全過程人民民主在上海｜浦東唐鎮(zhèn)基層實(shí)踐站：一站多能聚合力，融合賦能暖民心

近年來，按照市、區(qū)人大“嵌入式、開放式、融合式”發(fā)展要求，浦東新區(qū)唐鎮(zhèn)人大抓實(shí)人大踐行全過程人民民主基層實(shí)踐站、基層立法聯(lián)系點(diǎn)、“歡聚議唐”議事廳等民主民意表達(dá)平臺(tái)，充分發(fā)揮載體融合發(fā)展功能，讓民主可感可及、落地見效。

一站多能聚合力

融合賦能暖民心

走進(jìn)坐落于唐城綠地文化公園的人大踐行全過程人民民主唐鎮(zhèn)基層實(shí)踐站，近400平方米的空間里，沒有生硬的隔斷，只有多元的服務(wù)與溫暖的互動(dòng)。這里匯集了基層立法聯(lián)系點(diǎn)、人民建議征集、民意直通車、區(qū)鎮(zhèn)人大聯(lián)動(dòng)、代表聯(lián)系群眾、專家咨詢等7大平臺(tái)功能，融入了黨代表基層工作站、鄰里匯糾紛調(diào)解中心、社區(qū)代表大會(huì)代表和村民代表大會(huì)代表培訓(xùn)基地、黨代表服務(wù)基層和群眾工作站、市民公共閱讀空間、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心義診點(diǎn)等6大職能，真正實(shí)現(xiàn)“一站多能、一站便民”。

豐富的活動(dòng)更讓實(shí)踐站“活”了起來。因?yàn)榈靥幑珗@的優(yōu)勢(shì)，時(shí)不時(shí)有一些阿姨爺叔、青年兒童結(jié)伴進(jìn)站休息、聊天，趕巧的話，還能與進(jìn)站的人大代表面對(duì)面說說心里話。代表聯(lián)系服務(wù)群眾日、代表進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)常態(tài)化開展。去年鎮(zhèn)人大聯(lián)動(dòng)區(qū)、鎮(zhèn)資源，探索開展了跨國(guó)公司高管“走進(jìn)人大”活動(dòng)，20多位企業(yè)高管進(jìn)站實(shí)地參觀、座談交流；對(duì)接市級(jí)引智引才平臺(tái)，組織歐美同學(xué)會(huì)及部分大學(xué)校友會(huì)等人才和企業(yè)進(jìn)站，沉浸式體驗(yàn)全過程人民民主在基層的生動(dòng)實(shí)踐。

立法聯(lián)系連民心

民意直達(dá)助良法

基層立法聯(lián)系點(diǎn)，是群眾參與立法、表達(dá)訴求的“直通車”。唐鎮(zhèn)人大堅(jiān)持基層實(shí)踐站與基層立法聯(lián)系點(diǎn)雙向賦能，讓立法更接地氣、更合民心。

為了更好挖掘一線立法需求，唐鎮(zhèn)人大通過基層實(shí)踐站平臺(tái)、線上平臺(tái)和日常調(diào)研等多種方式，廣泛收集企業(yè)群眾的意見建議。經(jīng)過深入分析，一部分轉(zhuǎn)化為代表建議，一部分轉(zhuǎn)化為議事協(xié)商事項(xiàng)，一部分轉(zhuǎn)化為立法需求建議。兩年來，已將5條企業(yè)提出的意見建議轉(zhuǎn)化為立法需求，并開展了深入調(diào)研。同時(shí)，聯(lián)合其他區(qū)級(jí)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，深入開展《浦東新區(qū)促進(jìn)跨境電商品牌出海高質(zhì)量發(fā)展的若干規(guī)定》課題調(diào)研，該課題被區(qū)七屆人大六次會(huì)議列為1號(hào)議案，已轉(zhuǎn)化為年度浦東新區(qū)管理措施預(yù)備項(xiàng)目。

為了讓企業(yè)群眾知法、懂法、守法、用法，基層實(shí)踐站里還打造了浦東新區(qū)法規(guī)墻，將已制定出臺(tái)的24部浦東新區(qū)法規(guī)上墻展示，讓代表和群眾抬頭就能學(xué)法規(guī)、知權(quán)益。

議事協(xié)商解民憂

閉環(huán)落實(shí)顯實(shí)效

“群眾的事，群眾說了算”。唐鎮(zhèn)人大通過“歡聚議唐”議事廳，常態(tài)化、機(jī)制化、成果化推進(jìn)議事協(xié)商活動(dòng)，讓群眾急難愁盼問題在民主協(xié)商中得到解決。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，成立了由鎮(zhèn)黨委、人大、政府領(lǐng)導(dǎo)以及政府相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、律師事務(wù)所、鎮(zhèn)域內(nèi)外企業(yè)、各村居書記和人大代表組成的議事協(xié)商大聯(lián)盟。同時(shí)，建立了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政預(yù)決算、社會(huì)治理等領(lǐng)域的專業(yè)代表小組深度參與議事協(xié)商，進(jìn)一步完善了由專業(yè)代表與非代表的專業(yè)人員相融合的工作機(jī)制，讓議事協(xié)商更具針對(duì)性和有效性。目前，全鎮(zhèn)的基層實(shí)踐站、代表聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)等已實(shí)現(xiàn)“一站點(diǎn)一碼”全覆蓋，線上線下24小時(shí)收集社情民意，形成“收集問題、民主協(xié)商、解決問題、評(píng)議復(fù)盤”的閉環(huán)機(jī)制。

一個(gè)個(gè)案例，見證著議事協(xié)商的實(shí)效。去年全年共開展議事協(xié)商40多次，有效解決了棠清雅苑小區(qū)附近高架噪聲擾民、至軌交2號(hào)線地鐵站公交班線運(yùn)營(yíng)時(shí)間短等問題，協(xié)商事項(xiàng)的問題解決率保持在70%以上。

稿件來源：“浦東人大”微信公眾號(hào)

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上觀號(hào)作者：上海人大