歐洲防務(wù)自主的理想與現(xiàn)實(shí)｜“歐洲防務(wù)聯(lián)合新動(dòng)向”學(xué)術(shù)研討會(huì)在滬舉行

美以伊戰(zhàn)事疊加延宕多年的俄烏沖突，持續(xù)沖擊全球安全格局，也倒逼歐洲深刻反思自身戰(zhàn)略自主處境，加速推進(jìn)國防防務(wù)能力建設(shè)：一方面，法國三軍參謀長日前指責(zé)盟友美國變得愈發(fā)不靠譜和難以預(yù)測；另一方面，歐洲8國響應(yīng)法國主導(dǎo)的 “前沿威懾” 核計(jì)劃，烏克蘭則透露擬與歐洲共建專屬反導(dǎo)系統(tǒng)，歐洲防務(wù)自主步伐明顯提速。

在此背景下，4月20日，“歐洲防務(wù)聯(lián)合新動(dòng)向”學(xué)術(shù)研討會(huì)暨上研院創(chuàng)新報(bào)告發(fā)布會(huì)在滬舉行。此次會(huì)議由上海國際問題研究院、同濟(jì)大學(xué)德國研究中心、上海歐洲學(xué)會(huì)聯(lián)合主辦。京滬兩地歐洲防務(wù)研究領(lǐng)域的專家學(xué)者齊聚上海國際問題研究院，共同研判歐洲防務(wù)一體化發(fā)展進(jìn)程、核心障礙與戰(zhàn)略影響。此次會(huì)議匯聚了學(xué)界智慧，系統(tǒng)梳理歐洲防務(wù)聯(lián)合新動(dòng)向，深化了對(duì)歐洲戰(zhàn)略自主與安全轉(zhuǎn)型的認(rèn)知，為相關(guān)領(lǐng)域研究與政策參考提供了高質(zhì)量學(xué)術(shù)交流平臺(tái)。

同濟(jì)大學(xué)德國研究中心副主任、上海歐洲學(xué)會(huì)副會(huì)長伍慧萍在開幕致辭中指出，百年變局正加速演進(jìn)，歐洲安全環(huán)境經(jīng)歷冷戰(zhàn)以來最劇烈變動(dòng)，俄烏沖突考驗(yàn)歐洲防務(wù)自主的邊界，持續(xù)重塑歐洲安全生態(tài)，推動(dòng)歐盟重新審視防務(wù)自主與戰(zhàn)略自主問題。此次發(fā)布的智庫報(bào)告具有非常強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性，聚焦歐洲防務(wù)一體化最新動(dòng)向，兼具現(xiàn)實(shí)與戰(zhàn)略意義，對(duì)研判歐洲的角色定位、推動(dòng)中歐關(guān)系穩(wěn)健發(fā)展具有重要參考價(jià)值。

會(huì)議同步發(fā)布《走向防務(wù)一體化？——?dú)W洲安全轉(zhuǎn)型和防務(wù)自主建設(shè)新動(dòng)向》，該報(bào)告由上海國際問題研究院歐洲研究中心主任張迎紅、上海國際問題研究院歐洲研究中心副主任龍靜和上海國際問題研究院國際合作與對(duì)外交流處處事管理科科長黃文婷聯(lián)合撰寫。主筆團(tuán)隊(duì)在會(huì)上解讀研究成果。

張迎紅介紹稱，歐洲安全防務(wù)發(fā)展歷經(jīng)三階段轉(zhuǎn)型，并在俄烏沖突后進(jìn)入加速期，當(dāng)前正著力構(gòu)建多元化融投資機(jī)制、聯(lián)合采購體系與實(shí)戰(zhàn)驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新模式，推動(dòng)歐烏軍工一體化，力圖在2030年前實(shí)現(xiàn)防務(wù)自主，并打造防務(wù)驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增長模式。目前歐洲防務(wù)開支顯著提升，軍工創(chuàng)新能力增強(qiáng)，但仍面臨諸多挑戰(zhàn)。

黃文婷指出，歐洲防務(wù)自主存在三大難以逾越的瓶頸：一是安全架構(gòu)理念撕裂，包括美歐主導(dǎo)權(quán)博弈、法德路徑分歧突出等；二是財(cái)政資金錯(cuò)配，歐盟法律約束、成員國貧富分化制約防務(wù)投入的可持續(xù)性；三是工業(yè)產(chǎn)能力瓶頸，供應(yīng)鏈脆弱、企業(yè)同質(zhì)化競爭激烈、國家利益優(yōu)先導(dǎo)致跨國防務(wù)合作受阻，美制武器仍占據(jù)歐洲市場主導(dǎo)地位。

龍靜則從宏觀視角分析，俄烏沖突推動(dòng)歐洲完成安全威脅認(rèn)知、安全理念、能力建設(shè)等方面的系統(tǒng)性轉(zhuǎn)型，歐洲安全建設(shè)從動(dòng)力不足轉(zhuǎn)向加速推進(jìn)，逐步從北約補(bǔ)充向承擔(dān)主導(dǎo)責(zé)任方向發(fā)展。

專題研討環(huán)節(jié)，與會(huì)專家圍繞歐盟防務(wù)頂層設(shè)計(jì)、軍事機(jī)動(dòng)性、靈活防務(wù)合作、中歐安全合作、德法安全轉(zhuǎn)型、俄羅斯視角下的歐洲防務(wù)自主及北約歐洲化等議題展開交流。專家認(rèn)為，歐盟正通過制度建設(shè)、資金支持與軍力提升推動(dòng)共同防務(wù)，但短期內(nèi)難以超越國家間主義；歐洲涌現(xiàn)大量雙邊及小多邊防務(wù)合作機(jī)制，成為歐盟與北約框架的重要補(bǔ)充；德國啟動(dòng)冷戰(zhàn)以來最大規(guī)模安全轉(zhuǎn)型，法國則依托小多邊機(jī)制推動(dòng)防務(wù)自主；北約歐洲化已成趨勢，將分化美歐同盟，重塑歐洲安全格局。

與會(huì)專家強(qiáng)調(diào)，歐洲防務(wù)一體化是歷史與戰(zhàn)略邏輯共同作用的結(jié)果，雖面臨內(nèi)部分歧、外部依賴等多重挑戰(zhàn)，但推進(jìn)態(tài)勢明確。未來歐洲防務(wù)自主進(jìn)程，既取決于內(nèi)部團(tuán)結(jié)與產(chǎn)業(yè)整合，也受美俄關(guān)系、國際格局演變影響。