編譯 | 印學(xué)者：中印關(guān)系并未改善，甚至可能出現(xiàn)更大危機(jī)

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作者|鄭嘉賓（Jabin Jacob） 羅漢 ? 文卡特拉馬克里希南（ Rohan Venkataramakrishnan ）

編譯|曹寅聰

編譯審核| 王澤媛

編輯|王璇卿

審核 |陳玨可 江怡

編者按

本文是印媒對(duì)印度學(xué)者鄭嘉賓的專訪，其聲稱，當(dāng)前中印關(guān)系并非真正的改善或重啟，而是“原地踏步式重置”（marking time reset），本質(zhì)上是在結(jié)構(gòu)性矛盾未解背景下的階段性停滯。其理由在于，中印關(guān)系中的邊界爭議、力量對(duì)比與地緣競爭等問題具有結(jié)構(gòu)性，難以通過短期外交緩和加以消解；當(dāng)前邊境局勢(shì)僅實(shí)現(xiàn)“脫離接觸”，且存在“緩沖區(qū)”固化的風(fēng)險(xiǎn)，并未恢復(fù)至2020年前狀態(tài)。鄭嘉賓認(rèn)為，加勒萬沖突后，印度的“弱回應(yīng)”削弱了其威懾信譽(yù)，引發(fā)外界對(duì)其行動(dòng)能力的疑慮，使其在后續(xù)外交博弈中處于相對(duì)被動(dòng)地位。他將印度能力不足概括為三個(gè)層面：第一，戰(zhàn)略執(zhí)行能力不足，表現(xiàn)為政治領(lǐng)導(dǎo)層決策猶豫、軍政關(guān)系失衡、缺乏跨黨派共識(shí)；第二，經(jīng)濟(jì)上結(jié)構(gòu)性依賴中國，對(duì)華投資限制執(zhí)行不力，工業(yè)體系仍依賴中國中間品；第三，知識(shí)與認(rèn)知能力不足，印度國際關(guān)系教育資源稀缺，對(duì)華研究能力有限，社會(huì)層面缺乏戰(zhàn)略討論文化。作者進(jìn)一步提出宏觀批評(píng)：印度并非在塑造國際秩序，而是在“隨波逐流”。最后，鄭嘉賓判斷，中印未來沖突雖難以避免，但升級(jí)為全面戰(zhàn)爭的概率較低，關(guān)鍵變量在于中印力量對(duì)比的變化，以及印度自身能力建設(shè)的速度。南亞研究通訊特編譯此文，供各位讀者批判參考。

圖源：Raksha Anirveda

就在西亞地區(qū)脆弱的停火協(xié)議勉強(qiáng)維持之際，印度周邊地區(qū)正發(fā)生著另一件事。自六年前在中印實(shí)際控制線發(fā)生的導(dǎo)致人員傷亡（近四十年來首次）的危險(xiǎn)沖突以來，中印之間似乎正涌現(xiàn)出改善關(guān)系的意愿。

2026年3月，印度放寬了2020年加勒萬沖突后實(shí)施的貿(mào)易限制，為中方投資掃清了障礙（此舉距首席經(jīng)濟(jì)顧問提出相關(guān)建議已過去兩年）。

時(shí)隔六年，強(qiáng)拉山口（Lipulekh）邊境貿(mào)易即將重啟。繼2024年10月就邊境巡邏達(dá)成關(guān)鍵軍事協(xié)議后，雙方在簽證、直飛航班、從中國采購關(guān)鍵設(shè)備以及官方互動(dòng)等方面均取得進(jìn)展，其中包括印度總理納倫德拉·莫迪出席上海合作組織峰會(huì)并對(duì)天津進(jìn)行了訪問。

印度國家安全顧問阿吉特·多瓦爾（Ajit Doval）2025年表示，中印兩國關(guān)系呈現(xiàn)“上升趨勢(shì)”。中國外交部長王毅2026年3月則稱，“中印關(guān)系正走在改善的正確軌道上”。鄭嘉賓（Jabin Jacob）則稱，但請(qǐng)不要稱之為“重置”，如果要使用這一術(shù)語，這個(gè)詞需要加上限定詞。鄭嘉賓表示，“我?guī)?/strong>乎想稱之為‘打發(fā)時(shí)間的重置’……這話聽起來有點(diǎn)刻薄，但我之所以這么說，正是因?yàn)殡p方錯(cuò)失了太多良機(jī)，”他是希夫·納達(dá)爾大學(xué)的副教授，同時(shí)擔(dān)任該校喜馬拉雅研究卓越中心主任。“鑒于我們的能力問題，我也可以不那么嚴(yán)厲，稱之為‘原地踏步式重置’，直到下一次沖突或問題出現(xiàn)。而沖突和問題是不可避免的，因?yàn)樗鼈兪侵杏￡P(guān)系的結(jié)構(gòu)性問題。”

筆者于2020年首次對(duì)鄭嘉賓進(jìn)行了長篇專訪，并希望再次與他探討為何將此稱為“原地踏步式重置”，以及當(dāng)所有關(guān)注點(diǎn)都集中在海灣地區(qū)及新德里面臨的特朗普難題時(shí)，中印邊境究竟發(fā)生了什么。鄭嘉賓近期還擔(dān)任了《印度的世界》（India’s World）雜志特刊的客座編輯，該期聚焦“印度的中國挑戰(zhàn)”，匯集了關(guān)于這一議題的眾多學(xué)術(shù)觀點(diǎn)，而幾年前要做到這一點(diǎn)可能并非易事。

