聯(lián)合國顏面掃地，維和部隊(duì)被打死6人，古特雷斯一句重話都不敢說

24號(hào)當(dāng)天，聯(lián)黎部隊(duì)再度宣布一名士兵身亡；這名士兵名叫里科·普拉穆迪亞，來自印度尼西亞。他于3月底在黎巴嫩南部城市執(zhí)行任務(wù)時(shí)遭遇炮擊，當(dāng)時(shí)一枚炮彈命中營地多人傷亡，里科被抬走后救治了二十多天后最終傷重犧牲。當(dāng)時(shí)以色列方面聲稱是“真主黨發(fā)起的恐怖行動(dòng)”導(dǎo)致聯(lián)合國人員傷亡，真主黨則表示是以色列蓄意襲擊，雙方互相指責(zé)。

在事發(fā)后聯(lián)合國通過調(diào)查，通過彈道比對、痕跡溯源，最終結(jié)論沒有任何爭議——襲擊維和營地的炮彈，正是來自于以色列國防軍的“梅卡瓦”主戰(zhàn)坦克，明擺著就是以色列軍方主動(dòng)發(fā)起的蓄意行動(dòng)。加上同批次襲擊以及此前數(shù)次遇襲傷亡人員，短短一個(gè)多月時(shí)間里維和部隊(duì)已經(jīng)死亡6人，且大部分調(diào)查報(bào)告都毫無疑問指向是以色列干的。如此令人發(fā)指的行為遭到全球多國譴責(zé)。

聯(lián)黎部隊(duì)駐守在黎巴嫩南部“藍(lán)線”區(qū)域，根據(jù)聯(lián)合安理會(huì)1701 號(hào)決議執(zhí)行維護(hù)和平任務(wù)。他們的本職工作就是管控停火線局勢、維持區(qū)域降溫，以及遏制沖突升級(jí)。但非常尷尬的是，這些藍(lán)盔維和士兵手里沒有臨時(shí)決斷權(quán)，自衛(wèi)反擊的權(quán)限極其苛刻，只有當(dāng)維和人員或其巡邏隊(duì)遭到武裝襲擊時(shí)才能“還手”，核心底線就是不能主動(dòng)開火。這也就造成聯(lián)黎部隊(duì)多次都是“被動(dòng)遇襲”，尤其是遇到無視一切國際協(xié)議的以色列，可謂是毫無手段。

按照道理來說，事情到這一步，聯(lián)合國必須拿出應(yīng)有態(tài)度和行動(dòng)。不管施暴國家實(shí)力多強(qiáng)。殺害維和人員就是踐踏國際底線，就是違反聯(lián)合國憲章，應(yīng)該采取果斷措施。聯(lián)合國本該第一時(shí)間點(diǎn)名以色列，嚴(yán)厲強(qiáng)硬公開譴責(zé)，要求立刻道歉賠償、嚴(yán)懲肇事指揮官，出臺(tái)針對性制裁措施等等，但這持續(xù)一個(gè)多月的襲擊中反應(yīng)堪稱非常“遲鈍”。

24日在第6名士兵犧牲之后，聯(lián)合國秘書長古特雷斯的發(fā)言人對此“嚴(yán)重關(guān)切”，并發(fā)出了一份公告；公告只有寥寥數(shù)語：第一句話是“我們已要求有關(guān)各方確保對此類襲擊事件展開調(diào)查，并在適當(dāng)情況下追究責(zé)任”；第二句話是“針對聯(lián)合國維和人員的襲擊，在國際法下可能構(gòu)成戰(zhàn)爭罪”。這篇聲明甚至沒有直接點(diǎn)名以色列，讓外界表示“不可接受”。

因?yàn)橐u擊事件大部分調(diào)查結(jié)果已經(jīng)出爐了，都是以色列軍隊(duì)主動(dòng)挑起的，這絕對是突破“底線”的行為，應(yīng)當(dāng)被追責(zé)并非“在適當(dāng)情況下追究責(zé)任”。此外還有“可能構(gòu)成戰(zhàn)爭罪”的說法，也遭到了外媒的批評；輿論認(rèn)為全球各國、聯(lián)大機(jī)構(gòu)都應(yīng)該出手，為執(zhí)行安理會(huì)維和任務(wù)而付出生命的士兵討一個(gè)公道，不應(yīng)該縱容這種暴力犯罪。

事實(shí)上造成現(xiàn)在的局面，最主要原因就是維和部隊(duì)的“程序性失靈”。作為聯(lián)合國授權(quán)設(shè)立、肩負(fù)邊境停火監(jiān)督與地區(qū)維穩(wěn)核心職責(zé)的國際維和力量，很多國家呼吁聯(lián)黎部隊(duì)?wèi)?yīng)該增加武器裝備和解禁權(quán)限，比如劃“安全區(qū)”可以進(jìn)行率先開火等等。否則對于以色列反復(fù)越境襲擾、公然炮擊營地這些突發(fā)事件根本無法應(yīng)對。但改革和解禁權(quán)限又是很復(fù)雜的決策過程，某些國家還會(huì)從中阻撓，未必能成功。

也有人為古特雷斯辦公室“解釋”，認(rèn)為維和部隊(duì)多次遇襲死傷慘重，他們卻始終不敢點(diǎn)名批評、不敢實(shí)質(zhì)追責(zé)，根源在于畏懼美國。以往每逢聯(lián)合國安理會(huì)擬出臺(tái)約束以色列擴(kuò)軍挑釁、追責(zé)襲擊維和部隊(duì)的決議，以色列背后撐腰的美國就會(huì)動(dòng)用否決權(quán)一票否決，導(dǎo)致所有懲戒提案全部失敗。這種情況下提“追責(zé)”都是沒有意義的，反而會(huì)因此得罪聯(lián)合國的最大出資方之一美國。

外媒一針見血點(diǎn)評：在黎以邊境沖突問題上，如果任由以色列常年以打擊武裝組織為借口，隨意越境開展軍事行動(dòng)，無視停火線約束，甚至公然襲擊聯(lián)黎部隊(duì)營地打死打傷士兵而不用負(fù)責(zé)的話，聯(lián)合國將會(huì)“名譽(yù)掃地”，安理會(huì)的決議權(quán)威性也會(huì)受到挑戰(zhàn)。作為全球唯一有授權(quán)使用武力的機(jī)構(gòu)，聯(lián)合國是時(shí)候該考慮如何才能有效保障自身士兵安全，以及對兇手啟動(dòng)嚴(yán)厲的追責(zé)程序了。?