距離2027年卸任沒剩多久了,法國總統(tǒng)馬克龍這兩年的發(fā)言卻越來越頻繁、越來越硬氣。以前他說話還講究分寸,現(xiàn)在直接攤牌。
當(dāng)?shù)貢r間4月24日,馬克龍在希臘雅典對希臘總理米佐塔基斯說了一番話,隨后迅速傳遍全球。
他的原話是:“我們不應(yīng)低估這一特殊時刻——中美俄如今都在與歐洲針鋒相對。這正是歐洲該覺醒的時刻。”
這番話等于把三個大國同時點名了。放在以前,法國總統(tǒng)在這個位置上說話多少要留點余地,現(xiàn)在馬克龍不打算給自己留后路了。
馬克龍這次卸任前的講話,選在希臘,不是隨便挑的地方。
希臘坐擁地中海關(guān)鍵航道,背負(fù)著巨額債務(wù),同時又是俄烏沖突引發(fā)的糧食危機和能源危機的直接承受者。整個歐洲的安全困境,在這個國家身上體現(xiàn)得淋漓盡致。
馬克龍選這里當(dāng)舞臺,意思很明,他不準(zhǔn)備再談什么宏大敘事,要直接講歐洲現(xiàn)在面臨的結(jié)構(gòu)性毛病。
他的核心邏輯有幾層。
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第一,美國靠不住了。馬克龍在希臘的表態(tài)里明確釋放了一個信號:即便下屆美國總統(tǒng)換了人,美國孤立主義的傾向也不會逆轉(zhuǎn),這是一種歷史趨勢。
特朗普提出的美國優(yōu)先不是臨時起意,而是美國接下來很長一段時期的基本走向。這不是哪位總統(tǒng)上臺就能隨便扭轉(zhuǎn)的。
第二,俄羅斯的威脅實打?qū)崝[在那里。俄烏沖突打了四年多,歐洲的能源結(jié)構(gòu)和安全邏輯已經(jīng)被徹底改寫。
第三,中國在經(jīng)濟(jì)上構(gòu)成了強烈競爭。歐盟近期對中國電動車加征反補貼稅,行業(yè)平均稅率達(dá)到17.6%,加上原有的10%基礎(chǔ)關(guān)稅,部分中國電動車進(jìn)入歐洲市場的總稅負(fù)高達(dá)45.3%。
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雙方在貿(mào)易層面的摩擦越演越烈,歐盟又明確表示不希望與中國完全脫鉤。這就是歐洲面臨的現(xiàn)實困境,既要合作、又要競爭、還得防著,三邊都不太好走。
馬克龍?zhí)貏e強調(diào)的一點是,不能指望特朗普卸任后美歐關(guān)系會自動回暖。他在雅典明確表示,這是一種歷史趨勢,基于共同價值觀和美國仍然可以合作,但他堅信美國的這種行事立場會長期延續(xù)下去。
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美歐關(guān)系中的裂痕核心出在安全問題。俄烏沖突進(jìn)入持久戰(zhàn)階段以后,北約內(nèi)部的分歧不斷擴(kuò)大。美國方面多次威脅減少對歐洲的安全承諾,要歐洲自己承擔(dān)更多防務(wù)費用。
特朗普甚至對北約第五條共同防御條款提出過質(zhì)疑。
馬克龍也在這個問題上表過態(tài),質(zhì)疑的聲音不是歐洲人先說出來的,是美國總統(tǒng)一手造成的,這實際上是在實質(zhì)性地削弱北約聯(lián)盟。
所以,馬克龍在希臘特別強調(diào)了歐盟內(nèi)部互助條款的作用。他說歐盟條約第42條第7款不是空話,明確表示對法國而言這個條款清晰無誤。
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馬克龍在雅典拋出的方案,說穿了就是一句話:歐洲必須戰(zhàn)略自主。這話他喊了快十年,現(xiàn)在是最后一次喊了。
他提出了兩條具體路徑。一個是安全保障靠自己。馬克龍主張在北約框架內(nèi)加強歐洲防務(wù)支柱的建設(shè),而不是全面依賴美國的軍事保護(hù)。
法國是歐盟內(nèi)部唯一擁有核武器的國家,也一直在推動歐洲在防務(wù)領(lǐng)域形成自主能力。
最近法國和波蘭宣布將在近期舉行聯(lián)合軍事演習(xí),模擬打擊俄羅斯圣彼得堡地區(qū)的重要目標(biāo),波蘭媒體透露演習(xí)將動用能夠攜帶核彈頭的陣風(fēng)戰(zhàn)斗機。
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另一個是經(jīng)濟(jì)發(fā)展要獨立。在貿(mào)易領(lǐng)域,馬克龍多次主張歐盟應(yīng)該在鋼鐵、電動車、清潔技術(shù)等戰(zhàn)略性行業(yè)推動歐洲偏好的政策,買東西優(yōu)先考慮歐盟自己的公司。
歐盟近期已經(jīng)在這方面邁出了實質(zhì)性步伐,對中國電動車的關(guān)稅措施就是其中的體現(xiàn)。
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不過這里面有個矛盾的現(xiàn)實,一方面對華電動車關(guān)稅一路往上加,另一方面歐盟內(nèi)部也在討論如何簡化內(nèi)部規(guī)則、推進(jìn)貿(mào)易伙伴多元化。
