國(guó)際刑事法院法官遭特朗普制裁：從蘋果賬號(hào)到信用卡，被一夜切斷

《時(shí)代周報(bào)》：霍勒女士，去年六月，唐納德·特朗普因您在國(guó)際刑事法院擔(dān)任法官的工作而對(duì)您實(shí)施了制裁。您是如何得知這一消息的？

貝蒂·霍勒：我清楚地記得那一天，或許永遠(yuǎn)都不會(huì)忘記。當(dāng)時(shí)我正在亞美尼亞參加一場(chǎng)關(guān)于國(guó)際刑法的會(huì)議。

外界早有傳言，稱美國(guó)政府正在考慮對(duì)國(guó)際刑事法院的法官實(shí)施制裁。分析人士曾指出，美方首先針對(duì)的必然是那些負(fù)責(zé)審理以色列總理本雅明·內(nèi)塔尼亞胡及其前國(guó)防部長(zhǎng)約阿夫·加蘭特逮捕令申請(qǐng)的法官，這完全在預(yù)料之中。

我正是該分庭的成員，也是首批遭到制裁的四名法官之一。自那以后，又有四位同事相繼受到牽連?！稌r(shí)代周報(bào)》：這并非國(guó)際刑事法院工作人員首次面臨制裁。早在2020年，即特朗普首個(gè)任期內(nèi)，美國(guó)政府就曾制裁過(guò)該法院的前任首席檢察官。外界指出，她當(dāng)時(shí)參與了針對(duì)美國(guó)公民在阿富汗可能存在的不當(dāng)行為的調(diào)查。

貝蒂·霍勒：確實(shí)如此。但這是特朗普政府首次將制裁矛頭直接對(duì)準(zhǔn)國(guó)際法院的法官。

自那時(shí)起，霍勒的出生日期以及護(hù)照號(hào)碼和到期日便在網(wǎng)絡(luò)上公開(kāi)，任何人都可以查閱。近一年后，她在海牙國(guó)際刑事法院的一間會(huì)議室里接受了《時(shí)代周報(bào)》的采訪。

截至目前，該法院共有11名工作人員遭到制裁，其中包括8名法官。受影響的人員極少接受采訪?；衾毡仨氉袷貒?yán)格的規(guī)定，且不得對(duì)她的判決發(fā)表任何評(píng)論?！稌r(shí)代周報(bào)》：您現(xiàn)在與您曾下令逮捕的哈馬斯恐怖分子同處一份制裁名單上。這給您帶來(lái)了怎樣的感受？

貝蒂·霍勒：這是一種極其糟糕且超現(xiàn)實(shí)的體驗(yàn)。遭到制裁后，我在美國(guó)財(cái)政部海外資產(chǎn)控制辦公室的在線制裁名錄中搜索了自己的名字，發(fā)現(xiàn)自己被夾在一個(gè)伊斯蘭國(guó)武裝分子和某個(gè)毒販之間。

當(dāng)你傾盡一生致力于維護(hù)國(guó)際法時(shí)，突然發(fā)現(xiàn)自己與那些踐踏法律的人被列入同一份名單，這實(shí)在令人難以忍受?！稌r(shí)代周報(bào)》：您對(duì)這種情況有過(guò)心理準(zhǔn)備嗎？

貝蒂·霍勒：我曾設(shè)想過(guò)如果發(fā)生這種情況該如何應(yīng)對(duì)。我很清楚，我的銀行賬戶和數(shù)字服務(wù)可能會(huì)首當(dāng)其沖受到影響。

貝蒂·霍勒：并非如此，這更像是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。在最初的24小時(shí)內(nèi)，我的信用卡被注銷了。一家我作為客戶長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年的歐洲銀行立即關(guān)閉了我的賬戶。

我的一些同事在美國(guó)擁有資產(chǎn)，這些資產(chǎn)被立刻凍結(jié)。我因?yàn)闆](méi)有美國(guó)資產(chǎn)而免于此劫，但我前往美國(guó)的旅游簽證被撤銷了。

沒(méi)有美國(guó)服務(wù)的生活是怎樣的？《時(shí)代周報(bào)》：歐洲的銀行也會(huì)遵守美國(guó)的制裁規(guī)定嗎？

貝蒂·霍勒：是的，有些銀行甚至?xí)r截以歐元結(jié)算且僅在歐洲銀行之間進(jìn)行的支付和轉(zhuǎn)賬，這些交易與美國(guó)沒(méi)有任何關(guān)聯(lián)。