“本期刊載了部分年輕學(xué)者的研究成果，他們是在加勒萬河谷事件后才開始對(duì)中國進(jìn)行研究的。撰寫關(guān)于中國在板球領(lǐng)域影響力的帕萬·拉加文德拉于2021年——即加勒萬河谷事件發(fā)生一年后——完成了國際關(guān)系學(xué)士學(xué)位，隨后赴美攻讀中國研究碩士。我們可以看到加勒萬河谷事件的影響已經(jīng)顯現(xiàn)，”鄭嘉賓告訴我。“過去幾年里，我們壓縮了時(shí)間周期，以便盡可能多地關(guān)注中國并獲取相關(guān)創(chuàng)意見解，從而厘清局勢(shì)。”

通過電話和郵件，我與鄭嘉賓探討了為何所有“讓步”都來自印度、他為何認(rèn)為中印關(guān)系未來必然會(huì)爆發(fā)另一場危機(jī)，以及科幻作品如何融入他的國際事務(wù)教學(xué)。

?《卷軸報(bào)》：開門見山地問，您認(rèn)為中印關(guān)系正在經(jīng)歷重置或重新思考嗎？如果不是重置或重新思考，您會(huì)如何描述當(dāng)前的雙邊關(guān)系的現(xiàn)狀？

?鄭嘉賓：我忍不住想稱之為“消磨時(shí)間的重置”（timepass reset）。這是大多數(shù)印度人都能理解的表達(dá)。雖然聽起來有些刻薄，但我之所以如此尖銳，正是因?yàn)殡p方錯(cuò)失了太多良機(jī)。不過，鑒于我們的能力問題，我也可以稍作緩和，稱之為“原地踏步式重置”（marking time reset），直到下一次沖突或問題出現(xiàn)。而沖突與問題是不可避免的，因?yàn)樗鼈兪侵杏￡P(guān)系中的結(jié)構(gòu)性問題。

目前，只有印度在做出讓步。正如我們?cè)趯?shí)際達(dá)成的實(shí)際控制線（LAC）協(xié)議中所見，中方基本堅(jiān)持己方立場。無論怎么說，這絕非任何意義上的回歸2020年之前的原狀。

這僅僅是所謂的“脫離接觸”，而且鑒于“緩沖區(qū)”的設(shè)立限制了某些區(qū)域的部隊(duì)巡邏，這種脫離接觸也并非完全實(shí)現(xiàn)。盡管這些區(qū)域的設(shè)立只是臨時(shí)性的，但正如多位觀察家所表達(dá)的擔(dān)憂，這些緩沖區(qū)可能會(huì)演變?yōu)殚L期甚至永久性存在。這就是當(dāng)前實(shí)際控制線（LAC）的局勢(shì)。

圖源：網(wǎng)絡(luò)

?《卷軸報(bào)》：您提到錯(cuò)失良機(jī)。請(qǐng)問您具體指什么？您是否認(rèn)為存在以不同方式行事的機(jī)會(huì)？如果是，是指比現(xiàn)在更早地采取同樣的措施，還是指采取完全不同的策略？

?鄭嘉賓：兩者兼而有之。我們之前討論過這個(gè)問題。第一個(gè)錯(cuò)失的機(jī)會(huì)在于本應(yīng)采取對(duì)等行動(dòng)，讓中國明白其行為必將招致后果。例如，當(dāng)中國在2020年開始越界時(shí)，或者至少在加勒萬河谷沖突之后，印度本應(yīng)迅速采取對(duì)等措施。然而，印度的反應(yīng)遲緩了。印度決定先摸清局勢(shì)，反復(fù)權(quán)衡調(diào)整評(píng)估，直到首次軍事回應(yīng)時(shí)已是8月。即便如此，印度也沒有堅(jiān)持軍事回應(yīng)。軍方領(lǐng)導(dǎo)人、分析人士等給出了各種理由，解釋為何印度需要撤軍、需要將中方帶回談判桌前。但這些理由都站不住腳。

印度在6月15日數(shù)月后的8月采取行動(dòng)這一事實(shí)，本身就表明印度已意識(shí)到，中國不會(huì)在沒有軍事回應(yīng)的情況下采取行動(dòng)。

然而，此后再無軍事回應(yīng)，印度決定將士兵轉(zhuǎn)變?yōu)橥饨还佟ｋS著次年脫離接觸談判的啟動(dòng)，印度很快便放棄了2020年8月在喀喇昆侖山脈占據(jù)的陣地。我認(rèn)為這顯示出印度缺乏堅(jiān)持到底的魄力。更重要的是，在脫離接觸談判取得首次突破后，當(dāng)中方意識(shí)到這已是印度軍事回應(yīng)的全部底線時(shí)，他們?cè)陔S后的幾年里放緩了談判進(jìn)程，結(jié)果導(dǎo)致恢復(fù)原狀被推遲到了未來。

歷史記載處處表明，當(dāng)你予以反擊時(shí)——哪怕是一個(gè)小國對(duì)華采取強(qiáng)硬姿態(tài)——中方確實(shí)也會(huì)退讓一步。而印度唯一未能做到的一點(diǎn)，就是對(duì)中方施加壓力。你可以說，是的，我們所做的已經(jīng)比其他國家可能采取的行動(dòng)要多得多。但印度終究是印度，而其他國家都在關(guān)注，印度對(duì)華的反應(yīng)樹立了怎樣的榜樣？看看中東地區(qū)正在發(fā)生的事情便知。你引用了米希爾·夏爾馬（Mihir Sharma）的話：“印度朋友遍天下，但沒有任何影響力”。