馬克龍還給歐盟支了一招,主張發(fā)行歐元債券,大規(guī)模投資科技創(chuàng)新領(lǐng)域,讓歐盟有能力應(yīng)對美元霸權(quán)。
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但說來說去,馬克龍自己也知道,歐洲的核心問題不在外部,在內(nèi)部。
馬克龍的戰(zhàn)略自主方案聽上去很合理,但歐洲內(nèi)部壓根沒形成統(tǒng)一意見。
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德國那邊就是最大的變量。德國政府雖然喊出了幾千億歐元的國防投資計劃,嘴上說要向法國的防務(wù)自主方向靠攏,但這些更多是政治表態(tài)而不是實際能力建設(shè)。
法德聯(lián)合戰(zhàn)斗機項目FCAS從2017年啟動到現(xiàn)在,拖了將近十年還沒拿出成果,兩家主要承包商技術(shù)構(gòu)想上各搞各的。法國的達(dá)索要的是項目主導(dǎo)權(quán),德國的空客要的是工業(yè)份額,誰都不讓步。
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防務(wù)問題上法德分裂得更明顯。法國人的邏輯是美國后退,法國頂上,德國出錢出力配合法國的安全路線圖。
德國人不這么看,德國外長公開說歐洲不要與美國脫鉤,擔(dān)心歐洲獨立以后會陷入既無法自保、又失去美國保護(hù)的雙輸局面。
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這種路線分歧幾乎貫穿所有重大的歐洲安全議題。
馬克龍4月初密集出訪亞洲,跑了一趟日本和韓國,公開演講時反復(fù)說中等強國不能成為大國的附庸。他這套說辭在亞洲沒人接茬,在歐洲內(nèi)部也有人不買賬。
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在美國不斷弱化對北約安全承諾的背景下,北約與俄羅斯之間的對抗正在逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)闅W洲與俄羅斯之間的進(jìn)一步戰(zhàn)略對抗。
如果這種趨勢繼續(xù)發(fā)酵,歐洲將不得不在沒有美國深度參與的情況下獨自面對俄羅斯的壓力。
目前歐洲對俄羅斯的策略是多方施壓。歐盟在4月23日批準(zhǔn)了900億歐元的援烏貸款方案,同時通過了對俄羅斯的第20輪制裁,新增了能源、軍事、金融服務(wù)等領(lǐng)域的限制措施,制裁名單中新增加了46艘船舶和120名個人及實體。
法波聯(lián)合軍演等動作也表明,歐洲正在嘗試在防務(wù)上走出美國的框架。這次演習(xí)尤其值得關(guān)注,因為它涉及法國核威懾力量的展示,這在歐洲獨立防務(wù)建設(shè)上是一個新的動向。
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一個不容忽視的細(xì)節(jié)是,馬克龍把中國和美國、俄羅斯放在一起點名這件事,本身就存在爭議。
中國對歐洲的核心訴求一直是支持歐洲實現(xiàn)戰(zhàn)略自主,也從未在任何領(lǐng)域表現(xiàn)出要對歐洲采取敵對立場。
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中歐之間的核心矛盾主要集中在經(jīng)濟(jì)層面,電動車關(guān)稅和貿(mào)易摩擦就是這個沖突的集中體現(xiàn)。
至于地緣政治層面上,中國和歐洲之間并沒有像美歐那樣的防務(wù)矛盾,也沒有像歐俄那樣因烏克蘭問題產(chǎn)生的直接安全沖突。
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有評論人士指出,馬克龍把中國和美國、俄羅斯放在一起,不排除是他想批評美國但話到嘴邊又有點猶豫,就順便把中國也帶上當(dāng)個擋箭牌。
但無論這句點名背后的動機是什么,它都釋放了一個明確的信號。馬克龍在他的政治生涯尾聲,選擇了用一種相對強硬的姿態(tài)為歐洲的未來定調(diào)。
法國國內(nèi)對馬克龍卸任后的安排也開始出現(xiàn)各種討論。馬克龍在之前的表態(tài)中說過,他2027年干完任期之后就徹底退出政壇,再也不碰政治。
但他的這番話在國外引起不少疑慮,有人覺得他嘴上說退,實際上可能還是在為卸任后影響歐洲事務(wù)做某種鋪墊。
如果馬克龍真的打算在2027年以后徹底離開政壇,那么現(xiàn)在這個階段就是他最后一次在國際舞臺上集中釋放自己政治理念的機會。
說了這么多年的戰(zhàn)略自主,到了最后的關(guān)鍵時期,馬克龍選擇了一次真正強硬的態(tài)度。
他把中美俄三國同時推上歐洲的對立面,把歐洲“被擠壓”的處境直接擺上臺面,用最直白的語言告訴歐洲各國:再不團(tuán)結(jié),就真的沒有立足之地了。
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