這種過(guò)度合規(guī)，或者說(shuō)出于防范而提前遵守規(guī)則的做法，讓我作為一名歐洲公民深感擔(dān)憂。這暴露出我們是何等缺乏保護(hù)?！稌r(shí)代周報(bào)》：您現(xiàn)在如何進(jìn)行支付？

貝蒂·霍勒：日常支付變得異常繁瑣。生活在歐盟的人有權(quán)開(kāi)設(shè)一個(gè)功能受限的基礎(chǔ)銀行賬戶，這多少能解決一些問(wèn)題?！稌r(shí)代周報(bào)》：這類賬戶通常配備一張借記卡，交易金額會(huì)直接扣除。對(duì)銀行而言，這構(gòu)成的風(fēng)險(xiǎn)較低。但這種支付方式并非在所有地方都被接受。

貝蒂·霍勒：確實(shí)如此。沒(méi)有信用卡往往會(huì)帶來(lái)諸多不便，尤其是在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)交易時(shí)。即使是使用非美國(guó)本土的平臺(tái)，我也經(jīng)常遇到阻礙。

許多平臺(tái)只接受信用卡、蘋果支付、谷歌支付或貝寶。這些支付方式我都無(wú)法使用，因?yàn)樗鼈兙擅绹?guó)企業(yè)提供?！稌r(shí)代周報(bào)》：這對(duì)您的日常生活意味著什么？

貝蒂·霍勒：舉例來(lái)說(shuō)，我無(wú)法訂閱那些只支持上述支付選項(xiàng)的報(bào)紙。沒(méi)有信用卡，預(yù)訂酒店變得極其困難，租車更是天方夜譚。

獨(dú)自旅行變得更加令人焦慮，因?yàn)槟汶S時(shí)面臨被困在某處的風(fēng)險(xiǎn)。《時(shí)代周報(bào)》：所以最開(kāi)始是您的信用卡被凍結(jié)。接下來(lái)又發(fā)生了什么？

貝蒂·霍勒：在最初的幾周里，我在亞馬遜、貝寶和愛(ài)彼迎等美國(guó)服務(wù)商處的賬戶相繼被凍結(jié)或注銷。幾個(gè)月后，我用于登錄設(shè)備的蘋果賬號(hào)也突然失效。

隨后，我便無(wú)法再訪問(wèn)我的蘋果云端服務(wù)。最折磨人的是：你不會(huì)收到任何預(yù)警。你根本沒(méi)有時(shí)間去應(yīng)對(duì)和安排，一切都在一夜之間發(fā)生。今天還能正常使用的東西，明天可能就徹底癱瘓了?！稌r(shí)代周報(bào)》：如今幾乎所有設(shè)備都運(yùn)行在美國(guó)的軟件上。您現(xiàn)在使用的是什么智能手機(jī)？您又是如何與他人通訊的？瓦茨阿普和蘋果即時(shí)通訊也都是美國(guó)的服務(wù)。

貝蒂·霍勒：當(dāng)我的蘋果賬號(hào)被封禁后，我的智能手機(jī)和電腦很快就變得無(wú)法使用。出于隱私和安全考量，我不愿透露目前還能使用哪些設(shè)備或通訊軟件的具體細(xì)節(jié)。《時(shí)代周報(bào)》：特朗普聲稱，他之所以對(duì)國(guó)際刑事法院工作人員實(shí)施最新制裁，是因?yàn)榉ㄔ簩?duì)內(nèi)塔尼亞胡和加蘭特下達(dá)了逮捕令。這些逮捕令是如何出臺(tái)的？您在其中扮演了什么角色？

貝蒂·霍勒：我無(wú)法透露我所負(fù)責(zé)的具體案件的細(xì)節(jié)。但我可以向您解釋國(guó)際刑事法院的運(yùn)作流程。首席檢察官提出逮捕令申請(qǐng)，隨后由三名法官組成的合議庭進(jìn)行裁決。

作為其中一員，我的職責(zé)是審查是否有充足的證據(jù)支持簽發(fā)這些逮捕令，以及是否滿足所有其他法定條件。合議庭的裁決完全基于案卷記錄，即證據(jù)和現(xiàn)行法律。

華盛頓與海牙之間的關(guān)系向來(lái)錯(cuò)綜復(fù)雜。盡管美國(guó)曾參與國(guó)際刑事法院的創(chuàng)始談判，但如今并不承認(rèn)該法院的管轄權(quán)。

