印尼財長：考慮效仿伊朗，在馬六甲海峽收"過路費"！新馬緊急表態

你敢信嗎？剛在霍爾木茲海峽落袋第一筆過路費的伊朗，轉頭就給東南亞帶了個“壞頭”。印尼財長公開提議學伊朗，給過馬六甲海峽的船收過路費，結果新加坡馬來西亞直接炸鍋，印尼自己三天就光速認慫，這出72小時反轉大戲，比不少熱搜狗血劇還要精彩。

印尼財政部長普爾巴亞，是在雅加達一場研討會上拋出這個話題的。他說印尼守著全球最重要的貿易能源通道，船來船往這么多年，居然一分錢過路費都沒拿到。他還笑著補了一句，三個沿岸國平分收益的話，這數目可相當可觀。

這番話出來的時機太巧了，剛好伊朗剛把霍爾木茲的“收費站”開起來。4月23日伊朗央行已經確認，第一筆通行費已經以現金外匯的形式入賬了。霍爾木茲的收費大概是每桶原油收1美元，大型油輪單次就要交100到200萬美元，支付方式甚至還支持加密貨幣和人民幣。

印尼財長明顯就是受了伊朗的啟發。他雖然留了余地，說這事還在早期討論階段，但怎么說也是一國財長的公開表態，分量和學者隨口嘮嗑完全不一樣。

新加坡的反應快得驚人，就在普爾巴亞發言的同一天，新加坡外長維文就公開回應了。他態度硬得很，說所有人的過境通行權都該受保障，新加坡絕對不會參與任何收費或者攔截船只的行為。他還說，新加坡已經把這個立場明確傳達給中美等主要利益相關方，直接把這事拉到了大國溝通的層面。

馬來西亞也沒沉默，直接亮明了態度。馬來西亞國防部長直接說，馬六甲海峽根本沒理由變成第二個霍爾木茲海峽。馬來西亞交通部長也站出來，重申要維護航行自由和基于規則的海上秩序。

印尼內部的滅火速度也快得離譜。4月23日印尼外長接受采訪就說得很明白，印尼不會收這種費用，這么做本來就不合適。他還特意點破，《聯合國海洋法公約》承認印尼群島國家地位的前提，就是印尼不能對領海內的海峽收通行費。

到4月25日，普爾巴亞本人也在記者會上正式改口，聲明印尼會遵守公約，不會收費。從放話到認栽，剛好整整72小時，說翻臉就翻臉一點不拖泥帶水。

這事當然不是財長一時興起瞎咧咧，他選這個時間點試探，根子就在霍爾木茲海峽的變化。2026年2月底美以伊沖突爆發后，霍爾木茲海峽經歷了封鎖、停火、有條件開放的反復拉扯。伊朗停火期間就給通行船只設了門檻，船東得提前報備貨物目的地，審核之后才能分批放行。

到4月份這套機制已經從臨時應急變成了常態化運營。伊朗議會國家安全委員會3月底就通過了收費立法，4月20日伊朗第一副總統直接在社交平臺喊話，不能一邊制裁我們石油出口，一邊還想免費走霍爾木茲海峽。三天后央行就確認收款入賬了。

這里最關鍵的區別是，伊朗根本沒簽署《聯合國海洋法公約》，不受過境通行權條款的約束，完全可以按自己的國內法定規矩。美國也沒簽這份公約，兩邊法理上就是對著干，全球航運秩序的基石，已經被扯出裂縫了。

伊朗這套收費模式，說白了就是給全世界所有海峽沿岸國做了個示范，原來坐擁地理優勢是可以直接變現的。單次收費金額高，還繞開了西方金融體系，對中俄這類國家還有優惠，已經慢慢朝著成型的主權收費站方向走了。

普爾巴亞選這個時機開口，其實也呼應了印尼總統普拉博沃一直以來的主張，印尼不想做邊緣國家，得在全球貿易里主動搶位置。可他偏偏忽略了最致命的區別。

伊朗的底氣來自軍事控制和法理空白，印尼不一樣。印尼是《聯合國海洋法公約》的締約國，公約給了你群島國家的地位，換的就是你不能在領海海峽設卡收費，收費等于自己砸自己的法律根基。

更有意思的是，就在普爾巴亞發言五天前，4月17日的時候，印尼新馬三國剛發了聯合聲明，說會依照國際法保持馬六甲海峽開放安全。五天后財長就出來放炮，直接打了聯合聲明的臉，這才是新馬反應這么快的真正原因，這不只是利益沖突，是印尼自己動搖了三方合作的根本共識。

