趙俊杰：法國(guó)波蘭驅(qū)動(dòng)歐洲自主防務(wù)？

來源：環(huán)球時(shí)報(bào)

首屆法波雙邊峰會(huì)日前在波蘭格但斯克市舉行，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍與波蘭總理圖斯克共商兩國(guó)安全與防務(wù)合作要?jiǎng)?wù)。盡管類似的雙邊或多邊峰會(huì)在歐洲較為常見，如波蘭、匈牙利、捷克、斯洛伐克四國(guó)定期舉辦的維謝格拉德集團(tuán)峰會(huì)，但從重要性來看，他們遠(yuǎn)不及法波雙邊峰會(huì)。

法波雙邊峰會(huì)之所以重要，有三個(gè)因素值得關(guān)注。其一，法國(guó)既是歐盟唯一的聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)，也是歐盟唯一擁有核打擊力量的軍事大國(guó)；波蘭既是中東歐大國(guó)，也是歐盟中等軍事大國(guó)，在中東歐地區(qū)影響力突出。法波兩強(qiáng)密切合作，必將推動(dòng)?xùn)|西歐國(guó)家進(jìn)一步融合。其二，隨著俄烏沖突持續(xù)，歐盟成員國(guó)亟需團(tuán)結(jié)協(xié)作、強(qiáng)化歐洲安全合作機(jī)制，法波峰會(huì)的召開，呼應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展需求。其三，在美國(guó)威脅退出北約、言語貶損歐洲等行為倒逼下，歐洲戰(zhàn)略自主、防務(wù)自主意識(shí)不斷增強(qiáng)，這正是法波軍事合作的大背景。

近年來，美歐跨大西洋伙伴關(guān)系矛盾凸顯、裂痕加深，在美國(guó)推行歐洲邊緣化戰(zhàn)略、威脅退出北約的雙重影響下，歐洲推進(jìn)防務(wù)自主已成必然。在此背景下，歐盟及歐洲國(guó)家層面均在加快安全防務(wù)建設(shè)。基于應(yīng)對(duì)俄烏沖突、加強(qiáng)防務(wù)自主、擺脫對(duì)美依賴等戰(zhàn)略考量，法國(guó)和波蘭于2025年5月簽署《法波加強(qiáng)友誼與合作條約》。該條約核心內(nèi)容是體現(xiàn)法波準(zhǔn)軍事同盟關(guān)系，明確承諾共同防御與軍事干預(yù)，同時(shí)明確兩國(guó)合作重點(diǎn)聚焦安全與防務(wù)領(lǐng)域，涵蓋軍事協(xié)同、聯(lián)合軍演、軍事衛(wèi)星研發(fā)及核能運(yùn)用等方面，力圖將法波軍事合作打造為歐洲防務(wù)自主的“典范”。

從本屆法波雙邊峰會(huì)成果來看，兩國(guó)推進(jìn)聯(lián)合軍演、研制軍事通信衛(wèi)星、深化軍工技術(shù)融合、綁定能源安全等舉措，標(biāo)志著法波軍事合作進(jìn)入新階段。法國(guó)堅(jiān)持獨(dú)立自主，謀求歐洲安全防務(wù)主導(dǎo)權(quán)，為此與英德兩國(guó)展開博弈。法國(guó)希望構(gòu)建以法國(guó)為核心的歐洲安全防務(wù)框架，但英德并不認(rèn)同。為打破僵局，法國(guó)選擇與波蘭開展務(wù)實(shí)合作，兩國(guó)友好合作條約的簽署與雙邊峰會(huì)的召開，對(duì)推進(jìn)歐洲安全與防務(wù)建設(shè)起到了促進(jìn)與示范作用。

事實(shí)上，歐洲各國(guó)間近年紛紛加強(qiáng)防務(wù)合作。英法作為歐洲傳統(tǒng)強(qiáng)國(guó)，始終謀求主導(dǎo)歐洲安全與防務(wù)建設(shè)。2025年3月，英法共同發(fā)起“意愿聯(lián)盟”峰會(huì)，向?yàn)蹩颂m派遣歐洲“保障部隊(duì)”；7月，英法簽署《諾斯伍德宣言》，宣布組建最多5萬人的聯(lián)合部隊(duì)。同時(shí)，英國(guó)與德國(guó)簽署《肯辛頓條約》，承諾相互提供軍事援助、聯(lián)合生產(chǎn)“臺(tái)風(fēng)”戰(zhàn)機(jī)。2026年4月，英法又牽頭歐洲多國(guó)組建“霍爾木茲護(hù)航聯(lián)盟”。

盡管歐洲安全防務(wù)建設(shè)取得一定進(jìn)展，但整體未實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性突破。長(zhǎng)期以來，歐洲防務(wù)建設(shè)難以突破，重要原因之一是中東歐國(guó)家對(duì)英法德大國(guó)謀求防務(wù)主導(dǎo)權(quán)心存戒備，更傾向依賴美國(guó)與北約庇護(hù)。另外，歐洲仍缺乏獨(dú)立的指揮、預(yù)警及防空反導(dǎo)能力；歐洲快反部隊(duì)組建、軍事衛(wèi)星組網(wǎng)進(jìn)程緩慢；英法試圖主導(dǎo)歐洲防務(wù)建設(shè)，卻未得到德國(guó)支持；部分成員國(guó)對(duì)歐洲防務(wù)自主信心不足，仍依賴美國(guó)軍事庇護(hù)。

當(dāng)前，歐洲多國(guó)難以放下對(duì)美國(guó)的安全依賴，加之歐洲大國(guó)間權(quán)力博弈與利益協(xié)調(diào)困難，歐洲安全與防務(wù)建設(shè)依然任重道遠(yuǎn)。但美國(guó)的一系列單邊行為，讓部分歐洲國(guó)家開始深化彼此間的軍事合作。從法波軍事合作的意義來看，其對(duì)歐洲深化防務(wù)合作具有明顯帶動(dòng)效應(yīng)，對(duì)拉近西歐與中東歐國(guó)家關(guān)系可能產(chǎn)生重要影響。（作者是中國(guó)社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所研究員）