美國前助理國務(wù)卿答澎湃：美國軟實(shí)力正被“推下懸崖”，重建將非常困難

美以伊軍事沖突爆發(fā)至今已將近兩個月，在美伊4月11日首輪談判無果而終后，外界正迫切關(guān)注第二輪談判的進(jìn)展。新華社26日的最新消息，特朗普宣布取消美方代表前往巴基斯坦行程。而美聯(lián)社的報(bào)道稱，伊朗外長已于25日晚間離開了巴基斯坦。

對于這場遲遲未能落幕的軍事沖突，美國前助理國務(wù)卿、曾任美國國家情報(bào)委員會主席并主持伊朗核問題國家情報(bào)評估的托馬斯·芬加爾（Thomas Fingar，中文名馮稼時）25日在2026上海論壇年會接受澎湃新聞（www.thepaper.cn）采訪時表示，美國近期對伊朗采取的行動“沒有必要、考慮不周且不明智”，“加速了美國軟實(shí)力和影響力的流失”，也損害了美國與全球多國的關(guān)系。

馮稼時長期參與美國對伊朗核問題的政策與情報(bào)評估工作，對伊朗核計(jì)劃及其戰(zhàn)略能力有深入研究。針對美方曾以伊朗高豐度濃縮鈾構(gòu)成“迫在眉睫威脅”為由進(jìn)行辯護(hù)，馮稼時認(rèn)為這一說法站不住腳。對于沖突前景，馮稼時預(yù)測，一旦美伊局勢進(jìn)入降溫階段，最終達(dá)成的協(xié)議很可能仍會回到類似2015年伊核協(xié)議（JCPOA）的框架，但必然會增加一些附加條款，例如針對更高豐度濃縮鈾的處理規(guī)定，以及對伊朗的國家安全保障條款。

當(dāng)?shù)貢r間2026年4月20日，阿拉伯海，美國海軍公布的照片顯示美軍在伊朗貨船“托斯卡”號附近巡邏。視覺中國 圖

美伊沖突終局：伊朗或認(rèn)為自己能“撐得更久”

4月11日至12日，在美國和伊朗在巴基斯坦伊斯蘭堡舉行的馬拉松式談判中，雙方雖然進(jìn)行了多年來首次面對面交流，但由于嚴(yán)重的分歧，并未達(dá)成任何具體的協(xié)議或共同框架。美方（由副總統(tǒng)萬斯率領(lǐng)）離開時指出伊朗未接受其“最后提議”，而伊朗方面（由伊朗伊斯蘭議會議長卡利巴夫率領(lǐng)）則批評美國的條件是“過分要求”。

媒體披露稱，霍爾木茲海峽重新開放問題、濃縮鈾問題和伊朗海外資產(chǎn)解凍問題是美伊首輪談判存在的三個主要癥結(jié)。

兩周過去了，盡管停火被延期，但美國和伊朗眼下就重啟談判的表態(tài)不一。美國總統(tǒng)特朗普24日說，伊朗打算提出“旨在滿足美方要求”的方案。伊朗方面則稱暫無與美方談判的計(jì)劃。伊朗總統(tǒng)府26日聲明中提及，伊朗總統(tǒng)佩澤希齊揚(yáng)表示，該國不接受在威脅下進(jìn)行談判，美方應(yīng)首先解除對伊朗的海上封鎖，為解決問題營造必要環(huán)境。

對此，馮稼時表示，目前的較量已經(jīng)不僅僅是美伊兩國的對抗，更是伊朗與特朗普個人政治盤算之間的博弈。

“這場沖突非但沒有削弱德黑蘭政權(quán)，反而可能延長了其政治生命，并使地區(qū)局勢倒退回十年前的狀態(tài)。”馮稼時告訴澎湃新聞，伊朗方面目前很可能相信自己能夠比特朗普“撐得更久”。此外，伊朗可能認(rèn)為自己在沖突后處于比事發(fā)前更有利的位置，因此不愿做出原本可以做出的讓步。

與此同時，馮稼時指出，持續(xù)的高油價(jià)和高通脹預(yù)計(jì)將一直延續(xù)到美國11月中期選舉前夕，這將成為制約特朗普決策的現(xiàn)實(shí)因素，迫使他在“繼續(xù)施壓”與“宣布勝利并抽身”之間做出選擇。

美國軟實(shí)力被“推下懸崖”，盟友正尋找替代方案

自特朗普第二任期以來，從威脅“奪取格陵蘭島”到發(fā)動對伊朗的打擊并抨擊北約盟友“不幫忙”，美國與其盟友間的裂痕漸深。在馮稼時看來，美國的全球影響力、軟實(shí)力以及盟友的信任正在被嚴(yán)重?fù)]霍。

“特朗普將美國的軟實(shí)力推下了懸崖，想要重新爬上來將非常困難，需要耗費(fèi)大量的時間和精力。”馮稼時警告說，美國過去在世界舞臺上是一個堅(jiān)定、可預(yù)測的參與者，但現(xiàn)在這種可預(yù)測性已經(jīng)蕩然無存。

這種政策的不可預(yù)測性正促使世界各國——包括美國最核心的盟友尋找繞開美國的方法，以降低自身受損的風(fēng)險(xiǎn)。美國《華爾街日報(bào)》本月中旬發(fā)表的一篇獨(dú)家報(bào)道稱，面對華盛頓日益頻繁的“退群”威脅與單邊霸權(quán)行徑，歐洲正在加速制定一套“歐洲北約”備選方案，旨在確保美國抽身歐洲防務(wù)情況下仍能依托北約現(xiàn)有體系實(shí)現(xiàn)自我防衛(wèi)。

德國總理默茨9日表示，美以伊戰(zhàn)事已成為“跨大西洋關(guān)系的壓力測試”，他不希望戰(zhàn)事成為壓垮北約與美國關(guān)系的“最后一根稻草”。

“最壞的情況已經(jīng)發(fā)生。”馮稼時稱，美國盟友們正在重新評估自身的軍事預(yù)算，部分受到美國“延伸威懾”保護(hù)的國家甚至開始考慮自主發(fā)展核武器，而在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，各國也在推進(jìn)沒有美國參與的貿(mào)易協(xié)定（如TPP等）。

但馮稼時同時對美國未來的政策轉(zhuǎn)變抱有期待。“我們?nèi)匀挥羞x舉，”馮稼時相信，隨著中期選舉的臨近，美國政治體制本身的制衡與糾偏機(jī)制將會發(fā)揮作用，未來的美國總統(tǒng)（尤其是如果民主黨上臺）將調(diào)整路線，不會延續(xù)當(dāng)前的極端做法。

不過，馮稼時也承認(rèn)，重建信任和共同價(jià)值觀、恢復(fù)被破壞的盟友安全關(guān)系，將是一項(xiàng)長期且艱巨的任務(wù)。