合理確定新就業(yè)群體勞動(dòng)報(bào)酬，兩辦發(fā)文加強(qiáng)新就業(yè)群體服務(wù)管理

4月26日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)新就業(yè)群體服務(wù)管理的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）公開(kāi)發(fā)布。聚焦快遞員、網(wǎng)約車司機(jī)、電商從業(yè)人員等新就業(yè)群體，《意見(jiàn)》從加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、依法維護(hù)合法權(quán)益、加大關(guān)愛(ài)力度、促進(jìn)社會(huì)融入等六方面作出部署。其中，《意見(jiàn)》明確，督促互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)、快遞企業(yè)等根據(jù)工作任務(wù)、勞動(dòng)強(qiáng)度等合理確定新就業(yè)群體勞動(dòng)報(bào)酬，及時(shí)足額支付。

《意見(jiàn)》明確分層遞進(jìn)的發(fā)展目標(biāo)。到2027年，上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合、有效協(xié)同的工作機(jī)制進(jìn)一步完善，新就業(yè)群體黨的組織和黨的工作全面覆蓋，勞動(dòng)用工逐步規(guī)范，從業(yè)環(huán)境顯著改善，合法權(quán)益有力保障。再過(guò)3至5年，新就業(yè)群體服務(wù)管理制度更加健全，思想政治引領(lǐng)更加有力，勞動(dòng)關(guān)系更加和諧，從業(yè)環(huán)境更加友好，合法權(quán)益保障更加充分，職業(yè)認(rèn)可度顯著提升，新就業(yè)群體全面發(fā)展取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

針對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中用工不規(guī)范、權(quán)益保障不到位等突出問(wèn)題，《意見(jiàn)》打出"組合拳"。

在依法維護(hù)合法權(quán)益方面，《意見(jiàn)》提出，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)、快遞企業(yè)等完善用工管理制度，推廣使用適應(yīng)行業(yè)特點(diǎn)、緊貼新就業(yè)群體需求的勞動(dòng)合同、書(shū)面協(xié)議參考文本，根據(jù)用工事實(shí)等依法合理確定權(quán)利義務(wù)。規(guī)范和加強(qiáng)新就業(yè)群體入職管理，嚴(yán)格執(zhí)行培訓(xùn)上崗制度。加強(qiáng)對(duì)新就業(yè)群體不文明從業(yè)行為的規(guī)制約束。保障新就業(yè)群體勞動(dòng)安全和職業(yè)健康。

同時(shí)，《意見(jiàn)》明確，強(qiáng)化合法權(quán)益保障。督促互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)、快遞企業(yè)等根據(jù)工作任務(wù)、勞動(dòng)強(qiáng)度等合理確定新就業(yè)群體勞動(dòng)報(bào)酬，及時(shí)足額支付。保障新就業(yè)群體休息權(quán)益，加強(qiáng)惡劣天氣等特殊情形下的勞動(dòng)保護(hù)。暢通企業(yè)內(nèi)部訴求表達(dá)渠道，完善糾紛處理機(jī)制，公平合理處置投訴申訴。建立健全涉新就業(yè)群體權(quán)益重要事項(xiàng)常態(tài)化協(xié)商懇談機(jī)制，協(xié)商結(jié)果通過(guò)適當(dāng)形式向新就業(yè)群體公開(kāi)。依法依規(guī)查處不合理收費(fèi)抽傭、不公平分配流量，以及濫用市場(chǎng)支配地位等違法違規(guī)行為。把新就業(yè)群體合法權(quán)益保障納入企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系。

《意見(jiàn)》提出，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)算法治理。督促互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，規(guī)范算法，提高透明度，保障新就業(yè)群體對(duì)算法規(guī)則的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)。優(yōu)化調(diào)整算法規(guī)則，充分聽(tīng)取工會(huì)、新就業(yè)群體代表等意見(jiàn)，合理確定分配規(guī)則、計(jì)價(jià)規(guī)則、時(shí)長(zhǎng)預(yù)估等。定期審核、評(píng)估、驗(yàn)證算法機(jī)理和應(yīng)用結(jié)果，嚴(yán)格執(zhí)行算法備案制度。

在完善監(jiān)督管理方面，《意見(jiàn)》指出，加強(qiáng)行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，完善從業(yè)信息發(fā)布制度，引導(dǎo)新就業(yè)群體形成合理收入和待遇預(yù)期。綜合整治"內(nèi)卷式"競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)防損害新就業(yè)群體合法權(quán)益。依法加強(qiáng)新就業(yè)群體個(gè)人隱私、個(gè)人信息安全保護(hù)。加強(qiáng)金融監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范涉新就業(yè)群體經(jīng)營(yíng)性貸款管理。堅(jiān)決打擊涉新就業(yè)群體欺詐、騙貸等違法犯罪活動(dòng)。

值得注意的是，《意見(jiàn)》明確提出，提高公共服務(wù)水平。推行由常住地提供基本公共服務(wù)，結(jié)合實(shí)際逐步推動(dòng)相關(guān)公共服務(wù)隨人走。健全符合新就業(yè)群體特點(diǎn)的社會(huì)保障制度體系，完善社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)機(jī)制。擴(kuò)大職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，建立健全職業(yè)傷害保障制度。做好職業(yè)病防治工作。做好跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算服務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)新就業(yè)群體參加住房公積金制度。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，完善職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定和職稱評(píng)審政策，暢通職業(yè)發(fā)展渠道。做好新就業(yè)群體中殘疾人服務(wù)工作。按規(guī)定對(duì)生活困難的新就業(yè)群體給予相應(yīng)社會(huì)救助，為工作中意外傷亡的個(gè)人及其家屬提供幫扶。

此外，《意見(jiàn)》提出，營(yíng)造和諧友好從業(yè)環(huán)境。推進(jìn)社區(qū)、商圈、樓宇、園區(qū)、交通樞紐、公路服務(wù)區(qū)、網(wǎng)絡(luò)直播間等友好場(chǎng)景建設(shè)。加強(qiáng)黨群服務(wù)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）、工會(huì)驛站、青年之家、婦女之家、司機(jī)之家等統(tǒng)籌使用和運(yùn)行維護(hù)管理，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合實(shí)際協(xié)調(diào)幫助解決新就業(yè)群體住宿、餐食、停車、道路通行等問(wèn)題。

業(yè)內(nèi)人士普遍表示，隨著《意見(jiàn)》落地實(shí)施，新就業(yè)群體的獲得感、幸福感、安全感將持續(xù)提升，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

北京商報(bào)記者 卓洋