這恰如其分地描述了現(xiàn)狀。印度無法做出充分或恰當(dāng)?shù)幕貞?yīng)，不僅向中國，也向傳遞了信號(hào)。人們意識(shí)到，印度雖能說得頭頭是道，但到了行動(dòng)階段，要么自我設(shè)限，要么選擇有限。

我認(rèn)為，印度今天在西亞或面對(duì)特朗普政府時(shí)所面臨的許多棘手外交局面，都與外界對(duì)其“言行一致”能力的缺乏信任有關(guān)，而這種信任缺失可以追溯到2020年邊境沖突后，印度應(yīng)對(duì)中國時(shí)所暴露的失誤。

?《卷軸報(bào)》：您認(rèn)為這是政治意愿的問題，還是軍事能力的問題？鑒于對(duì)未公開手稿（即印度陸軍參謀長回憶錄）的爭議……

?鄭嘉賓：政治意愿的問題顯然存在。畢竟我們是一個(gè)民主國家。所有人都應(yīng)當(dāng)服從政治領(lǐng)導(dǎo)層的命令。因此，如果政治領(lǐng)導(dǎo)層決定退讓或暫緩行動(dòng)，這一指令就會(huì)層層傳達(dá)下去。至于納拉萬將軍（General Naravane）所說的“被塞了一塊燙手山芋”，我認(rèn)為這有些言過其實(shí)。如果總理說“你覺得該怎么做，就怎么做”，他其實(shí)已經(jīng)明確指出了該采取的行動(dòng)。就那件事而言，把責(zé)任歸咎于政客有些不公平。在印度，我們總習(xí)慣把一切歸咎于政客，而很多時(shí)候這并不公平。公民同樣負(fù)有責(zé)任。

話雖如此，納拉萬將軍為何會(huì)做出那個(gè)決定？在印度，我見過許多將軍說話的腔調(diào)與外交官和政客別無二致。問題在于體制結(jié)構(gòu)。如果你多年來一直面臨制約，資源匱乏，如果你不得不應(yīng)對(duì)一個(gè)有時(shí)并不真正顧及軍事或國家安全利益的文官體系，如果一位擁有20年軍旅經(jīng)驗(yàn)的人必須向一位在文官體系中經(jīng)驗(yàn)遠(yuǎn)不如他的人匯報(bào)，以所謂文官統(tǒng)轄權(quán)的名義時(shí)，這便塑造了軍隊(duì)某種思維定式。

圖源：網(wǎng)絡(luò)

我不驚訝這位將軍會(huì)著眼于大局。他會(huì)思考：如果我發(fā)起交火，政客和官僚們會(huì)來支援我嗎？他們又從何處獲取資源？

阿尼特·穆克吉（Anit Mukherjee）曾撰寫《缺席的對(duì)話》一書，探討文官與軍方關(guān)系，并基本指出這種關(guān)系已失靈。坦率地說，我們這些研究中國問題的人，其實(shí)也觀察到這一現(xiàn)象長達(dá)許多年。若面對(duì)中國和巴基斯坦事務(wù)時(shí)，確實(shí)能獲得更寬泛的授權(quán)或回旋余地，但與此同時(shí)也存在局限，因?yàn)橘€注太高。當(dāng)將軍完全無法確定是否會(huì)陷入相互推諉時(shí)，他該如何下定決心？

加勒萬河谷事件發(fā)生時(shí)，軍民關(guān)系正處于動(dòng)蕩期。當(dāng)時(shí)新任參謀長聯(lián)席會(huì)議主席剛上任，各軍種首長們對(duì)這種關(guān)系的平衡點(diǎn)也并不十分明確。我們至今仍在摸索中。但歸根結(jié)底，責(zé)任最終落在政治階層身上。這也是我們?cè)?020年6月底上次交談時(shí)討論過的話題。

我認(rèn)為只要政府不就這些事務(wù)與反對(duì)黨溝通，沒有議會(huì)辯論，議會(huì)無法或者不被允許履行其職責(zé)，我們就將面臨麻煩。這將導(dǎo)致選擇受限、缺乏創(chuàng)造力，進(jìn)而引發(fā)其他失誤。我們的對(duì)手正密切關(guān)注著我們，觀察我們?nèi)绾巫晕以O(shè)限，看印度是如何在“一只手被綁在背后”的情況下作戰(zhàn)的。他們必將充分利用這一點(diǎn)。

?《卷軸報(bào)》：換一種讀者更易理解的說法，您的意思是：如果讓反對(duì)黨參與決策或獲得信任，決策將更加果斷，因?yàn)楸环磳?duì)黨抓住把柄的可能性會(huì)減少？

?鄭嘉賓：完全正確。當(dāng)反對(duì)派被納入決策圈時(shí)，政府就能自信地采取行動(dòng)，而結(jié)果也不會(huì)被歸咎于政府一方。同樣，文官和軍官也會(huì)確信，印度的行動(dòng)是基于理性思考的，且符合國家意愿。這不是出于政治動(dòng)機(jī)，而是基于國家利益的考量。那些宣誓要保護(hù)和捍衛(wèi)憲法的政府官員需要這種信心。

世界歷史上不乏這樣的例子：如果命令得不到整個(gè)政界的支持、缺乏共識(shí)，或者哪怕只存在一絲懷疑，認(rèn)為決策是出于與國家利益無關(guān)的考慮而非國家利益本身，那么此類命令就會(huì)遭到違抗或忽視。

?《卷軸報(bào)》：這一點(diǎn)很重要，盡管還有一個(gè)問題沒有答案：當(dāng)政界在諸多方面都存在深刻不信任時(shí)，能否在其中一方面——比如中印關(guān)系或軍事戰(zhàn)略——建立起信任？但我們回到“消磨時(shí)間式重置”或“原地踏步式重置”這一說法。您當(dāng)時(shí)是何意？僅僅是出于當(dāng)下必須采取行動(dòng)的迫切需求嗎？無論您如何理解，這種重置包含哪些要素？