特朗普曾公開(kāi)指責(zé)該法院“沒(méi)有管轄權(quán)、沒(méi)有合法性、也沒(méi)有權(quán)威”。他強(qiáng)烈抨擊針對(duì)美國(guó)和以色列公民的調(diào)查。國(guó)際刑事法院認(rèn)為自身具備管轄權(quán)，因?yàn)樯嫦拥姆缸镄袨榘l(fā)生在法院的締約國(guó)境內(nèi)。《時(shí)代周報(bào)》：外界猜測(cè)，特朗普此舉意在保護(hù)美國(guó)人員免受刑事起訴，甚至可能是為了保護(hù)他自己。近期，他屢次公開(kāi)以戰(zhàn)爭(zhēng)罪相威脅，例如針對(duì)伊朗的言論。

貝蒂·霍勒：我不愿對(duì)當(dāng)前的政治議題發(fā)表評(píng)論。關(guān)于針對(duì)國(guó)際刑事法院裁決的批評(píng)，我只能說(shuō)：如果對(duì)法院的判決有異議，應(yīng)當(dāng)通過(guò)法律途徑提出抗辯，而不是將矛頭對(duì)準(zhǔn)那些只是在履行職責(zé)的法官。但在此也必須指出，采取這種手段的并非只有美國(guó)。

制裁不會(huì)左右司法裁決《時(shí)代周報(bào)》：您指的是誰(shuí)？

貝蒂·霍勒：去年，一家俄羅斯法院在被告缺席的情況下，對(duì)八名前任和現(xiàn)任國(guó)際刑事法院法官進(jìn)行了定罪，理由是他們參與了與烏克蘭調(diào)查相關(guān)的裁決。

其中包括一名曾任職于國(guó)際刑事法院的德國(guó)籍法官。這類審判與制裁一樣，都是施壓的手段。兩者都嚴(yán)重威脅到了司法的獨(dú)立性?！稌r(shí)代周報(bào)》：國(guó)際刑事法院首席檢察官卡里姆·汗早在2025年2月就遭到了美國(guó)的制裁。此后，他便失去了對(duì)官方電子郵箱的訪問(wèn)權(quán)限，微軟切斷了他的登錄渠道。當(dāng)時(shí)法院內(nèi)部的氛圍如何？

貝蒂·霍勒：他遭到制裁時(shí)，情況令人深感憂慮。我們意識(shí)到：事態(tài)可能會(huì)進(jìn)一步升級(jí)。法官，甚至整個(gè)國(guó)際刑事法院，都可能成為下一個(gè)目標(biāo)。

他的遭遇也促使我們和法院采取了防范措施。隨著每一次事態(tài)的升級(jí)，我們都在不斷積累經(jīng)驗(yàn)。我們相互分享應(yīng)對(duì)技巧和替代方案，以互助的方式度過(guò)制裁帶來(lái)的難關(guān)?！稌r(shí)代周報(bào)》：制裁對(duì)您的工作產(chǎn)生了怎樣的改變？

貝蒂·霍勒：讓我這樣表述吧：制裁是否干擾了我的日常生活？是的。但它們是否在任何層面上影響了我的工作和裁決？絕無(wú)可能。

不過(guò)，我們確實(shí)不得不調(diào)整了一些內(nèi)部準(zhǔn)則，以保護(hù)那些與受制裁法官有工作交集的員工。此外，法院行政部門也采取了相應(yīng)措施，以確保我們能夠盡可能不受干擾地繼續(xù)開(kāi)展工作。

分析人士指出，如果特朗普企圖進(jìn)一步施壓，他可能會(huì)將整個(gè)國(guó)際刑事法院列入制裁名單。因此，該法院目前正致力于擺脫對(duì)美國(guó)服務(wù)商的依賴。

國(guó)際刑事法院拒絕透露具體細(xì)節(jié)，“以確保這些舉措獲得最大的成功幾率”。外界擔(dān)憂的是：歐洲供應(yīng)商如果與國(guó)際刑事法院簽訂合同，也可能成為特朗普政府的打擊目標(biāo)。

近期有消息稱，國(guó)際刑事法院計(jì)劃用德國(guó)的“開(kāi)放桌面”系統(tǒng)替換微軟的辦公軟件。該軟件套件由數(shù)字主權(quán)中心開(kāi)發(fā)，這是一家由德國(guó)聯(lián)邦政府全資擁有的企業(yè)，專門為德國(guó)政府機(jī)構(gòu)提供自主可控的軟件服務(wù)?！稌r(shí)代周報(bào)》：制裁的影響不僅限于技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施：據(jù)媒體報(bào)道，出于防范心理，一些非政府組織和企業(yè)已經(jīng)限制或完全終止了與國(guó)際刑事法院的合作，部分機(jī)構(gòu)甚至不再回復(fù)郵件。情況屬實(shí)嗎？

