福清9歲男孩把他們寫到作文里，這些舉動暖心了！

近日

福清市城市管理和綜合執法局黨組書記、局長林發光

做客福清市人民政府網站《在線訪談》節目

圍繞“‘暖心文化’賦能城市管理”這一主題

與大家深入交流

讓我們跟隨這次專訪

一起關注

福清城市管理工作

Q:

主持人：

福清正在變得更加宜居宜業宜游，那市城管局主要做了哪些工作？

林發光：

A:

城市管理的工作其實挺龐雜的，但歸根結底就是讓福清的老百姓生活得更方便、更舒心。為了實現“宜居宜業宜游”這個目標，我們這幾年主要抓了幾個方面的工作：一是把日常的市容衛生管得更細；二是啃下了建筑垃圾和河道治理這些“硬骨頭”；三是在狀元埔產業園和城鄉環衛一體化上謀長遠發展。另外，為了讓管理沒有死角，我們落實了網格化；為了讓執法更有溫度，我們打造了“暖心文化”。我感覺最自豪的變化，就是我們打造的“暖心文化”品牌，已經在城管執法隊伍中蔚然成風，成為了福清城管文化的主旋律。

Q:

主持人：

您是怎么想到創建“暖心文化”品牌的？

林發光：

A:

長期以來，社會及網絡上存在著不少對城管執法的負面輿論。這背后所隱藏的是部分市民對城市管理執法工作的不認可，甚至有抵觸心理。既然客觀存在問題，我們就得去面對、去扭轉群眾的固有印象。“暖心文化”就是在這樣的背景下提出的。一句話來概括就是：推行暖心執法、實踐暖心管理、提供暖心服務，展現新時代福清城管人的新面貌、新風采、新形象。

Q:

主持人：

“暖心文化”這個提法確實讓人耳目一新。“暖心服務、暖心管理、暖心執法”分別代表著怎樣的含義呢？

林發光：

A:

我上任以來，就一直秉承“服務，讓城市更美好”的理念，并把這種理念貫穿于城市管理執法的全過程，本著“服務群眾”不能“等群眾來提”，而是要“主動去做”的原則，讓群眾的幸福感更高、獲得感更足。首先解釋一下“暖心執法”。我們要從“管理者”轉變到“服務者”，在日常執法過程中，站在服務對象的角度去解決問題，才能有效化解城管與服務對象之間的矛盾，減少服務對象違規行為和執法人員的執法壓力。第二個是暖心管理，我們一直堅持以“人民”為中心，去響應群眾最關切的“心頭熱盼”，既要有市井煙火氣，又要有公共“秩序感”，更包含著生活環境的“安全感”，讓老百姓體驗到被理解的尊重與被守護的溫暖，從而真正實現城市共建共治共享。

Q:

主持人：

您剛才提到“暖心執法”，我聯想到一個觀察。我曾看到有市民穿著“城市管理志愿者”的紅馬甲，在我們的隊員陪同下一起參與一些市容維護工作。這是否是“暖心執法”的一種表現？我們還有哪些具體的做法或機制，讓執法更有溫度呢？

林發光：

A:

非常感謝您的關注！您看到的市民志愿者，確實是我們“暖心執法”中共治環節的生動體現。我主要從三個方面來說一說我們的做法。

第一方面，強化隊伍建設，雖然當下還無法改變部分群眾的負面看法，但我們要先從自身改變起。這幾年來，我們先后通過開展“作風紀律建設”“規范行政執法”“執法能力提升”等主題年創建活動，不斷強化隊伍管理，狠抓素質培養，全力打造良好的隊伍形象；

第二方面，建立了社會公眾參與機制，利用每一年重大節假日的機會，邀請一些市民代表參與城市管理，體驗城管執法；

第三方面，在執法過程中，提出了在宣傳引導上做加法，在輕微不罰上做減法，在真情幫扶上做乘法，在主動疏導上做除法的“加減乘除”執法模式。通過這些執法手段，可以充分讓服務對象感到執法的溫度，從而逐步摒棄掉那些執法冰冷、簡單、粗暴的感覺，讓群眾和我們一線隊員在互動中消除誤解、增進理解，讓群眾從“旁觀者”變為“共治者”。

我舉個例子，玉屏轄區之前有個賣花的攤販，最早在市政府后門的羊腸小道上擺攤，日積月累小道越擺越長，越占越滿。玉屏中隊的隊員經常幫忙搬花盆，維持通行秩序。經過不斷奔走協助，攤主終于在街對面找到了合適的店面。但是從攤主到店主，經營習慣還沒改，店門前的花盆橫七豎八，花土隨風揚塵，周邊居民也有投訴。為此玉屏中隊成立了專項工作跟蹤小組，一有空就去“光顧”，甚至還當起了“花卉園藝師”，手把手教他怎么擺更好看。店主后面也感到了隊員的真誠，開始配合我們的工作。這種執法方式，既清掉了亂象、化解了矛盾，又保住了攤主的生計。這種理解不止體現在這位店主身上，還包括學校的孩子。有一位九歲的小學生因為經常看到我們一線城管執法隊員在校園周邊忙碌的身影，在作文中寫道：“別人身邊的英雄是誰我不知道，但我身邊的英雄只是一群平凡的城管叔叔、哥哥和伯伯們，他們身上，讓我看到一束光……”我們大家覺得所有的辛苦都值了。

