哈投微黨校·理論筆談丨“三抓三促”，破解黨建與業務“兩張皮”難題

來源：市場資訊

（來源：哈投集團）

國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，黨建工作是國有企業的“根”和“魂”。堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統和獨特優勢。然而，在基層實踐中，黨建工作與業務經營“一手硬、一手軟”“你唱你的調、我走我的道”的現象依然存在，黨建與業務“兩張皮”的問題尚未根本解決。如何讓黨建工作真正融入中心、服務大局？如何把黨的政治優勢、組織優勢轉化為企業的競爭優勢、發展優勢？哈投集團以“三抓三促”活動為突破口，進行了有益探索，給出了現實答案。

一、正視“兩張皮”積弊

所謂“兩張皮”，是指黨建工作與業務工作相互脫離、各自為政，黨建工作自我循環，業務工作另起爐灶。表面上看，黨建活動熱熱鬧鬧，實際效果卻“雨過地皮濕”；文件制度整整齊齊，執行起來卻“掛在墻上、鎖在柜里”。究其根源，主要有三：一是認識上存在偏差。一些企業把黨建工作當作“軟任務”，認為業務指標是“硬杠杠”，重經營、輕黨建，重形式、輕實效。有的甚至將黨建工作視為“負擔”，覺得占用了時間、耗費了精力，卻看不到直接的經濟回報。這種“黨建無用論”或“黨建依附論”，是“兩張皮”問題的思想根源。二是機制上缺乏耦合。黨建工作與業務工作分屬不同部門管理，考核評價各有一套標準，工作部署各有一套流程。黨建責任與經營責任沒有真正貫通，黨組織在公司治理中的法定地位落實不到位，導致“各吹各的號、各唱各的調”。三是方法上存在短板。一些黨務干部不懂業務，對生產經營的痛點難點摸不清；一些業務干部不熟悉黨建，認為黨建就是“開開會、念念文件、填填表格”。黨建工作的載體設計脫離實際，活動形式老套單一，難以激發黨員職工的參與熱情。“兩張皮”不僅造成資源浪費，更嚴重的是削弱了黨組織在企業的政治引領作用，使黨建工作陷入“自娛自樂”的尷尬境地。破解“兩張皮”，已成為新時代黨建工作的必答題。

二、找準融合之道

破解“兩張皮”，不能就黨建抓黨建，也不能就業務抓業務，關鍵要在“融”字上下功夫、在“合”字上求實效。哈投集團緊扣供熱保障、產業投資、金融服務等主營業務，以“抓整改促落實、抓品牌促融合、抓典型促提升”的“三抓三促”活動為載體，推動黨建工作與生產經營同頻共振、同向發力。一是以整改促落實，打通融合的“堵點”。問題就是方向，差距就是空間。哈投集團堅持問題導向，圍繞國企黨建“1+N”制度體系執行、巡視巡察反饋、黨建百分考核、書記述職評議中暴露出的突出問題，建立“一題一策、五級聯審、對賬銷號”整改機制。全年對23個權屬黨組織進行全覆蓋調研指導，反饋整改建議176條；針對巡察反饋和審計發現問題，逐一制定措施。通過真改實改，各級黨組織在發現問題、解決問題中增強了政治功能和組織功能，黨組織的領導作用從“抽象存在”變為“具體抓手”，為黨業融合清除了障礙、夯實了基礎。二是以品牌促融合，搭建融合的“橋梁”。黨建品牌是黨建工作與業務工作最直觀的結合點。哈投集團全面啟動“黨建領航·鏈向未來”和“雙百示范”工程，分類指導各級黨組織創建特色品牌。供熱集團打造“當好送溫暖的供熱管家”品牌，黨員突擊隊在管網搶修、低溫戶改造、智慧供熱升級中沖鋒在前；江海證券創建“融·黨建”品牌，將黨建融入投資研究、風險管控、文化建設；股份公司推出“三個堡壘”品牌，推動熱電主業、證券主業、多元化投資，三大業務板塊協同發展。集團牽頭組建產業鏈黨建聯盟23個，覆蓋上下游企業50余家，通過組織聯建、資源聯享、難題聯解，把黨的組織優勢延伸到產業鏈條上。三是以典型促提升，激發融合的“活力”。榜樣的力量是無窮的。哈投集團建立先進典型“發現、儲備、培育、宣傳”梯次機制，全年選樹市級勞模7名、優秀退役軍人10名、優秀網格員30名。通過“榜樣力量”“先鋒風采”專欄宣傳先進事跡59篇，開展“向先進看齊、與榜樣同行”主題宣講，讓身邊人講身邊事、用身邊事教育身邊人。在典型引領下，“支部立項、黨員攻堅”活動扎實開展，全年基層黨支部圍繞生產經營難點立項攻堅98項，黨員帶頭完成急難險重任務97個，推動解決群眾反映突出問題220件。典型就像一面旗幟，引領著廣大黨員在平凡崗位上創造不平凡的業績，讓黨旗在一線高高飄揚。

