比北約第五條更具實操性。他強調,不希望留給后代一個在防務競爭中被邊緣化的歐洲。
在與希臘總理基里亞科斯·米佐塔基斯會晤后,馬克龍指出,當前正處于一個非同尋常的時期,美國和俄羅斯領導人均對歐洲持強硬立場,因此歐洲必須采取自主行動以維護自身利益。
23日至24日在塞浦路斯舉行的歐盟峰會上,27個成員國達成一致,決定加強歐盟條約第42條第7款。該條款規定,若有成員國遭受武裝侵略,其他成員國將根據聯合國憲章采取一切可能手段提供援助。
馬克龍以近期伊朗對塞浦路斯的導彈襲擊為例,指出當時法國、英國、德國和意大利迅速部署海軍力量,這證明了第42條第7款并非空談。值得注意的是,塞浦路斯雖為歐盟成員,但并非北約成員國。
波蘭總理唐納德·圖斯克在接受《金融時報》采訪時表示,俄羅斯可能在數月內襲擊北約盟國。他提到,去年9月約20架俄羅斯無人機侵犯波蘭領空時,北約幾乎未采取干預措施。
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圖斯克質疑稱,美國是否仍準備忠實履行條約義務,并詢問美國是否真正致力于保衛歐洲盟友。他認為,如果北約第五條的保障僅停留在紙面上,就必須使其“具備實際約束力”,并稱歐盟第42條第7款是保護東部邊界免受俄羅斯威脅的共同防御努力。
前北約秘書長、前丹麥首相安諾斯·福格·拉斯穆森向《每日電訊報》建議,在特朗普持懷疑態度的背景下,歐洲應加強北約內部的歐洲支柱,并提議將目前援助烏克蘭的35國“意愿聯盟”擴大,構建一個以歐洲為中心的安保同盟。歐盟理事會主席安東尼奧·科斯塔也敦促減少對美國的依賴,他警告稱,將重大決策權交給特朗普將導致歐盟失去方向。
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分析人士指出,隨著伊朗戰爭爆發及“跨大西洋聯盟”的動搖,原本依賴美國調停的烏克蘭已對美國失去信任。俄羅斯與烏克蘭問題專家詹姆斯·謝伊向《紐約時報》表示,烏克蘭總統弗拉基米爾·澤連斯基已經“放棄了對特朗普80%的幻想”。
自伊朗戰爭爆發以來,澤連斯基頻繁訪問歐洲和中東,探討自主安全合作。烏克蘭國內也愈發傾向于自力更生,認為在與俄羅斯的長期戰爭中,必須依靠無人機和機器人等自身戰斗能力取勝。
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