Q:

主持人：

您剛才提到了“暖心執法”的許多工作，我感覺已經深入到管理的層面。那么請問，我們是如何實踐“暖心管理”的？有沒有什么創新的工作方法？

林發光：

A:

我曾在全局大會上提出“目光所及之處就是我們的工作范圍，城市管理不協調之處就是我們的工作內容”的工作目標，要求全局上下全面樹立兜底意識。因此，在日常工作推進過程中，我們緊扣網格化、精細化、智慧化這“三化”核心，全力推動城管執法工作跨越式提升。

在網格化方面，我們把城區近200項的城市管理事項，都落到了具體的網格里。每個網格根據任務的難易程度分類管理，局機關科室和屬地中隊通過“錯峰值守＋彈性補位”班次制度，形成高效指揮與協同機制。

在精細化方面，我們今年在全局開展“精細化管理主題年”實踐活動，就是要像繡花一樣管理城市。比如市容整治，主要盯住重點區域，整治各類亂象，沿街商鋪推行“一街一條線”，既整齊又不影響通行；渣土管理，從工地出門到消納點全程管控，確保處置合規率100%；垃圾分類、環衛保潔、市政養護、園林綠化，每一個環節都有一套標準化的流程，確保城市干凈、有序、有風景。

在智慧化方面，我們升級了智慧城管平臺，特別是針對建筑垃圾管理，聯合市交通運輸協會開發推廣“促安行”小程序，相當于給每輛渣土車裝上了“數字大腦”。車從哪兒來、到哪兒去、有沒有亂倒，手機上一查就知道，推動了建筑垃圾管理從“被動應對”向“主動預防”轉變。我們還把裝修垃圾的線上收運也納入了系統，整個建筑垃圾的運輸鏈條實現全程可追溯、數字化管理。

Q:

主持人：

聽了您對“暖心管理”的見解后，我能感受到在日益復雜的城市管理工作中，局里確實下了一番“繡花功夫”。這些努力，最終有沒有帶來哪些可感知的工作成效？

林發光：

A:

說到成效，我覺得老百姓的笑臉才是最真實的！就拿去年6月份龍江街道觀溪片區核電小區便民疏導點這件事情來說，這個疏導點因地塊建設關閉，數百個流動攤販無處經營，5000多名居民遭遇“買菜難”。我們馬上開展專題協調會，充分利用城市公共“邊角地”，僅用兩天時間就將核電小區便民疏導點遷移至思源路，這個便民外擺點大約容納100個攤位，雙向解決了百姓買菜難和攤販生計問題。這一管理舉動還收到了服務對象送來的14面感謝錦旗，這就是我們工作的最大成效——讓老百姓滿意了。

值得一提的是，我們局在2025年初獲評了住建部“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動表現突出單位，一定程度上也是肯定了我們的工作成效。

Q:

主持人：

管理做得細，大家的生活才會更舒心。剛剛聽您講述了這些執法、管理舉措，其實最終的落腳點還是為了服務群眾。您也說過暖心服務就是要“主動做”，那具體到現實場景，我們都有哪些做法？

林發光：

A:

我們非常重視一線服務，在實踐過程中，我們把規范制度建設作為暖心服務的根本保障。

2025年以來，我們先后出臺渣土運輸、市政管養、外擺經營、餐廚（廚余）、大件（園林）垃圾收運等一系列精細化管理實施方案，打出了一套流程簡化的組合拳，涉及城市管理領域的各類簡化事項均做到了即來即辦。其中，外擺經營通過“一攤多用”、落實“一街一策”、建立“一戶一檔”、實施“一人一街”、推行“一攤三包”、構建“一站辦理”的“六大”精準措施，做到業態布局更合理、商戶經營更規范、監管服務更高效；建筑垃圾單次運輸最快審批時限從三天減至四小時，審批報備材料總量壓減80%，企業年均可減少審批次數超300次；市政設施領域通過“一窗受理、一表申請、一站辦理、并聯審核、同步發證”模式，創新推出了“占用挖掘道路一件事”集成服務，審批效率提升至71%。

除了制度層面的簡化流程，我們也注重群眾的微小訴求。比如2025年初，公用設施監管科落實了群眾反映部分路段設置遮陽傘的訴求后，被一市民朋友在12345投訴平臺上點贊。這件事讓我們明白，只要我們用心做一件小事，群眾就會記在心里。今年，我們想把這件小事做得更大——在全市計劃再建18座遮陽棚，讓這份清涼和暖意，覆蓋到更多路口，送到更多群眾身邊。不過，說起暖心服務，更體現在我們一線隊員日復一日的平凡堅守中。

