當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月21日,特朗普宣布延長(zhǎng)對(duì)伊朗的停火期限。
原因有意思,居然是“等待伊朗方面提交其方案并完成相關(guān)磋商”。
那為什么伊朗的準(zhǔn)備工作如此低效?用特朗普的話說,他們內(nèi)部“嚴(yán)重分裂”,對(duì)談判沒有一個(gè)統(tǒng)一意見。
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其實(shí)不只是特朗普,全世界都看到了這幾天伊朗政壇上演了一出令人啼笑皆非的雙簧戲。
這就是伊朗內(nèi)部分裂的最好注解。
早先伊朗外長(zhǎng)阿拉格齊在社交媒體上高調(diào)宣布“將全面開放霍爾木茲海峽”。當(dāng)時(shí)美國(guó)總統(tǒng)特朗普立刻發(fā)文感謝,但轉(zhuǎn)頭革命衛(wèi)隊(duì)發(fā)布聲明重申對(duì)于霍爾木茲海峽的封鎖。一邊是政府外長(zhǎng)試圖對(duì)外釋放緩和信號(hào),另一邊是手握槍桿子的革命衛(wèi)隊(duì)公開打臉。
這出戲碼,表面上是政策分歧,但在筆者看來,它暴露了哈梅內(nèi)伊遇襲身亡后,伊朗權(quán)力核心出現(xiàn)的巨大真空和深刻分裂。
可以想象這樣一幅畫面——現(xiàn)在的德黑蘭,就像一個(gè)失去了船長(zhǎng)的巨輪,大副(政府)和二副(革命衛(wèi)隊(duì))在駕駛艙里爭(zhēng)奪方向盤,而船正朝著布滿暗礁的談判淺灘駛?cè)ァ?/p>
分裂不是新聞,但失去裁判是致命傷
首先,筆者必須指出,伊朗內(nèi)部有分歧,這從來不是秘密。
過去幾十年,改革派與保守派,溫和派與強(qiáng)硬派一直在博弈。但以往,無論下面吵得多兇,最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊始終是那個(gè)最終的仲裁者和調(diào)停人。
他雖然自身屬于強(qiáng)硬派,但為了政權(quán)生存和國(guó)家利益,有時(shí)也會(huì)在激進(jìn)與務(wù)實(shí)之間尋找平衡,比如當(dāng)年批準(zhǔn)伊核協(xié)議。他的存在,確保了伊朗對(duì)外能保持一個(gè)至少是表面統(tǒng)一的立場(chǎng)。
然而,2月28日的那場(chǎng)斬首行動(dòng)改變了一切。
哈梅內(nèi)伊及其核心軍事領(lǐng)導(dǎo)層被一鍋端,他生前精心布置的四層繼任體系似乎也未能平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)。接任的其子穆杰塔巴,至今未公開露面,健康狀況成謎,發(fā)布的聲明都由他人代讀,其權(quán)威性和協(xié)調(diào)能力備受質(zhì)疑。
在筆者看來,這位新領(lǐng)袖目前根本無力彌合政府與革命衛(wèi)隊(duì)之間日益擴(kuò)大的裂痕。
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于是,我們就看到了奇怪的一幕:
外長(zhǎng)想通過開放海峽(哪怕只是口頭上的)為談判創(chuàng)造氛圍,避免國(guó)家外匯收入被徹底掐斷;而革命衛(wèi)隊(duì)則堅(jiān)決反對(duì)任何可能被視為軟弱的姿態(tài),他們需要通過保持對(duì)抗?fàn)顟B(tài)來證明自身價(jià)值,鞏固其在權(quán)力重組中的核心地位。
雙方都在爭(zhēng)奪“什么是伊朗國(guó)家利益”的定義權(quán),而缺少一個(gè)一言九鼎的裁判。
雙頭政治讓伊朗在談判桌上自縛手腳
其次,這種內(nèi)部撕裂,讓伊朗在與美國(guó)的極限博弈中,陷入了極度被動(dòng)的境地。筆者看來,這直接導(dǎo)致了兩個(gè)惡果。
第一,伊朗的談判策略變得混亂而可預(yù)測(cè)。
特朗普政府顯然已經(jīng)看到了這一點(diǎn)。美方近期一邊宣稱談判在即,一邊又加大軍事施壓,比如扣押伊朗貨船。這種又打又談的戰(zhàn)術(shù),就是在測(cè)試伊朗的底線,并利用其內(nèi)部矛盾。
當(dāng)美國(guó)發(fā)現(xiàn)伊朗政府發(fā)出的信號(hào)可能被革命衛(wèi)隊(duì)否決時(shí),他們就會(huì)認(rèn)為與政府談判意義不大,反而會(huì)更傾向于持續(xù)施壓,以加劇伊朗內(nèi)耗,或者逼出真正能拍板的革命衛(wèi)隊(duì)勢(shì)力。
第二,伊朗喪失了關(guān)鍵的博弈籌碼——可信的承諾。
任何談判要達(dá)成協(xié)議,雙方都必須相信對(duì)方能履行承諾。但現(xiàn)在,美國(guó)有理由懷疑:即使與伊朗總統(tǒng)佩澤希齊揚(yáng)政府達(dá)成了某種協(xié)議,革命衛(wèi)隊(duì)會(huì)認(rèn)可并遵守嗎,會(huì)不會(huì)第二天就發(fā)動(dòng)襲擊讓協(xié)議作廢?
