美伊暫時停火已經過去了12天,留給雙方談判的時間已經不多了。就在最后關頭,美方還是率先坐不住,提出了重啟談判。
據觀察者網報道,當地時間4月19日,特朗普在社交平臺上宣布,美國官員將于4月20日抵達伊斯蘭堡,就達成協議展開進一步談判。一般來說,先尋求談判的一方,更急于結束沖突。這次特朗普再度表態重啟談判,很有可能與前一天伊朗重新封鎖霍爾木茲海峽有著直接關聯。當時伊朗宣布這一決定后,特朗普內閣要員在白宮舉行了一場緊急會議。隨后沒多久,特朗普就宣布了談判的消息。這說明,霍爾木茲海峽的通航問題,確實是特朗普的軟肋所在。
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不過盡管美方是更想達成協議的一方,但特朗普依舊沒有放棄對伊朗放狠話。特朗普表示,伊朗武裝力量對穿越霍爾木茲海峽的國際船只開火,違反了停火協議,這不是友好的行為。他還稱,美方提出的協議是“公平、合理”的,如果伊朗不接受,那么將摧毀伊朗境內的所有發電廠和橋梁。類似的威脅,美伊停火前夕特朗普也說過,但結果有目共睹。若不是最后時刻,在巴基斯坦以及中方的斡旋下,伊朗同意與美方暫時停火并開啟談判,恐怕特朗普又要“TACO”了。
目前來看,談判勢在必行。對特朗普來說,繼續打下去就是一場無意義的消耗戰,國內的反戰情緒越發強烈,國際油價相較于開戰前仍然處于高位,在巨大的民意和通脹壓力下,特朗普很難和伊朗長期耗下去。
對伊朗來說,這場戰爭的戰略目標不是徹底戰勝美軍,而是通過對美軍的有力反擊,以及利用特朗普急于離場的心態,謀求一份對伊朗有利協議。再打下去,其實伊朗也面臨相當大的壓力。
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雖然談判大概率將會重啟,但分歧依舊嚴重,主要集中在三個問題上。
第一,濃縮鈾的處理方案。對伊朗來說,他們并不追求擁有核武,所以這個問題是有著談判空間的。現在的關鍵分歧在于,美國是否會允許伊朗保留和平利用核能的權力,伊朗地下核設施的高豐度濃縮鈾該如何處理,是交給美國,還是保留在伊朗手中,亦或是移交第三方。特朗普若想要伊朗徹底放棄開展任何濃縮鈾活動,并非不現實,關鍵還在他愿意拿出怎樣的交換籌碼。
此前有報道稱,美方計劃解凍伊朗的海外資金,以換取伊朗主動向美方移交濃縮鈾,相當于美方變相購買伊朗濃縮鈾。但問題在于,這些海外資金本身就屬于伊朗。比起解凍資金,伊朗更看重的,或許是美方解除所有制裁。
第二,霍爾木茲海峽的通航規則。如果不是這場沖突,或許伊朗自己都不清楚,這張王牌這么好用。特朗普兩次尋求談判,都與伊朗封鎖霍爾木茲海峽有著直接關聯。要想讓這條關乎全球能源供應穩定的戰略要道恢復到戰前狀態,需要美國拿出極大的誠意。對特朗普來說,不能表現得過于在意,否則未來一旦美伊有矛盾,伊朗都可以拿海峽的通航來施壓美國。
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第三,美伊之間缺乏基本的互信。據新華社報道,4月18日晚間,負責與美方談判的伊朗議長卡利巴夫在電視講話中表示,本輪美伊沖突是談判期間美方欺騙而爆發的,他曾在伊斯蘭堡談判期間,向美副總統萬斯表示,伊朗對美國不抱信任。
卡利巴夫所言非虛,特朗普上臺后,已經先后3次欺騙了伊朗。第一次是去年6月份,美軍對伊朗發動空襲前,雙方正處于談判階段。第二次是今年2月底,美伊談判原本已經取得了進展,雙方正在商討下一步談判安排,美以卻突然決定對伊朗發起襲擊,引爆了本輪沖突。第三次是這次暫時停火后,美方拒絕承認停火范圍包括黎以沖突,最終還是在巴基斯坦下場證實的情況下,美方才改口,施壓以色列停止對黎巴嫩的襲擊。
如果連基本的信任都沒有,雙方不僅溝通效率低,而且達成協議的可能性也不高,極為依賴第三方提供擔保。但坦率地來說,以特朗普的一貫做派,恐怕沒有國家愿意擔保。
總的來說,當前美方已經明確表達了重啟談判的意愿,接下來就看伊朗方面是否會積極回應。不過既然特朗普已經在社交平臺上宣布了這一消息,大概率已經得到了伊朗的同意。雙方是戰是和,就看接下來兩天的談判情況了。
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