貝蒂·霍勒：作為法官，我并未掌握這方面的第一手信息。這個(gè)問(wèn)題更適合由負(fù)責(zé)與外部合作伙伴及服務(wù)商對(duì)接的調(diào)查人員和法院行政部門來(lái)回答。

但眾所周知，在那份針對(duì)國(guó)際刑事法院的行政命令中，確實(shí)也有幾家非政府組織遭到了懲罰?！稌r(shí)代周報(bào)》：邁贊人權(quán)中心、蓋法組織以及巴勒斯坦人權(quán)中心均因與國(guó)際刑事法院的直接合作而受到制裁。為什么公民社會(huì)組織對(duì)國(guó)際刑事法院如此重要？

貝蒂·霍勒：當(dāng)?shù)氐姆钦M織往往是第一批記錄犯罪行為并將信息傳遞給調(diào)查人員的群體。法院也需要當(dāng)?shù)亟M織的支持，以向受害者解釋如何與國(guó)際刑事法院取得聯(lián)系，以及法院的運(yùn)作流程。

如果這些組織遭到制裁，或者出于預(yù)防目的與法院保持距離，受害者伸張正義、發(fā)出聲音的可能性就會(huì)大打折扣。歸根結(jié)底，對(duì)法院的攻擊最終傷害的總是受害者?！稌r(shí)代周報(bào)》：除了外部制裁，法院還面臨內(nèi)部危機(jī)：卡里姆·汗因涉嫌對(duì)一名女員工進(jìn)行騷擾而接受調(diào)查，目前已暫時(shí)停職。在沒(méi)有首席檢察官的情況下，法院還能正常運(yùn)轉(zhuǎn)嗎？

貝蒂·霍勒：關(guān)于針對(duì)汗的調(diào)查程序，正由國(guó)際刑事法院締約國(guó)大會(huì)依照現(xiàn)行法律進(jìn)行處理。首席檢察官汗在調(diào)查結(jié)束前暫停履行職務(wù)，但他的兩名副手已經(jīng)接管了檢察官辦公室的領(lǐng)導(dǎo)工作。

那里有數(shù)百名工作人員在運(yùn)轉(zhuǎn)，而不僅僅依賴于某一個(gè)人。《時(shí)代周報(bào)》：國(guó)際刑事法院的工作并未因此受到影響嗎？

貝蒂·霍勒：法院現(xiàn)在比以往任何時(shí)候都要繁忙。去年，我們?cè)谔K丹和中非共和國(guó)做出了兩項(xiàng)關(guān)于戰(zhàn)爭(zhēng)罪和反人類罪的定罪判決。法院還對(duì)塔利班下達(dá)了新的逮捕令。

甚至有兩名嫌疑人被逮捕并移交給了法院，其中包括菲律賓總統(tǒng)。這僅僅是幾個(gè)例子。所有這些工作都在穩(wěn)步推進(jìn)，盡管面臨制裁，盡管首席檢察官正在接受調(diào)查，盡管俄羅斯下達(dá)了逮捕令。國(guó)際刑事法院的內(nèi)涵，遠(yuǎn)比人們?cè)谛侣勚凶x到的要豐富得多。

“每一次挑戰(zhàn)都是一次契機(jī)”《時(shí)代周報(bào)》：制裁也暴露出，當(dāng)國(guó)際刑事法院面對(duì)像美國(guó)這樣強(qiáng)大的對(duì)手時(shí)，它是何等脆弱。

貝蒂·霍勒：我不想否認(rèn)，法院正處于一段艱難的時(shí)期。這或許是它所經(jīng)歷過(guò)的最艱難的時(shí)刻。但如果回顧國(guó)際刑事法院的歷史，這種危機(jī)論調(diào)并不新鮮。

當(dāng)我2015年加入國(guó)際刑事法院時(shí)，大多數(shù)非洲國(guó)家都在威脅要退出。當(dāng)時(shí)外界普遍認(rèn)為，國(guó)際刑事法院只針對(duì)非洲。特朗普首個(gè)任期內(nèi)的制裁同樣被視為一場(chǎng)危機(jī)。

國(guó)際刑事法院總是會(huì)面臨來(lái)自四面八方的壓力。針對(duì)刑事法院的攻擊恰恰證明了其使命的不可或缺，證明了國(guó)際法的重要價(jià)值。如果我們真心追求國(guó)際正義，就必須增強(qiáng)這一機(jī)構(gòu)的抗壓能力?！稌r(shí)代周報(bào)》：數(shù)字主權(quán)目前正是歐洲的熱門話題。但在面臨抉擇時(shí)，許多政府機(jī)構(gòu)和企業(yè)在選擇軟件時(shí)，最終還是會(huì)走穩(wěn)妥的路線，即選擇美國(guó)供應(yīng)商。