?鄭嘉賓：當(dāng)我提到“原地踏步”時(shí)，實(shí)際上涉及多個(gè)層面的動(dòng)態(tài)，軍事層面、經(jīng)濟(jì)層面以及國際關(guān)系層面。

在實(shí)際控制線問題上，我們已邁出第一步。我們總算達(dá)成了某種協(xié)議，雖然并不盡如人意，也未能解答所有疑問。但眼下我們已營造出該問題已解決的表象。鑒于我們未能采取充分的軍事應(yīng)對(duì)，或許是出于經(jīng)濟(jì)考量，這便是次優(yōu)選擇。

在經(jīng)濟(jì)層面，“3號(hào)通告”（Press Note 3）實(shí)質(zhì)上未能發(fā)揮作用。具體而言，無論是印度產(chǎn)業(yè)界還是政府，都未能完成維持“3號(hào)通告”效力的必要工作。有借口說五年時(shí)間太短，或者說這不僅關(guān)乎印度國內(nèi)局勢(shì)，還涉及全球局勢(shì)，比如特朗普的關(guān)稅、伊朗沖突等。但我們對(duì)中國存在結(jié)構(gòu)性依賴，這是亟待解決的問題。不過，這只能通過長期努力來實(shí)現(xiàn)。再次強(qiáng)調(diào)，鑒于當(dāng)時(shí)的情況，除了淡化《3號(hào)通報(bào)》的影響外別無選擇。

不過，“3號(hào)通告”也發(fā)揮了作用，它讓印度體制對(duì)涉及中國的問題保持了警覺。至少在政府內(nèi)部，我看到對(duì)依賴中國所帶來的問題警覺性明顯增強(qiáng)。但印度工業(yè)界的情況則另當(dāng)別論。印度工業(yè)界至今仍缺乏關(guān)于中國的宏大敘事，僅停留在短期利益層面。

大型企業(yè)并非完全如此，因?yàn)樗鼈兣c政府關(guān)系密切，且政府已推動(dòng)其朝特定方向發(fā)展。但總體而言，印度經(jīng)濟(jì)對(duì)中國的依賴過于嚴(yán)重，若不依賴中國，我們便無法推進(jìn)某些戰(zhàn)略計(jì)劃。因此，弱化“3號(hào)通告”實(shí)屬必然。如今印度已亮出底牌，中國是否會(huì)配合，則是另一個(gè)問題。

國際因素貫穿始終。我回顧了我們2020年的對(duì)話，其中大部分內(nèi)容至今依然成立。個(gè)人魅力和軟實(shí)力無法替代硬實(shí)力。盡管印度聲勢(shì)浩大，在國際論壇上的存在感日益增強(qiáng)，但印度背后缺乏宏大的理念，也未推動(dòng)任何由印度主導(dǎo)的重大的國際活動(dòng)。

這一點(diǎn)至關(guān)重要，因?yàn)槊绹衅渥陨淼男袆?dòng)方針。中國人則提出了替代性的敘事和方法——例如那四大全球倡議。如果你是肯尼亞、秘魯或阿爾及利亞，他們可能會(huì)問：我為什么要關(guān)注印度？印度究竟做了什么，能讓我對(duì)它產(chǎn)生關(guān)注？印度在世界上的分量究竟有多重？如今的印度只是隨波逐流，而非試圖引導(dǎo)或推動(dòng)事件發(fā)展。除非我們意識(shí)到當(dāng)前做得還不夠，否則我們將原地踏步。

最后，談?wù)勀芰栴}。除非我們?cè)谥袊鴨栴}、外交政策以及世界偏遠(yuǎn)地區(qū)的研究方面具備相應(yīng)能力，否則我們根本無法做出行動(dòng)。印度大概只有10所大學(xué)開設(shè)了國際關(guān)系課程。中國每個(gè)城市都有一所大學(xué)，而且每所大學(xué)都設(shè)有國際關(guān)系學(xué)院。每個(gè)城市都有中國學(xué)生在學(xué)習(xí)外語。我們除非能在印度建立起相應(yīng)的體系，培養(yǎng)這些能力，否則只會(huì)原地踏步。

?《卷軸報(bào)》：我的理解是，您并不認(rèn)為數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、人工智能以及“全球南方”的聲音是印度對(duì)世界的愿景？

?鄭嘉賓：當(dāng)中國人談?wù)撊虬l(fā)展倡議、談?wù)?/strong>“一帶一路”倡議和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)，他們是在將中國普通民眾的利益轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)，并試圖將其推廣到海外。而在這樣做時(shí)，他們也確保相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)是中國能夠接受的標(biāo)準(zhǔn)，甚至試圖由中國來制定標(biāo)準(zhǔn)。我對(duì)印度當(dāng)前聚焦人工智能的擔(dān)憂在于，其應(yīng)用范圍僅限于受教育階層。我們討論的仍是那5%將使用人工智能模型的精英階層。真正值得關(guān)心的是剩下的95%。相比之下，中國模式一直致力于確保其發(fā)展路徑惠及絕大多數(shù)人，即那95%。

以印度統(tǒng)一支付接口（UPI）為例。我的同事阿南德·P·克里希南（Anand P Krishnan）剛剛撰寫了一篇文章，探討UPI與支付寶聯(lián)手拓展全球連接的舉措。印度雖宣稱要推廣UPI，但迄今僅有七個(gè)國家接受。即便在最早接納的斯里蘭卡，UPI也幾乎無處可用。普通民眾出國旅行時(shí)本希望使用UPI，但我卻不得不下載支付寶——因?yàn)樗鼰o處不在，包括斯里蘭卡。這就是其中的脫節(jié)。

