“馬六甲海峽收費說”引軒然大波

參考消息網(wǎng)4月26日報道 據(jù)德國《法蘭克福匯報》網(wǎng)站4月23日報道，好像來自華盛頓的壞消息還不足以讓世界經(jīng)濟雪上加霜。美國國防部代表22日向國會通報，清除霍爾木茲海峽的水雷可能需要6個月的時間。然而，此前不久來自地球另一端的消息可能會使世界經(jīng)濟陷入更大的動蕩。

印尼財政部長普爾巴亞·尤迪·薩德瓦在雅加達(dá)舉行的以“加速經(jīng)濟增長”為主題的會議上表示，印尼從伊朗革命衛(wèi)隊汲取了靈感。畢竟，印尼也位于世界經(jīng)濟的重要咽喉要道上：馬六甲海峽。幾乎所有從東亞運往歐洲的集裝箱都要經(jīng)過這條水道，全球40%的海上貿(mào)易都要經(jīng)過這里。

那么，為什么不與馬來西亞和新加坡等其他沿岸國家聯(lián)合起來，對過往貨船征收通行費呢，即便“我們這一段航道最寬最長”？這是印尼財政部長提出的問題。這樣的通行費可以為資金緊張的印尼政府帶來“一筆可觀的收入”，而且完全符合印尼總統(tǒng)普拉博沃·蘇比延多的意愿。

在收費提議成為頭條新聞后不久，這位印尼財長便撤回了相關(guān)主張。新加坡南洋理工大學(xué)研究員許瑞麟在接受記者采訪時指出，顯然有人讓他保持緘默。這位印太地區(qū)海上安全專家解釋了新加坡為何立即拒絕了鄰國提出的征收通行費的提議：這座袖珍城市的經(jīng)濟仍然高度依賴新加坡集裝箱港口、大型煉油廠和船舶燃油補給業(yè)務(wù)。一旦海上自由航運受到任何限制，這個島國的商業(yè)模式就會岌岌可危，就會像霍爾木茲海峽關(guān)閉時那樣，油輪運輸陷入停滯。

許瑞麟表示，相比之下，印尼憑借其獨特的地理位置，“或許有能力通過對其水道征收通行費來緩解中東危機帶來的經(jīng)濟沖擊”。馬來西亞的情況也類似，時而冒出為保障馬六甲海峽安全而收費的想法。

然而，吉隆坡24日最初譴責(zé)了印尼單方面推進收費的計劃，認(rèn)為此舉事先并未協(xié)調(diào)。許瑞麟指出，目前沒有任何跡象表明這項通行費提議會在新加坡的鄰國中獲得支持。

無論如何，航運業(yè)認(rèn)為，繼霍爾木茲海峽之后世界經(jīng)濟又一條重要動脈的通行自由如今受到威脅，絕不是好事。德國船東協(xié)會對記者說，即使僅僅“對限制自由通行或征收過境費進行討論”，也會發(fā)出“負(fù)面信號”。對世界上最關(guān)鍵的海上航線之一征收通行費，可能會“損害整個自由海上航道體系的信心與穩(wěn)定”。

從國際法的角度來看，情況很明確：馬六甲海峽，與霍爾木茲海峽一樣，是國際海峽。根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》，過境通行原則在此適用。因此，原則上不應(yīng)單方面征收過境費。

然而，在一個美國總統(tǒng)幾乎每天都在越過“紅線”的世界里，基本原則可能會迅速改變。新加坡外交部長維文此前曾警告稱，航行自由“岌岌可危”。22日，他明確拒絕了鄰國印尼在馬六甲海峽征收通行費的提議。他表示，新加坡不會參與“關(guān)閉、封鎖我們周邊海上通道或在其征收通行費的任何嘗試”。

據(jù)路透社4月24日報道，印尼財政部長普爾巴亞24日表示，該國沒有計劃對通過馬六甲海峽的船只征收通行費。本周早些時候，他有關(guān)將這條海上戰(zhàn)略航道貨幣化的言論引起了軒然大波。

普爾巴亞重復(fù)了印尼外交部長前一天的澄清言論，即這個東南亞最大的經(jīng)濟體不會在馬六甲海峽收費。

普爾巴亞在新聞發(fā)布會上說，印尼將遵守《聯(lián)合國海洋法公約》。該公約概述了管理用于國際航行的航道的規(guī)則。（編譯/聶立濤、裘芳）