農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部署“中國漁政亮劍2026”系列專項執(zhí)法行動

來源：農(nóng)民日報

近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部研究制定了《“中國漁政亮劍2026”系列專項執(zhí)法行動方案》（下稱《行動方案》），部署“中國漁政亮劍2026”系列專項執(zhí)法行動。

根據(jù)《行動方案》安排，“中國漁政亮劍2026”主要包括長江流域禁捕、海洋漁船安全生產(chǎn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、涉外漁業(yè)、打擊跨海區(qū)捕撈作業(yè)、打擊整治“三無”船舶非法捕撈、違規(guī)漁具漁法、海洋伏季休漁、黃河等內(nèi)陸重點水域休禁漁、規(guī)范鰻苗捕撈和保護水生野生動物等10項具體執(zhí)法行動。

長江流域禁捕水域執(zhí)法行動

一是加強聯(lián)合執(zhí)法。深化多部門聯(lián)動和跨區(qū)域協(xié)作，開展“一打兩清兩整治”行動。開展“零點”行動，深挖擴線打擊“捕運銷”犯罪團伙。加強長江口禁捕管理區(qū)執(zhí)法協(xié)作，督促落實屬地管理責任。二是開展隱患排查整治。開展長江流域禁捕水域非法捕撈問題隱患專項排查整治，實施“四不兩直”暗查暗訪，用好通報約談、聯(lián)合掛牌整治等手段。三是規(guī)范垂釣管理。盡快完善地方性漁業(yè)法規(guī)和垂釣管理辦法，進一步規(guī)范釣具釣法，明確可釣區(qū)、禁釣區(qū)及處罰標準，依法整治違規(guī)垂釣，嚴厲打擊假借垂釣名義進行變相捕撈、釣獲物交易等行為。四是提升執(zhí)法效能。發(fā)揮視頻監(jiān)控系統(tǒng)預警處置作用，開展線上巡查，加強部門間設備共用、信息共享，進一步提升監(jiān)管效能。

海洋漁船安全生產(chǎn)執(zhí)法行動

一是扎實推進海洋漁船安全生產(chǎn)專項整治。嚴格實施“六防”措施，落實漁船安全隱患排查制度。加強駐港監(jiān)管，落實漁船進出漁港報告制度，強化異地停泊作業(yè)漁船監(jiān)管。強化海上巡查登檢，嚴厲查處各類違法違規(guī)行為。二是嚴打私拆安全通導設備違法行為。緊盯異地停泊作業(yè)漁船、捕撈輔助船等重點對象，密切關注船位信號異常情況，逐船核驗安全通導設備狀態(tài)，從嚴查處擅自拆卸、故意損壞、屏蔽、改裝、轉借等違法違規(guī)行為，做好行刑銜接。三是持續(xù)深化“商漁共治”。聚焦重點水域開展聯(lián)合巡航執(zhí)法，重點抽查商漁船航行作業(yè)值班、國際海上遇險與安全通信頻道（VHF16）守聽和自動識別系統(tǒng)（AIS）使用情況。持續(xù)開展專題培訓，強化海上避碰規(guī)則教育和典型安全事故警示教育，不斷增強相關人員的安全作業(yè)意識和能力。

水產(chǎn)養(yǎng)殖執(zhí)法行動

一是強化水產(chǎn)養(yǎng)殖濫用藥執(zhí)法。按照新修訂漁業(yè)法管理要求和《水產(chǎn)養(yǎng)殖濫用藥專項整治三年行動方案（2026—2028年）》工作部署，將濫用藥風險高的養(yǎng)殖方式作為監(jiān)管重點，加大養(yǎng)殖生產(chǎn)巡查檢查力度，嚴厲打擊各類濫用藥行為。二是加強養(yǎng)殖持證執(zhí)法。重點檢查全民所有水域灘涂從事水產(chǎn)養(yǎng)殖主體是否取得養(yǎng)殖證、是否在規(guī)定范圍和期限內(nèi)開展養(yǎng)殖生產(chǎn)；水產(chǎn)苗種生產(chǎn)者是否持有有效生產(chǎn)許可證、是否按規(guī)定范圍和種類生產(chǎn)。三是深化水產(chǎn)苗種檢疫執(zhí)法。重點檢查出售、運輸水產(chǎn)苗種的單位和個人，是否按規(guī)定申報檢疫、取得《動物檢疫合格證明》，以及檢疫不合格苗種是否按要求重報檢疫或無害化處理。