圖源：網(wǎng)絡(luò)。

我并不是說政府在制定國際標(biāo)準(zhǔn)、爭取話語權(quán)方面的努力不重要。但他們需要觸及更廣泛的受眾。

?《卷軸報(bào)》：我們?cè)懻撨^政府能力有限的問題，您也在其他場合提到印度過分關(guān)注巴基斯坦。我一直很不滿政府中許多人更傾向于與西方打交道。如今隨著特朗普態(tài)度轉(zhuǎn)為對(duì)抗，您是否認(rèn)為印度將中國視為最大戰(zhàn)略挑戰(zhàn)的焦點(diǎn)會(huì)因此分散？

?鄭嘉賓：不，印度政府對(duì)中國保持高度警惕。加勒萬河谷事件改變了一切。但政府仍不愿將此公開。除非我們將對(duì)中國的關(guān)注和擔(dān)憂公之于眾，否則就無法激發(fā)應(yīng)對(duì)中國的創(chuàng)造力與新思路。無論政府做什么，總是低調(diào)行事。《3號(hào)通報(bào)》已被淡化處理，政府希望人們將其遺忘。雙方已實(shí)現(xiàn)脫離接觸，政府希望人們將其遺忘。實(shí)際控制線已不再見諸報(bào)端。這些是政府根深蒂固的舊習(xí)慣。政府傾向于保持事態(tài)簡單，避免在政策問題上受到質(zhì)疑。這對(duì)任何政府來說都是正常行為。

但這種做法會(huì)帶來一些后果，尤其是在當(dāng)下。如果普通印度人無法認(rèn)識(shí)到中國是一個(gè)挑戰(zhàn)，無法意識(shí)到我們需要學(xué)習(xí)國際關(guān)系、學(xué)習(xí)外語、更加關(guān)注全球關(guān)系，那么無論現(xiàn)在還是將來，我們都無法把握局勢(shì)、發(fā)現(xiàn)機(jī)遇、應(yīng)對(duì)危機(jī)。

關(guān)于中國，軍方和政府內(nèi)部已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化。人們對(duì)此表現(xiàn)出極大的興趣，開展了大量專項(xiàng)研究和相關(guān)工作。正如政府與反對(duì)黨之間的分歧一樣，將這些研究成果轉(zhuǎn)化為有效政策也存在困難，因?yàn)槠渲性S多工作是在閉門造車的情況下進(jìn)行的，未吸納公眾意見。這里，我指的不是智庫專家和分析師。我指的是普通民眾的意見。

中國擁有龐大的國際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)討論文化。那里有大批軍事愛好者，他們研究中國在伊朗采取或未采取的行動(dòng)，討論中國武器，以及在X、Y、Z等情境下的失誤。也許政府早晚會(huì)封殺這些討論，但政府同時(shí)也從中汲取了部分內(nèi)容。

?《卷軸報(bào)》：印度或許對(duì)巴基斯坦念念不忘，但在政策圈之外，是否存在普通公民或?qū)I(yè)人士公開剖析巴基斯坦軍事理論、無人機(jī)技術(shù)，或?qū)Π突固股鐣?huì)有超越刻板印象的深入了解的文化？這些討論在歐美和中國都存在。

?鄭嘉賓：我不清楚你與阿吉特·多瓦爾的粉絲群有多密切，這暫且不提。我想說，問題不僅僅在于政府對(duì)中國的沉默。更在于他們偶爾會(huì)發(fā)出相反的信號(hào)。以去年圍繞莫迪、中國領(lǐng)導(dǎo)人和普京參加的“天津峰會(huì)”為例，相關(guān)表態(tài)似乎暗示我們可以在這方面放松警惕。暗示我們可以再次與北京交好。

阿吉特·多瓦爾。圖源：網(wǎng)絡(luò)

我之所以主張對(duì)加勒萬河谷事件采取對(duì)等回應(yīng)，不僅在軍事領(lǐng)域，更涵蓋所有其他領(lǐng)域。其中一個(gè)原因正是為了傳遞一個(gè)信號(hào)：中國是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，是一個(gè)強(qiáng)大的競爭對(duì)手。若不這樣做，必將付出代價(jià)。

當(dāng)你不得不營造出“我們是朋友”或“可以成為朋友”的印象，就像在天津那樣，這正是當(dāng)初沒有采取必要措施所導(dǎo)致的后果。你就已經(jīng)束縛了自身，當(dāng)像特朗普這樣的人物出現(xiàn)時(shí)，便讓自己陷入了無路可走的境地。

隨后就只能倉促應(yīng)對(duì)，試圖向美國人傳遞信號(hào)，但印度公眾也在關(guān)注這些信號(hào)，并對(duì)印度的對(duì)華政策究竟是什么感到困惑。

我在其他場合曾指出，現(xiàn)在是時(shí)候制定一份《國家安全戰(zhàn)略》文件了。我們應(yīng)當(dāng)基于理性而非情緒，通過政府政策文件而非暗語或WhatsApp轉(zhuǎn)發(fā)，明確界定對(duì)手。我們需要將這些內(nèi)容付諸文字，并匯聚印度所有頂尖智囊共同探討。而這一切始于議會(huì)。需由議會(huì)內(nèi)的國防、外交政策及內(nèi)政等常設(shè)委員會(huì)展開討論。唯有如此，普通印度人才會(huì)予以關(guān)注。

