人民日報痛批“過度請示”：基層干部反問，誰給了我們拍板的權力

最近《人民日報》發表文章指出基層“過度請示”現象很嚴重，這篇文章一發布，很多干部都松了一口氣，覺得終于有人替他們說了實話，但他們心里也明白，不是自己不想做事，而是做了事容易被抓住把柄，比如某縣信訪辦主任上個月處理一起鄰里噪音糾紛，他協調物業調低了音響音量，結果被人匿名舉報“越權”，最后受到誡勉談話，這位主任當時就想，這件事不歸我管的話，那應該由誰來負責。

問題不在干部身上，很多鄉鎮干部手里有預算和執法證，但上級沒有給明確的授權文件，一個干部想用村集體的錢修危橋，明明錢在賬上、程序也合規，卻因為沒有“紅頭文件說能批”，硬是拖了五個月，來回請示了三輪，更奇怪的是，出了事追責不看結果，而是看“有沒有走流程”，去年某省通報127起問責案例，73起是因為“沒報批”，只有8起是因為“事情辦砸了”。

有些地方開始嘗試新的做法，溫州列出兩張清單，規定137件事可以當場決定，6類事情絕對不能觸碰，一年下來基層自己拿主意的次數增加了三成，向上級請示的情況減少了近四分之一，成都錦江區把考核標準從“寫了多少報告”改成“解決了多少實際問題”，居民投訴的處理時間直接縮短一半，還有幾個縣推行“容錯備案”制度，干部辦事前先提交方案，如果出了小問題只要不是故意或者謀取私利就不追究責任，目前37個村社正在試點，效果看起來不錯。

現在很多人一說到程序正義就皺眉頭,以前官僚主義是態度上的問題,現在制度把人逼成這樣,責任全都壓下來,權力卻收上去,評價只看流程,深圳企業開辦能實現秒批,老百姓辦事卻總要等領導簽字,一位老鄉鎮干部私下講,他們不怕忙,怕的是忙完還要寫檢討。

去年全國十二個省份調查了二百八十六個鄉鎮，七成八的受訪者提到自己主動做事卻被追責，九成一的人認為請示匯報成了護身符，但只有一成二相信現有的容錯機制能夠真正派上用場，大家嘴上不提，心里早就把擔心出事看得比害怕偷懶更重要。