涉外漁業(yè)執(zhí)法行動

一是嚴厲打擊越界捕撈。深化部門間執(zhí)法協(xié)作，依托通導設備，劃設電子圍欄強化對船舶實時軌跡的動態(tài)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)靠近邊界線等情況及時預警提醒。發(fā)現(xiàn)非法越過邊界線的及時予以召回，并配合海警機構對其進行查處、追究責任。二是強化內(nèi)陸邊境水域執(zhí)法。會同相關部門優(yōu)化中俄、中朝、中老、中越等方向的重點邊境水域布控，嚴厲打擊涉漁違法行為。深化中俄春季、秋季漁政聯(lián)合執(zhí)法檢查，推動中老、中越漁政聯(lián)合執(zhí)法。三是有效履行港口國措施協(xié)定。落實有關要求，對申請進入我國港口的涉漁外國籍船舶進行信息核查，按照不少于5%的比例對經(jīng)批準入港的涉漁外國籍船舶開展抽檢執(zhí)法。加強與交通運輸、海關、移民管理等部門的協(xié)作配合。四是強化遠洋漁業(yè)監(jiān)管執(zhí)法。強化公海和過洋性漁船船位動態(tài)監(jiān)測，重點加強對處于買賣期、無有效項目確認漁船監(jiān)管，防止脫管失聯(lián)。組織開展?jié)O船安全隱患排查，健全防海盜應急預案并開展演練。“零容忍”打擊擅自拆卸或關閉船位監(jiān)測設備、使用禁用漁具、捕撈禁捕物種、超配額捕撈、對鯊魚割鰭拋體等違規(guī)行為，依法從嚴查處越界捕撈等重大涉外案件。

打擊跨海區(qū)捕撈作業(yè)執(zhí)法行動

一是深化港內(nèi)清查整治。全面調查進入漁港的跨海區(qū)船舶，逐項核查是否存在超許可區(qū)域作業(yè)、拆卸關閉屏蔽安全通導設備、船員配備不齊、進出漁港未報告等問題，并用好新修訂漁業(yè)法賦予的責令停航、禁止離港等監(jiān)督檢查措施。無論是否發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，均應將相關情況通報船籍港地漁業(yè)漁政主管部門，由其負責將有關船舶召回核定區(qū)。二是強化海上執(zhí)法巡查。配合海警部門，加密海上巡航頻次，依托漁船動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，對船舶航行軌跡進行全時段比對，精準鎖定跨海區(qū)作業(yè)漁船并予以查處。三是開展執(zhí)法行動。針對秋冬魚汛、伏季休漁海區(qū)陸續(xù)開漁等時間節(jié)點，聚焦跨海區(qū)作業(yè)頻繁的熱點海域，嚴厲查處組織化、規(guī)模化跨海區(qū)作業(yè)行為。在港口和海上發(fā)現(xiàn)的跨海區(qū)作業(yè)漁船，未按規(guī)定時間返回核定海區(qū)的，以及存在拆卸安全通導設備、越界捕撈等嚴重違規(guī)行為的，一律由船籍港地漁業(yè)漁政主管部門依法吊銷捕撈許可證。

打擊整治“三無”船舶非法捕撈和違規(guī)漁具漁法執(zhí)法行動

一是嚴打“三無”船舶非法捕撈。落實新修訂漁業(yè)法，發(fā)揮好《“三無”船舶聯(lián)合認定辦法》及其配套釋義作用，持續(xù)加大對“三無”船舶非法捕撈的清理取締力度，嚴格落實“查實一艘，拆解一艘”的要求，實現(xiàn)常態(tài)化管控、動態(tài)清零。二是嚴打漁船違規(guī)修造檢驗活動。會同工信、市場監(jiān)管等部門，全面摸排轄區(qū)內(nèi)漁船修造廠點，加強生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管，清理取締“沙灘船廠”等非法修造場所，依法嚴查未取得船網(wǎng)工具指標造船、未按指標制造改造漁船、未經(jīng)審批造船、未經(jīng)檢驗下水等違法行為。三是持續(xù)整治違規(guī)漁具漁法。緊盯電毒炸魚、使用禁用漁具和顯著小于最小網(wǎng)目尺寸的漁具等嚴重破壞漁業(yè)資源行為，加大重點水域巡查力度，及時清理違規(guī)網(wǎng)具。聯(lián)合網(wǎng)信、公安、市場監(jiān)管等部門加強案件溯源倒查，嚴肅查處違法制造、銷售違規(guī)漁具等行為。