三、筑牢制度之基

破解“兩張皮”，既要靠活動推動，更要靠制度保障，只有將黨業融合的要求嵌入企業治理結構、融入經營管理流程、納入考核評價體系，才能實現從“物理結合”到“化學反應”的質變。一是把黨的領導融入公司治理各環節。嚴格落實“第一議題”制度，組織專項學習35次，制定落實舉措64項。修訂《黨建責任書》，將服務“六個龍江”“七大都市”等省市戰略細化為86項監督要點，納入黨建考核和書記述職。編制《“第一議題”制度實施細則》，建立落實臺賬，實行清單化管理。這些制度安排，確保黨組織在企業決策、執行、監督各環節的權責邊界清晰、作用發揮充分。二是把黨建考核與經營業績掛鉤。修訂完善《黨建工作責任制考核評價辦法》，將黨建工作成效納入權屬企業經營業績考核。推行差異化考核，指導各權屬企業結合業務特點設定年度融合目標，實現“一企一策”。每季度開展黨建工作督查，對“重業務、輕黨建”的進行幫助提醒。考核的“指揮棒”一旦指向融合，各級黨組織就有了壓力和動力。三是把黨業融合融入日常管理。持續深化“支部立項、黨員攻堅”長效機制，將生產經營中的急難險重任務作為黨支部和黨員發揮作用的主戰場。通過成立黨員突擊隊、設立黨員示范崗，引導黨員在關鍵崗位上亮身份、作表率。讓黨建與業務的融合，不再靠“運動式”推動，而是靠“機制化”運行。

四、凝聚思想之魂

破解“兩張皮”，說到底是解決“人”的問題，解決思想觀念、能力素質、工作作風的問題。黨建工作在企業中發揮作用，不僅要“塑形”，更要“鑄魂”。

一是要樹牢“黨建做實了就是生產力”的理念。黨建工作不是“額外負擔”，而是企業發展的“紅色引擎”。哈投集團在“十四五”末期成功扭虧為盈，黨建引領功不可沒。無論是低溫戶改造中的“一戶一策”，還是供熱服務網格化中的“社企聯動”，無論是產業鏈黨建聯盟的資源整合，還是黨員攻堅小組的技術突破，都證明了黨建工作能夠直接創造價值、推動發展。各級企業要摒棄“黨建務虛”的陳舊觀念，像抓生產經營一樣抓黨的建設，把黨的政治優勢轉化為治理優勢、競爭優勢、創新優勢。二是要提升黨務干部和業務干部的“雙向能力”。黨務干部要懂業務，業務干部要懂黨建。哈投集團通過舉辦黨務培訓班、舉行業務考試，選派優秀干部到一線鍛煉，選拔優秀黨務工作者“以干代訓”等舉措，著力培養復合型干部隊伍。只有讓“懂黨建的人懂業務、懂業務的人懂黨建”，黨業融合才有堅實的人才支撐。三是要弘揚求真務實的工作作風。黨建工作最怕形式主義。一些企業熱衷于“造詞”“掛牌”“留痕”，看起來熱鬧，實際上對業務毫無助益。哈投集團堅持“課題制”調研，指導權屬企業圍繞改革發展難點確定重點課題，形成高質量調研報告；開展“新形勢下黨業融合路徑與思考”理論研討，帶動各級黨組織深入思考、積極探索。堅持“四下基層”制度，班子成員帶頭深入一線解決實際問題。這些務實舉措告訴我們：黨建工作只有真正沉下去，才能在生產經營中扎下根。

黨建與業務“兩張皮”的問題，不是一朝一夕形成的，也不可能一蹴而就解決。但只要方向對頭、方法得當、久久為功，就一定能走出一條深度融合、互促共進的新路子。把“三抓三促”載體固化下來。抓整改，讓融合有基礎；抓品牌，讓融合有載體；抓典型，讓融合有動力；抓制度，讓融合有保障。當黨建工作的“紅色引擎”全速運轉，當黨業融合的“化學反應”充分釋放，企業就一定能在高質量發展的征途上乘風破浪、行穩致遠。

黨建強，則企業強；黨建興，則企業興。這是歷史的啟示，也是現實的回答。

來源：黨群工作部 李玥

編輯：黃薇如