?《卷軸報(bào)》：我試著為現(xiàn)狀辯護(hù)一下，有人可能會(huì)說，正因政府未讓公眾完全對(duì)華抱有敵意，才為自己留出了回旋余地，得以在去年針對(duì)特朗普時(shí)調(diào)整策略，以此作為對(duì)西方的一種對(duì)沖。那么問題在于是否真的有空間向中國靠攏？

?鄭嘉賓：政府實(shí)際上是在寄希望于公眾短暫的記憶。與美國的關(guān)系是印度最重要的外交關(guān)系。而來自中國的挑戰(zhàn)則是印度面臨的最重要挑戰(zhàn)。

隨著時(shí)間推移，印度公眾對(duì)外交政策的關(guān)注度顯著提升。正因如此，當(dāng)特朗普看似不假思索地對(duì)印度加征關(guān)稅時(shí)，這對(duì)政府而言實(shí)屬莫大尷尬。因此，政府希望公眾忘卻那些特朗普的大型集會(huì)，并正試圖收回此前采取的立場。

但對(duì)華政策本質(zhì)上并未改變。這些只是暫時(shí)的調(diào)整，寄希望于美國人最終能清醒過來。問題在于，這種短期考量最終會(huì)讓公眾感到困惑，并延緩我們最終的應(yīng)對(duì)措施，以及應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)的能力建設(shè)。

政府的顧慮在于要不斷爭取公眾的支持，強(qiáng)調(diào)我們是勝利者。這種著眼于短期形象塑造而非長期能力建設(shè)的考量，才是此問題的癥結(jié)所在。

?《卷軸報(bào)》：那么，讓我們換個(gè)角度來看。你經(jīng)常提到，中國在外交政策中很少承認(rèn)印度的自主權(quán)，更傾向于將印度視為與美國步調(diào)一致的伙伴。鑒于特朗普對(duì)印度加征關(guān)稅，這種情況是否有所改變？是否有呼吁與中國走近的聲音？

?鄭嘉賓：一方面，中國人希望印度擁有一定的自主權(quán)。這會(huì)讓他們的任務(wù)更輕松，因?yàn)橛《扰紶柨梢员恢竿境鰜韺?duì)抗美國。另一方面，如果印度擁有過多的自主權(quán)，他們可能會(huì)利用它與美國結(jié)盟并針對(duì)中國。中國并不幻想新德里對(duì)其抱有好感。就北京而言，我們兩國關(guān)系中取得的任何進(jìn)展都只是戰(zhàn)術(shù)性的、暫時(shí)的。他們知道印度人是美國的伙伴，而對(duì)中國來說，任何與美國站在一起的人就是中國的對(duì)手。

因此，去年中國對(duì)印度實(shí)施了出口管制。他們?cè)噲D阻斷技術(shù)流入印度。他們從未真正兌現(xiàn)過任何投資承諾。當(dāng)然，這部分原因與印度國內(nèi)的行政審批問題有關(guān)，但也有中國學(xué)者提出質(zhì)疑：“我們?yōu)楹我С钟《劝l(fā)展，使其成為中國的競爭對(duì)手？”

這甚至是中國自身面臨的困境。在某個(gè)時(shí)刻，他們需要印度站在自己一邊，共同組建對(duì)抗西方聯(lián)盟。他們深知，沒有印度，就不可能建立替代性的全球秩序。無論是美國還是中國，都無法容忍印度成為獨(dú)立的玩家。因此，雙方雖然都對(duì)印度的自主性感到困擾，但同時(shí)也希望與印度保持良好關(guān)系。

圖源：《環(huán)球時(shí)報(bào)》

《印度的世界》（India’s World）關(guān)于中國的特刊中，一位年輕的博士學(xué)者切里·希特卡里（Cherry Hitkari）在一篇關(guān)于中國政治漫畫的文章中對(duì)此進(jìn)行了很好的闡述。你可以看到，中國官方媒體上關(guān)于印度的漫畫的基調(diào)和語氣會(huì)隨著全球局勢(shì)的變化而變化。就中國人而言，這是司空見慣的。可以說我們也在做同樣的事情，只不過缺少一個(gè)更大的敘事框架。

?《卷軸報(bào)》：關(guān)于將印度視為潛在“搖擺國”這一問題，中國國內(nèi)是否有推動(dòng)與印度接觸的勢(shì)力？你之前提到，當(dāng)前局勢(shì)下完全是印度在“付出”……

常識(shí)告訴我們，中國有必要與印度開展接觸。對(duì)任何國家來說都是如此——美國負(fù)責(zé)政策的國防部副部長埃爾德里奇·科爾比（Eldridge Colby）剛剛訪問印度，我確信這也是美國試圖修復(fù)與印度關(guān)系的舉措。在任何龐大而復(fù)雜的體系中，總會(huì)有支持和反對(duì)的聲音。

我不認(rèn)為中國在對(duì)印關(guān)系中完全占據(jù)主導(dǎo)地位，以至于可以無視印度的利益。事實(shí)上，當(dāng)前中國并不希望外界關(guān)注其在伊朗這個(gè)戰(zhàn)略伙伴中的角色。因此，他們更傾向于將問題模糊化，并試圖拉攏俄羅斯、巴西等國……以此表明，這并非關(guān)乎中國做什么或不做什么，而是關(guān)乎世界其他國家能做什么。

這正是中國需要印度的地方。中國方面將竭力確保美國不會(huì)將注意力轉(zhuǎn)向中國，并借此機(jī)會(huì)拉攏印度，加深印度對(duì)中國的經(jīng)濟(jì)依賴。但這絕不意味著中國會(huì)向印度讓渡南亞的戰(zhàn)略空間。中國已占領(lǐng)的陣地、已取得的成果，他們會(huì)牢牢守住。他們的推進(jìn)步伐或許會(huì)比以往稍緩，或采取更不顯眼的手段，但推進(jìn)的勢(shì)頭依然不會(huì)停止。