反過來,伊朗政府也可能因?yàn)閼峙赂锩l(wèi)隊(duì)的反對(duì),而不敢在談判中做出任何實(shí)質(zhì)性讓步。
這就陷入了死循環(huán)——因?yàn)閮?nèi)部不統(tǒng)一,所以談不出結(jié)果;因?yàn)檎劜怀鼋Y(jié)果,外部壓力更大;外部壓力越大,內(nèi)部爭(zhēng)奪越激烈。
最新的消息印證了這一點(diǎn)。
就在4月21日,伊朗正式拒絕出席22日在伊斯蘭堡舉行的美伊第二輪談判。表面上是對(duì)美國(guó)缺乏誠(chéng)意的抗議,但在筆者看來,這何嘗不是德黑蘭無法統(tǒng)一談判立場(chǎng)、拿不出一個(gè)能讓內(nèi)部各派都接受的方案的無奈之舉。
特朗普隨后宣布應(yīng)巴基斯坦請(qǐng)求延長(zhǎng)停火,但同時(shí)維持海上封鎖,這更像是一種戲謔式的“寬容”,仿佛在說我等你們吵出個(gè)結(jié)果再來。
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革命衛(wèi)隊(duì)為何如此強(qiáng)硬?利益與生存使然
那么,革命衛(wèi)隊(duì)為何不惜與政府撕破臉,也要堅(jiān)持超強(qiáng)硬路線呢?在筆者看來,這絕非簡(jiǎn)單的意識(shí)形態(tài)狂熱,而是深刻的利益和生存邏輯。
其一,革命衛(wèi)隊(duì)本身就是一個(gè)龐大的軍事-商業(yè)復(fù)合體。
哈梅內(nèi)伊?xí)r代,為換取其忠誠(chéng),革命衛(wèi)隊(duì)被賦予了巨大的經(jīng)濟(jì)特權(quán),掌控著伊朗從石油到建筑的諸多關(guān)鍵行業(yè)。戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)和封鎖狀態(tài),雖然損害國(guó)家經(jīng)濟(jì),但很可能強(qiáng)化了革命衛(wèi)隊(duì)對(duì)國(guó)內(nèi)資源和經(jīng)濟(jì)渠道的掌控。和平與開放,反而可能引入競(jìng)爭(zhēng),削弱其壟斷地位。
其二,革命衛(wèi)隊(duì)的政治地位源于其“捍衛(wèi)革命”的職能。
筆者認(rèn)為,持續(xù)的反美反以姿態(tài)是其存在的合法性基礎(chǔ)。一旦轉(zhuǎn)向溫和與談判,其在國(guó)內(nèi)政治中的獨(dú)特地位和影響力就會(huì)受到質(zhì)疑。特別是在哈梅內(nèi)伊死后,革命衛(wèi)隊(duì)更需要通過展示強(qiáng)硬,來參與甚至主導(dǎo)權(quán)力的重新分配。
因此,對(duì)于革命衛(wèi)隊(duì)高層而言,維持一種可控對(duì)抗的局面,或許最符合其集團(tuán)利益。
既能彰顯其不可或缺性,又能避免全面戰(zhàn)爭(zhēng)導(dǎo)致其根基被毀。這就能解釋,為何伊朗的報(bào)復(fù)往往是猛烈但有限的。
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