海洋伏季休漁執(zhí)法行動

一是嚴格港內(nèi)管理。對在港休漁船舶建立臺賬，強化日常巡查和定期點驗，嚴格落實進出港報告制度，嚴防漁船私自出海非法捕撈。對確因特殊情況無法返回船籍港休漁的，要由船籍港所在地漁業(yè)漁政主管部門牽頭建立健全船籍港靠泊港伏休共管機制，壓實雙方共管責任。二是強化海上執(zhí)法。深化與海警機構的執(zhí)法協(xié)作，加強遼寧近岸、渤海灣、臺灣海峽、北部灣以及北緯26°30′、北緯35°線附近等重點海域監(jiān)管，盯緊免休漁捕撈船、捕撈輔助船、養(yǎng)殖船、監(jiān)測調查船等重點對象，嚴厲打擊非法捕撈。在各海區(qū)開漁等關鍵節(jié)點，加強監(jiān)管值守，嚴防未開漁船舶提前出海、已開漁船舶違規(guī)越線作業(yè)。三是規(guī)范管理專項捕撈。嚴格落實專項捕撈漁船標識佩戴、漁獲物定點上岸、執(zhí)法船伴航等監(jiān)管措施，健全漁獲物報告統(tǒng)計制度，重點核查專項捕撈漁船作業(yè)類型、場所、時限等是否符合許可規(guī)定，嚴防非法漁獲物流入市場、規(guī)避監(jiān)管。

黃河等內(nèi)陸重點水域休禁漁執(zhí)法行動

一是強化重點區(qū)域協(xié)同執(zhí)法。落實新修訂黃河休禁漁制度要求，加大對交界水域、非法捕撈高發(fā)區(qū)域及新增休禁漁區(qū)域的巡查頻次和力度，強化專項捕撈監(jiān)管，保障試點工作有序推進。二是健全銷售環(huán)節(jié)全鏈條管控。加強與市場監(jiān)管部門的協(xié)作配合，聚焦重點場所，聯(lián)合打擊為違反休禁漁規(guī)定船舶提供服務、銷售非法捕撈漁獲物、虛假宣傳“野生河魚”等違法行為。聯(lián)合公安等部門，嚴厲打擊非法“捕運銷”犯罪團伙。三是做好其他內(nèi)陸水域休禁漁執(zhí)法監(jiān)管。實施好松花江、遼河、海河、淮河、錢塘江、閩江、珠江及海南省內(nèi)陸水域休禁漁制度，重點打擊“絕戶網(wǎng)”、電毒炸魚等違法行為。有序實施好各地制定的地方性休禁漁制度，避免“只劃不管”，造成負面輿情。

規(guī)范鰻苗捕撈執(zhí)法行動

一是加強海上精準執(zhí)法管控。在1至4月、10至12月鰻苗旺發(fā)季，緊盯鰻苗捕撈違法違規(guī)行為高發(fā)海域，在專項捕撈集中作業(yè)時段組織漁政船伴航執(zhí)法，及時清理違規(guī)捕撈網(wǎng)具。加大登檢力度，依法從嚴查處超時限、超區(qū)域、超網(wǎng)具核定數(shù)量捕撈等違規(guī)行為。二是強化依港精準監(jiān)管。嚴格落實鰻苗專項捕撈管理規(guī)定，強化漁船出港前檢查和港內(nèi)日常巡查，重點核查捕撈許可證、漁具數(shù)量、輔助作業(yè)平臺使用、進出漁港報告、漁撈日志填寫等情況，結合轄區(qū)實際，健全漁獲物定點上岸制度，切實落實新修訂漁業(yè)法關于捕撈許可管理的相關要求。三是深化部門聯(lián)動執(zhí)法。加強與公安、交通運輸、海關、市場監(jiān)管、海警等部門的執(zhí)法協(xié)作，建立信息共享、線索互傳、聯(lián)合查處機制，嚴厲打擊倒賣鰻苗捕撈許可證，以及非法收購、販運、走私鰻苗等違法行為，斬斷鰻苗非法產(chǎn)業(yè)鏈條。

保護水生野生動物執(zhí)法行動

一是嚴格監(jiān)管繁育展演活動。加強對水生野生動物繁育展演場所的監(jiān)督檢查，全面清查鯨豚、鯨鯊、海龜、斑海豹等物種在養(yǎng)及制品展示展覽情況。對與許可證記錄不符的責令限期整改，對無法說明合法來源的依法從嚴查處。二是強化棲息地常態(tài)化巡護。聚焦海龜、斑海豹、中華鱘、長江江豚、長江鱘、布氏鯨等旗艦物種和高關注物種的主要棲息地，加大巡護監(jiān)管力度，會同有關部門規(guī)范管理“觀鯨”“觀豚”等活動，嚴厲打擊非法獵捕、傷害水生野生動物的行為。三是規(guī)范管理經(jīng)營利用行為。聯(lián)合公安、市場監(jiān)管等部門，以加利福尼亞灣石首魚、中國鱟、海馬、鱷魚、鱘魚、龜鱉等物種為重點，強化對水產(chǎn)市場、中藥材市場、個體養(yǎng)殖戶等重點對象的監(jiān)督檢查，依法查處未經(jīng)批準、超期限、超范圍經(jīng)營利用水生野生動物及其制品的行為。（農(nóng)民日報全媒體記者 王婉晴 雷少斐）