在福清的街頭巷尾，有這樣一組無聲的數據：我們的隊員平均每天幫扶遇險遇困群眾達到兩起以上。可能是送迷路的老人回家，可能是為市民捅掉家里的馬蜂窩，也可能是在暴雨中抱起摔倒的孩子。這些“搭把手”的小事，讓“有事找城管”的共識在福清廣大市民朋友心中慢慢形成。

Q:

【網友：順其自然】

過年那段時間，我本來想扔一些舊家具，但一直不知道該怎么正確處理它們，有什么方法嗎？

林發光：

A:

謝謝這位網友的提問，可能這也是部分市民群眾關心的問題，剛好借這個機會，跟大家交流下。近年來，我市竭力推進各類垃圾終端處理設施建設，現已新建了大件（園林）垃圾處理廠來補齊垃圾處理設施短板，目前有兩種便捷渠道可供市民選擇：一是電話咨詢投放或預約。市民朋友可直接撥打熱線：0591-85181111，咨詢您所在轄區的大件垃圾回收點位后，將舊家具、舊物件等自行運到就近回收點投放；亦或通過電話直接預約，自費享受上門清運服務，省時又省力。二是微信小程序辦理。可打開微信搜索小程序“建城回收”，查詢就近的大件垃圾投放點，自行送到就近點位投放；也可以直接在小程序上預約上門回收，自費享受上門清運服務，不用自己搬運。按這兩種方式，就能規范、方便地處理大件垃圾。

Q:

【網友：時間淡化過去】

我家小區門口經常有渣土車路過，所以比較關心。最近聽說我們市渣土車更新換代了，那對我們生活有什么改善呢？例如滴撒漏會不會減輕，安全性能有沒有提升，接下來要怎么管理呢？

林發光：

A:

感謝這位網友的關注。從今年1月1日起，我市已全面停止舊型渣土車上路，統一更換為新型規范車輛。這次更新主要帶來兩方面改善：一是告別“滴撒漏”。新車采用全密閉運輸，從物理上隔絕了揚塵和掉渣，讓路面更整潔。二是提升安全性。新車體型更精巧，且安裝了盲區提醒等智能設施，降低復雜路況下的安全隱患。與此同時，我們將通過“三位一體”模式（服務、監管、宣傳融為一體）加強管理，確保渣土運輸更安全、更文明。一是服務前移把好“準入關”。優化準入標準，通過材料預審與入企核查，指導企業精準補齊短板，實現“達標即準入”。二是規范執法織密“監管網”。依托智慧平臺、“促安行”建筑垃圾管理工具和路面攔檢，嚴查舊車違規和偷拉亂倒。三是宣傳教育打造“擴音器”。創新推出“每日說渣土”專欄，傳播一些安全知識，引導企業從被動受管向主動自律轉變。

Q:

【網友：守候的心】

我是擺了七八年攤的老商戶了，我確實切身體會到現在好擺攤，城管的態度也友善多了。我身邊還有一些親戚朋友想擺攤，具體應該怎么申請，還有就是攤位還能再多增加一些嗎？

林發光：

A:

感謝這位網友一直以來對城市管理工作的關注、理解和支持！針對攤位入駐和增加攤位的問題，我來介紹一下情況。這幾年，我們一直在推行攤主自治、社區管理、城管執法三位一體的管理模式，讓便民疏導點位越來越規范。如果有親戚朋友想擺攤，可以直接到計劃擺攤區域所在的城管中隊咨詢，我們會詳細告知就近的疏導點分布、申請流程等，全程為大家做好服務。另外，今年我局大力開展市容精細化管理，正在聯合各個街道和社區，在城區尋找那些“既不影響通行、又能擺得下攤”的公共邊角地，科學規劃新的疏導點。目前，全市城區已有便民疏導點25處、容納1312個攤位。在2026年，我們計劃在石竹叁福里和陽下溪頭村再新增2處點位，大約能增加100個攤位，進一步滿足大家的需求。當然，這只是第一步，接下來我們還會根據市民的需求和實際摸排的情況，條件成熟一個、推進一個，持續盤活公共邊角地，讓更多有需要的攤主能找到合適的經營場所。

通過這次交流

“暖心”二字

不再是一個抽象概念

我們期待

這份城市管理執法的“暖心”實踐

能持續煥發活力

為更多城市提供一份有溫度的“福清樣本”

文 黃明彬 視頻 毛晨希

編輯 夏巧鴻 何曉麗

審核 張晨

監制 吳凌 峰 方仁平

發現城市管理問題

拍照上傳舉報

一鍵直達“融壹拍”小程序