高校通知：減機構、減干部！20%以上！

4月22日，東北石油大學發布《關于優化科級機構及壓縮編制的通知》（以下簡稱《通知》），對科級機構優化調整、編制精簡壓縮。

《通知》要求，各二級單位需嚴格遵循“精簡、規范、高效”原則，主動優化、整合內設科級機構，從嚴壓縮管理人員規模。本次改革總體目標為：全校科級機構總體縮減20%以上，管理人員編制總體縮減20%以上。

東北石油大學的這一舉措并非孤立的學校行為，其背后有著明確的政策導向。

高校官宣，取消科級機構

早在2017年4月，教育部等五部門曾在《關于深化高等教育領域簡政放權放管結合優化服務改革的若干意見》中提到，高校可根據辦學實際需要和精簡、效能的原則，自主確定教學、科研、行政職能部門等內設機構的設置和人員配備。鼓勵高校推進內設機構取消行政級別的試點，管理人員實行職員制。

此后，越來越多高校通過精簡機構、縮編減員，實現機構設置“精簡、高效、協同”的目標。

今年4月，西安醫學院召開機構改革暨干部調整工作會上提到，本次機構改革堅持“破立并舉、按需設置、職責明晰、協調高效、動態調整”原則，通過撤銷、增設、改設、合并等方式，對全校機構設置和職數配備進行系統性優化。

而且麥可思研究注意到，在近兩年的高校機構改革中，圍繞科級機構改革似乎正在成為一個重要“切口”。

2025年6月，西安體育學院召開的機構調整和崗位設置工作會議上，學校宣布對崗位職能相近進行的處室進行合并調整，突出大教務、大學工、大職能、大治理。崗位設置按照“減少黨政管理機構的編制數”的原則，較大幅度減少處科級總崗設置，增加科員總崗設置。

福建理工大學按照“退休一批、轉任一批、申請職數一批”的原則，在新一輪崗位聘用工作中，通過將科級干部轉任為專業技術崗位人員的方式，徹底解決科級干部超配問題。

還有一些高校邁出了更大的改革步伐，宣布取消科級機構。

2025年4月，南京航空航天大學官宣啟動扁平化改革，核心舉措包括初步按照10%比例核減管理崗編制數，將管理崗規模控制在全校崗位總量20%以內，并取消科級機構設置，允許校內二級單位根據發展需要自設無行政級別業務機構。

學校表示，希望通過改革減少管理層級，一定程度上適應高校“去行政化”改革要求。這也是近些年高校機構改革相關報道中，少有的明確提出“去行政化”的學校。

針對南京航空航天大學此番取消科級機構設置的改革，中國教育報社下蒲公英評論網評論員認為，取消科級行政架構，賦予二級單位業務機構自設權，可以讓學校管理層級從“校—院—科”壓縮為“校—院”兩級，并可根據學科建設、科研攻關等實際需求動態設置機構。這有助于讓行政管理回歸服務科研教學的本質。

首先給行政工作減負

雖然近年來，高校精簡機構、縮編減員動作不斷。但我們注意到，也有不少教師從自身感受出發直言，僅僅“數量精簡”并不能達到理想效果。

2021年，中紀委機關曾刊長文盤點高校官僚主義現象。文中列舉，高校管理人員以行政邏輯來處理學術問題，阻礙學術正常發展，以及高校教師處理行政事務擠占大量時間精力，都是高校過度行政化的具體表現。

西湖大學校長施一公也曾經談到，高校是否“行政化”不體現在行政級別，“我理解的高校‘行政化’是指主要教授和科研人員不把主要精力用于科研和學術上，而是用于冗長的行政環節。”

從這個角度上講，相信很多行政人員也是“去行政化”的支持者。

比如有學者評論稱，精簡行政機構的最直接與正當的理由是“人浮于事”。但如果高校行政系統的工作人員仍普遍處在格外忙碌的狀態，大幅度裁減行政人員只會遭到抱怨和抵觸。

一些形式主義的工作不僅大量增加行政工作負擔，也耗費教師和研究人員的時間與精力。

所以大學要精簡行政機構，首先要精簡的是“行政工作負擔”。

那么哪些行政環節最容易產生非教學任務負擔？

此前，麥可思研究曾發起相關投票。最終，精簡規范會議、優化辦事流程、優化工作考核、規范督查檢查、精簡文件票數最多，是高校教師們最希望減輕的負擔。這些也是目前高校整治形式主義為基層減負工作中，正在重點解決的問題。

來源：麥可思研究整理自東北石油大學網站、麥可思研究、蒲公英評論網。

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