貝蒂·霍勒：從我作為歐洲公民的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，教訓(xùn)是深刻的：我們必須減少對(duì)技術(shù)解決方案和金融服務(wù)的依賴，無(wú)論這些服務(wù)來(lái)自哪個(gè)國(guó)家。當(dāng)然，這不可能一蹴而就，這是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程?！稌r(shí)代周報(bào)》：但很多時(shí)候，根本就不存在歐洲的替代方案。

貝蒂·霍勒：確實(shí)如此。但當(dāng)我們意識(shí)到自身缺乏某些工具和平臺(tái)時(shí)，我們不應(yīng)輕易放棄并選擇妥協(xié)。為什么不從今天就開(kāi)始著手研發(fā)呢？每一次挑戰(zhàn)都是尋求創(chuàng)新解決方案的契機(jī)。《時(shí)代周報(bào)》：歐盟也并非完全無(wú)能為力。借助所謂的《阻斷法案》，歐盟可以禁止其境內(nèi)的企業(yè)和銀行執(zhí)行美國(guó)的制裁。

貝蒂·霍勒：沒(méi)錯(cuò)。國(guó)際刑事法院和多個(gè)國(guó)家已公開(kāi)呼吁啟動(dòng)這項(xiàng)《阻斷法案》。歐洲議會(huì)也對(duì)此表示支持，并敦促歐盟委員會(huì)采取行動(dòng)。雖然《阻斷法案》無(wú)法解決所有問(wèn)題，但這將是朝著正確方向邁出的一步。《時(shí)代周報(bào)》：但迄今為止，這一措施尚未落實(shí)。因?yàn)樵诿媾R商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，《阻斷法案》恐怕也無(wú)法為歐洲銀行提供絕對(duì)的保護(hù)。許多銀行依賴美國(guó)，例如在美元兌換業(yè)務(wù)上。您是否感到被拋棄了？

貝蒂·霍勒：并沒(méi)有，盡管我有時(shí)確實(shí)希望看到更具體的舉措。但我深知，我并未掌握所有旨在緩解制裁影響的努力。并非所有工作都在公開(kāi)層面進(jìn)行。

重要的是要予以反擊。如果各國(guó)能夠明確無(wú)誤地譴責(zé)制裁，那將產(chǎn)生舉足輕重的影響?；蛘?，如果各國(guó)向本國(guó)的服務(wù)商明確表示，歐盟不承認(rèn)這些制裁在美國(guó)境外的效力，同樣意義重大?！稌r(shí)代周報(bào)》：去年，美國(guó)已經(jīng)因針對(duì)總統(tǒng)雅伊爾·博索納羅的調(diào)查而制裁了一名巴西法官。前歐盟委員蒂埃里·布雷東以及德國(guó)非政府組織仇恨援助組織的工作人員也被禁止入境美國(guó)。特朗普政府對(duì)后者的解釋是，歐洲的數(shù)字法律迫使美國(guó)科技巨頭在其平臺(tái)上打擊仇恨言論。

貝蒂·霍勒：在大多數(shù)人看來(lái)，這些攻擊似乎與他們毫不相干。但事實(shí)并非如此。這表明，任何人只要不屈服于政治壓力，都可能成為被針對(duì)的目標(biāo)。

因此，我們必須高度重視這些攻擊。如果國(guó)際法官和前歐盟官員都能遭到如此打壓，那么接下來(lái)會(huì)輪到誰(shuí)？這一切又將以何種方式收?qǐng)?？《時(shí)代周報(bào)》：面對(duì)這一切，您或許也會(huì)得出這樣的結(jié)論：您為這份工作付出的個(gè)人代價(jià)實(shí)在太大了。

貝蒂·霍勒：我從未有過(guò)這種念頭，絕沒(méi)有。法官必須獨(dú)立做出裁決，不偏不倚，無(wú)所畏懼，即使這意味著要承受個(gè)人的損失。唯有如此，我們才能捍衛(wèi)正義與法治。

對(duì)我而言，做一些有意義的事情，始終比過(guò)一種極其安逸的生活更為重要。國(guó)際刑事法院對(duì)國(guó)際社會(huì)具有決定性的意義。

在各國(guó)政府無(wú)所作為時(shí)，一個(gè)能夠?yàn)樽顕?yán)重國(guó)際罪行的受害者伸張正義的機(jī)構(gòu)，在80年前還只是一種激進(jìn)的構(gòu)想。而今天，它已成為現(xiàn)實(shí)。