印度所處的整體框架，是將其限定為僅在南亞地區(qū)發(fā)揮影響力的力量，從而使中國能夠自由地實(shí)現(xiàn)自身利益，并被視為美國唯一的對(duì)等大國。處理“兩體問題”總比處理“三體問題”要容易得多。

?《卷軸報(bào)》：你已經(jīng)明確指出，中印關(guān)系存在結(jié)構(gòu)性問題。雖然你沒有預(yù)知能力，但在未來幾年里，你認(rèn)為邊境地區(qū)會(huì)再次出現(xiàn)問題或發(fā)生沖突嗎？

?鄭嘉賓：很難做出預(yù)測，但鑒于這些結(jié)構(gòu)性問題，中印競爭不會(huì)消失。中國領(lǐng)導(dǎo)人指出，世界正經(jīng)歷著百年未有之大變局，世界正處于劇變之中。

從中國視角來看，現(xiàn)在不是閉門自守的時(shí)候，而是尋找機(jī)遇、探索可行之道的時(shí)機(jī)。就像中國在2020年如何利用新冠疫情一樣。從結(jié)構(gòu)性因素來看，邊境再次發(fā)生沖突事件是遲早的事。當(dāng)前的邊境協(xié)議并非旨在長久維持，而是為了守住陣地。這些協(xié)議容易受到超越實(shí)際邊境線局勢(shì)的更大考量或事件的影響。而且，為何僅限于實(shí)際邊境線？海上方向發(fā)生沖突的風(fēng)險(xiǎn)也在臨近。人們對(duì)陸地邊境關(guān)注過度，但許多重要變化正在海洋領(lǐng)域發(fā)生。

霍爾木茲海峽可能被封鎖這一事實(shí)，將影響中國對(duì)馬六甲海峽的考量，中方將尋求在印度洋增強(qiáng)存在，而印度則必須找到應(yīng)對(duì)之策。

與此同時(shí)，我認(rèn)為各國已具備足夠的智慧，不會(huì)讓沖突失控。正如2020年印度對(duì)華的應(yīng)對(duì)方式。事態(tài)雖會(huì)發(fā)展，但雙方仍可能進(jìn)行磋商，甚至達(dá)成某種妥協(xié)。這種妥協(xié)或許在宏觀層面上難以令人滿意，但終究只是一種妥協(xié)。這將取決于力量對(duì)比，取決于中印之間差距的擴(kuò)大程度。若差距過大，印度將更容易妥協(xié)；若保持穩(wěn)定，雙方關(guān)系將維持在一種平衡狀態(tài)。如果差距開始縮小，中方可能會(huì)認(rèn)為有必要以某種方式阻撓或遏制印度，就像過去幾十年左右隨著印度基礎(chǔ)設(shè)施改善，他們?cè)趯?shí)際控制線上所做的那樣。

?《卷軸報(bào)》：請(qǐng)談?wù)動(dòng)《壬鐣?huì)與經(jīng)濟(jì)進(jìn)步中心（CSEP）關(guān)于中國與南亞互動(dòng)的報(bào)告，以及您主編的《印度的世界》特刊。

?鄭嘉賓：CSEP項(xiàng)目旨在吸納南亞鄰國參與，因?yàn)樗鼈儗?duì)中國有重要且有趣的見解。南亞許多國家對(duì)中國的看法已具備一定程度的復(fù)雜性，因?yàn)橹袊谠摰貐^(qū)的介入已持續(xù)了很長時(shí)間。與印度的普遍看法相反，我們發(fā)現(xiàn)中國并未像西方或美國在世界許多地區(qū)那樣擁有絕對(duì)的自由。即使是小國，也擁有自主權(quán)來應(yīng)對(duì)、反應(yīng)并思考中國的所作所為。

這里還涉及能力建設(shè)的問題。如果印度及其機(jī)構(gòu)不支持我們的鄰國進(jìn)行能力建設(shè)，那誰來做？這是一個(gè)需要數(shù)年時(shí)間的項(xiàng)目，我們邀請(qǐng)了從巴基斯坦到緬甸的受訪者，向我們講述中國做了什么，同時(shí)也指出了中國未能做到的方面。盡管南亞是中國的近鄰，且中國與南亞的互動(dòng)密度遠(yuǎn)高于世界其他大多數(shù)地區(qū)（東南亞除外），但關(guān)于中國在南亞的研究卻一直較為有限。我與康斯坦蒂諾·澤維爾共同主編的兩份CSEP報(bào)告，是首次通過該地區(qū)學(xué)者自身的聲音來理解南亞局勢(shì)的開創(chuàng)性嘗試。

通過我客座主編的《印度的世界》中國專題特刊，我們將關(guān)注焦點(diǎn)重新轉(zhuǎn)向印度。在2020年的對(duì)話中，我們?cè)接戇^如何提升中國研究能力。此后的一大成就在于，如今已有如此多的人開始關(guān)注中國。六年間，分析質(zhì)量有了巨大提升，我認(rèn)為本期特刊正體現(xiàn)了這一點(diǎn)。

本期匯集了不僅來自新德里，更遍及印度全國各地乃至海外的學(xué)者，涵蓋了極為廣泛的議題。事實(shí)上，本期還刊載了那些在加勒萬河谷沖突后才開始中國研究的年輕學(xué)者的成果。