聊馬六甲該不該收費，有一組數據繞不開。2025年通過馬六甲的船舶數量首次突破10萬艘，同比增長8.72%，通航量已經到了歷史高位。每天大概2320萬桶原油從這運，中國每天從這里走的原油和凝析油大概790萬桶，接近進口總量的一半。日韓的能源進口也高度依賴這里，全球差不多四成的貿易量都走這條水道。

這些數字放在這就能看出來，馬六甲哪怕有一點風吹草動，都能給全球供應鏈帶來實打實的連鎖反應。表面上看，印尼占了馬六甲最長的海岸線，一分錢過路費都沒拿，有點心態失衡也正常。可海峽賺錢哪只有收過路費這一種路子。

新加坡就是最好的例子，一分錢過路費沒收過，賺的錢比收過路費多太多了。圍繞馬六甲，新加坡搞起了深水港、自由港，還有完整的石化產業鏈、航運金融、海事保險、船舶維修，一整套服務生態都建起來了。全球船東都愿意來新加坡加油補給融資投保，就是因為這里效率高成本穩，法律環境透明。

這一切的前提，就是海峽免費開放自由通行。真要是開了收費的口子，船東分分鐘就會重新算成本，又不是沒替代路線。繞行印尼東部的龍目海峽和望加錫海峽，雖然多走兩三天，可要是馬六甲通行費抬得太高，繞路反而更劃算。

新加坡整個國家的經濟模型都綁在馬六甲的開放上，收費對它來說不是少賺一點，是砸飯碗的大事，所以維文才急得第一時間表態。馬來西亞的巴生港是東南亞另一個核心樞紐，利益同樣綁在海峽暢通上，自然也不會同意。

之前霍爾木茲封鎖的時候，巴拿馬運河的插隊費都被炒到了歷史新高，亞洲買家為了運美國墨西哥灣的能源，愿意出天價搶位置。要是馬六甲也加通行費，那就是全球所有咽喉要道同時漲價，這種疊加出來的沖擊，哪個靠貿易吃飯的國家都扛不住。

這場風波最后以印尼全面改口收場，看起來就是財長說錯話的一場烏龍，可實際意義遠不止這點。《聯合國海洋法公約》定下的過境通行權已經走了四十多年，核心就是國際海峽是全球公共通道，沿岸國有管理權，但不能設壁壘收錢。能一直運行下去，本來就有個前提，就是沿岸國沒能力或者不愿意封鎖海峽。

伊朗現在直接把這個前提打破了，我能關住海峽，那我給你開放就是可以談價的籌碼。伊朗本來就沒簽公約，行為還有法理模糊空間，要是這個模式真的證明有利可圖，其他沿岸國的心理門檻只會越來越低。

印尼這次試探雖然失敗了，但已經把這個趨勢擺到臺面上了。全球幾十條航運要道，從土耳其海峽到曼德海峽，要是每個沿岸國都想來分一杯羹收過路費，那自由通行的老規矩，慢慢就被磨沒了。

馬六甲之所以這么重要，核心就是它免費開放可預期，全球供應鏈的效率就是靠這個可預期撐著。收的過路費本身沒多少，可帶來的不確定性才是最致命的。整條產業鏈從航運公司到保險機構再到貿易商，全都得重新評估風險調整定價，這種系統性增加的成本，比任何一筆過路費都多得多。

印尼72小時急速轉向，表面看是鄰國施壓，實際人家也算清了這筆賬。馬六甲給沿岸三國帶來的經濟價值，是整個航運節點帶來的整體繁榮，港口物流金融這些產業每年創造的價值，是過路費的上百倍。真把船逼得改道，這些產業第一個受影響，說白了就是路還是那條路，你設了收費站貨車就改道，收費站旁邊的商鋪第一個關門。不收費才是馬六甲最核心的競爭力。

這次風波之后，三國在收費問題上的立場差已經擺開了，新馬態度堅定，印尼內部明顯還有不同聲音。普爾巴亞雖然改口了，印尼總統推動印尼去邊緣化的戰略沒變，霍爾木茲局勢沒徹底穩下來，馬六甲收費的話題肯定不會只說這一次。現在全球海峽治理的舊規則頂不住壓力，新規則還沒成型，下一次誰出來試探，沒人能說得準。

參考資料：

每日經濟新聞 印尼財長緊急澄清：不會在馬六甲海峽收"過路費"

北京日報客戶端 印尼財長：考慮在馬六甲海峽收"過路費"，隨后又改口了

新華網 伊朗中央銀行：霍爾木茲海峽通行費已入賬