2026年4月16日,外交部發(fā)言人郭嘉昆站在記者會的話筒前,面對記者關于美方制裁威脅的追問,拋出了一個干脆利落的定性——"非法制裁",就這么輕輕四個字,把美國那套施壓方案從根子上給否了。
事情前一天美國財政部長貝森特出現(xiàn)在白宮簡報室,對著鏡頭把矛頭直指北京。他給出了一組數(shù)據(jù):中國拿走了伊朗出口原油的九成以上,這些油大約占中國每年石油采購總量的百分之八。數(shù)字本身不算驚人,但貝森特說這番話的時機和場合,意味著這是一次經(jīng)過算計的公開喊話。
同時貝森特披露美國財政部已經(jīng)給兩家中國銀行寄去了警告信:如果在你們的賬戶里發(fā)現(xiàn)有跟伊朗相關的資金流轉(zhuǎn),二級制裁會立刻啟動。這招直接捅到了要害部位——美元清算網(wǎng)絡。全球絕大多數(shù)跨境石油貿(mào)易依然離不開美元,卡住這條通道,等于卡住了交易本身的血管。
特朗普也緊跟著放話,他在公開場合表示,如果有證據(jù)證明中國在軍事層面幫助伊朗,那所有中國商品進入美國時可能要面對50%的關稅墻。雖然他話鋒一轉(zhuǎn)又說自己也不確定這種軍事援助是否存在,但威脅已經(jīng)像釘子一樣釘在了那里。
一邊是財政部發(fā)警告函,一邊是總統(tǒng)親自上陣放狠話,華盛頓這次擺出的是一副"組合拳"的架勢。但北京的反應,大概出乎不少人預料。
郭嘉昆用"非法制裁"來定性,這個措辭是有講究的。他完整的表述是:中方一貫反對沒有國際法依據(jù)、未經(jīng)聯(lián)合國安理會授權(quán)的單邊制裁。注意,這里沒有去爭論"我們到底買了多少伊朗石油",也沒有順著特朗普的邏輯去討論"軍事援助"的問題。
中國直接跳過了所有細節(jié)層面的糾纏,在法理高度上做了一個根本性的判斷——你這個制裁本身就不合法,我連討論的必要都沒有。那特朗普為什么偏偏在這個節(jié)點上拿伊朗石油開刀?
這和他在中東的整盤棋有關。特朗普政府一直試圖用極限施壓的方式迫使伊朗就范,而掐斷石油出口收入是其中最核心的一環(huán)。伊朗的石油大部分流向了中國,所以想切斷這條油路,繞不開北京。從華盛頓的視角出發(fā),如果能迫使中國減少或停止采購伊朗原油,伊朗的財政將面臨巨大窟窿,談判籌碼也會大大縮水。
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早在2018年特朗普第一個任期時,他就單方面撕毀了伊朗核協(xié)議,重新對伊朗實施全面制裁,當時確實一度把伊朗的石油出口壓到了很低的水平。但即便在那時候,中國和少數(shù)幾個國家也沒有完全停止進口,只是方式更加靈活隱蔽了一些。
現(xiàn)在到了2026年,全球格局已經(jīng)跟八年前大不相同。經(jīng)過了新冠沖擊、俄烏沖突和供應鏈重構(gòu)的連番洗禮,各主要經(jīng)濟體對能源安全的認知發(fā)生了很大變化。一個明顯的趨勢是,越來越多的國家開始重新審視對美元結(jié)算體系的高度依賴。
中國在這方面的布局走得尤其快。人民幣跨境結(jié)算的規(guī)模這幾年一直在擴大,和不少產(chǎn)油國之間也建立了本幣交易的渠道。中俄之間的管道輸油體系已經(jīng)是一條成熟且穩(wěn)定的陸上通道,沙特、阿聯(lián)酋、伊拉克等中東產(chǎn)油國也持續(xù)保持著大額供應。伊朗的油在中國整體進口盤子里只占百分之八左右,份額不算大,但它是中國能源供應多元化拼圖中有意義的一塊。
貝森特拿二級制裁來威脅銀行賬戶,這招在十年前可能殺傷力很強。但到了今天,它的邊際效果正在遞減。每一次美國動用金融制裁工具,都會讓更多國家加速尋找替代方案——這幾乎成了一個"打一拳,推一把"的循環(huán)。制裁越頻繁,去美元化的動力就越足。
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特朗普在國內(nèi)一直承諾要控制通脹、壓低油價。可如果真的把伊朗石油從國際市場上清除出去,全球原油供給就會出現(xiàn)一個不小的缺口。在當前全球產(chǎn)能并不十分充裕的背景下,少了這部分供給,油價大概率要上行。
油價一漲,美國老百姓去加油站加油就得多掏錢,通脹壓力隨之加大。這兩個目標之間互相打架,特朗普的團隊未必沒有意識到這個問題,但似乎眼下中東牌局的權(quán)重被擺在了更靠前的位置。
從伊朗自身的角度來看,盡管面臨多輪制裁圍堵,德黑蘭方面一直沒有關上外交談判的大門。這說明武力威脅和經(jīng)濟封鎖并不能從根本上解決問題,最終各方還是要回到對話的軌道上來。中國在這一點上的態(tài)度始終沒變過——主張通過政治和外交途徑化解分歧,反對動輒訴諸單邊強制措施。
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特朗普這次的操作看起來不僅僅是為了伊朗石油,更像是在試探中國的底線反應。把貿(mào)易牌和安全牌攪在一起出,既提關稅又提制裁,觀察北京會不會松口。結(jié)果中國用四個字劃了一條線,態(tài)度清楚得不能再清楚:原則問題沒有討價還價的空間。
這場圍繞伊朗石油展開的較量,折射出來的是兩種處理國際事務方式之間的碰撞。一種是憑借自身實力優(yōu)勢單方面制定規(guī)則,要求別人遵守;另一種是強調(diào)國際法框架和多邊協(xié)商機制,認為規(guī)則應該由大家共同商定。
中國經(jīng)過多年能源進口多元化的積累,面對外部施壓時的回旋余地比過去大了不少。不是逞強,也不是服軟,而是手里有牌,心里有底。這大概就是那四個字背后真正的分量所在。
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