本期特刊呈現(xiàn)了跨代際的學(xué)術(shù)對(duì)話。同一期中既有教師也有學(xué)生撰文。這種情況在過去并不常見，但過去幾年里，我們壓縮了時(shí)間周期，旨在關(guān)注并盡可能多地收集關(guān)于中國的創(chuàng)新性見解，以厘清當(dāng)前局勢(shì)。而這種多元視角的復(fù)雜性，正是本期特刊的核心所在。

我們也探討了傳統(tǒng)議題。例如，我們探討了印度軍事思想家如何誤讀中國——TSV·拉馬納上尉就此撰寫了一篇簡明而深刻的論文。我們成功地融合了多年的經(jīng)驗(yàn)和廣泛的議題，試圖展示哪些內(nèi)容需要研究、哪些工作需要開展，以及制定對(duì)華政策時(shí)需要納入哪些不同類型的參考信息。

一些根本性問題是顯而易見的，例如我們對(duì)中國及印度大學(xué)能力的分析。阿文德·耶萊里（Arvind Yelery）博士和G·文卡特·拉曼（G Venkat Raman）教授都曾在賈瓦哈拉爾·尼赫魯大學(xué)（JNU）和中國求學(xué)——后者擁有北京大學(xué)的博士學(xué)位，兩人都在中國工作過，之后才回到印度從事教學(xué)和研究工作。在當(dāng)今印度，沒有比他們更了解兩國教育、研究機(jī)構(gòu)及企業(yè)運(yùn)作機(jī)制的人了。因此，當(dāng)他們發(fā)表見解時(shí)，我們必須仔細(xì)傾聽并予以重視。

這些正是我們?cè)谔乜性噲D做到的，而最終成果遠(yuǎn)超我的預(yù)期。對(duì)我而言，尤其清楚的是，我們需要采用一種通俗易懂的形式和語言進(jìn)行寫作，讓包括政策制定者在內(nèi)的公眾都能理解。這些文章在探討復(fù)雜議題時(shí)既不刻意簡化，又能讓非專業(yè)讀者讀懂。在印度這樣的國家，這是我們作為學(xué)者理應(yīng)履行的職責(zé)。

?《卷軸報(bào)》：既然本期提到了這個(gè)話題，請(qǐng)談?wù)効苹眯≌f吧……您開設(shè)了一門相關(guān)課程。

?鄭嘉賓：我從小就對(duì)科幻文學(xué)很感興趣。關(guān)于這門課程，我要感謝我任教的國際關(guān)系與治理研究系。雖然這是一個(gè)年輕的系，但在課程設(shè)置方面卻提供了極大的靈活性。除了關(guān)于中國的課程外，我教授的一門課叫做《科幻與奇幻中的政治解讀》。我剛把這門課設(shè)計(jì)出來時(shí)樂在其中，也很高興學(xué)生們同樣喜歡它。我們研讀短篇小說、年輕人常在流媒體平臺(tái)上觀看的作品，還有大量來自中國及其他地區(qū)的譯作，包括非洲未來主義、斯里蘭卡科幻和巴基斯坦科幻。其中《戈蘭茨南亞科幻選集》絕對(duì)值得推薦。

但這門課不僅限于科幻作品，更是讓學(xué)生閱讀政治經(jīng)典原著的契機(jī)。包括安姆倍德卡的論文、霍布斯的《利維坦》、瑪麗·沃爾斯通克拉夫特（Mary Wollstonecraft）關(guān)于婦女權(quán)利的論述，以及艾梅·塞澤爾（Aime Cesaire）關(guān)于殖民主義的著作。我們探討民主、種族關(guān)系、世界政府。這是一門短課，內(nèi)容卻十分充實(shí)。期末作業(yè)是我給學(xué)生設(shè)定一個(gè)情景。在上一次課程中，我問他們：當(dāng)與外星物種發(fā)生“首次接觸”時(shí)，各種機(jī)構(gòu)會(huì)如何應(yīng)對(duì)——宗教、國家、國際組織、社交媒體。學(xué)生們樂在其中。

至于《印度的世界》那篇論文，其實(shí)是我最早確定的選題。尚基·錢德拉（Shanky Chandra）的博士研究方向是中國科幻，他采訪過中國頂尖的科幻作家。我非常享受與他合作的過程。我們意識(shí)到，中國科幻的本質(zhì)其實(shí)是關(guān)于全球秩序的。科幻小說向來是現(xiàn)實(shí)生活的隱喻，也是對(duì)未來的投射；它是對(duì)當(dāng)下政治的評(píng)論。因此，對(duì)我而言，這是一種闡釋中國本質(zhì)的另一種方式。以劉慈欣的《流浪地球》為例，尤其是電影版，它明確地呈現(xiàn)了一種狹隘的中國視角，批評(píng)歐美大國，并強(qiáng)化了對(duì)印度人和日本人的某些刻板印象。對(duì)我來說，這也是對(duì)中國外交政策研究的一個(gè)補(bǔ)充視角。

作者簡介：

鄭嘉賓（Jabin Jacob），希夫·納達(dá)爾大學(xué)副教授，該校喜馬拉雅研究卓越中心主任；

羅漢?文卡特拉馬克里希南（Rohan Venkataramakrishnan），印度《卷軸報(bào)》記者。

本文編譯自印度《卷軸報(bào)》2026年4月11日文章，原標(biāo)題為Interview: From Trump to West Asia, India’s diplomatic troubles go back to post-Galwan failure原文鏈接：https://scroll.in/article/1091976/interview-from-trump-to-west-asia-indias-diplomatic-troubles-go-back-to-post-galwan-failure

編輯：王璇卿

審核：陳玨可 江怡

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