《教育法典（建議稿）》研討會(huì)召開

2026年4月18日，《教育法典（建議稿）》研討會(huì)暨國家社科基金重大項(xiàng)目“中國教育法體系構(gòu)建研究”開題會(huì)在北京順利召開。會(huì)議由教育法典編纂課題組、“中國教育法體系構(gòu)建研究”課題組聯(lián)合主辦，來自北京大學(xué)、中國人民大學(xué)、中國政法大學(xué)、中國社會(huì)科學(xué)院大學(xué)、華東師范大學(xué)、東南大學(xué)、中南大學(xué)、西北政法大學(xué)、首都師范大學(xué)、北京外國語大學(xué)、安徽大學(xué)以及中國教育科學(xué)研究院等單位的二十余位專家學(xué)者與會(huì)研討。

中國人民大學(xué)校長、中國法學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)主任、教育法典編纂課題組總負(fù)責(zé)人馬懷德，中國政法大學(xué)黨委副書記黃瑞宇出席會(huì)議并致辭。馬懷德教授指出，教育法典編纂與教育法體系研究相輔相成，二者互為支撐、意義重大。他對(duì)課題組下一步工作提出三點(diǎn)要求：一是提升體系結(jié)構(gòu)的完備性與邏輯性；二是聚焦重點(diǎn)問題深化制度設(shè)計(jì)研究；三是精進(jìn)立法技術(shù)，兼顧內(nèi)容的科學(xué)性與法條的規(guī)范性、嚴(yán)謹(jǐn)性。黃瑞宇副書記表示，兩個(gè)課題組聯(lián)合召開學(xué)術(shù)研討會(huì)，既有教育法典建議稿的現(xiàn)實(shí)關(guān)切，又有教育法體系的理論思辨，有助于在教育法典編纂的理論研究與立法實(shí)踐之間架起橋梁。

《教育法典（建議稿）》研討會(huì)由中國政法大學(xué)法治政府研究院院長趙鵬教授與副院長曹鎏教授共同主持。與會(huì)專家圍繞建議稿的體系結(jié)構(gòu)、制度設(shè)計(jì)與立法技術(shù)等展開深入交流。

北京大學(xué)法學(xué)院湛中樂教授就義務(wù)教育、專門教育、高等教育各編的設(shè)置提出了具體修改建議，強(qiáng)調(diào)法典編纂應(yīng)彰顯中國特色、體現(xiàn)時(shí)代精神。安徽大學(xué)法學(xué)院程雁雷教授建議借鑒生態(tài)環(huán)境法典編纂的成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)理論問題的研究。中國人民大學(xué)教育學(xué)院申素平教授提出，編纂教育法典是系統(tǒng)性變革國家教育法律體系的重要契機(jī)，現(xiàn)階段仍以整合既有規(guī)范為主，前瞻性有待加強(qiáng)。東南大學(xué)人權(quán)研究院龔向和教授建議進(jìn)一步精簡總則與分則的重疊內(nèi)容，細(xì)化教育數(shù)字化相關(guān)條款，并充分吸收地方教育立法的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。華東師范大學(xué)法學(xué)院任海濤教授認(rèn)為，建議稿對(duì)教育數(shù)據(jù)相關(guān)權(quán)利義務(wù)及治理規(guī)則的研究尚待深化。中國教育科學(xué)研究院馬雷軍研究員指出，建議稿中涉及特殊教育、民辦教育的條款數(shù)量偏少，編纂過程中應(yīng)把握“適度法典化”原則，為下位立法預(yù)留空間。華東師范大學(xué)高等教育研究所姚榮教授強(qiáng)調(diào)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專門矯正教育及專門教育機(jī)構(gòu)、教師、學(xué)生法律地位的研究。云南師范大學(xué)法學(xué)與社會(huì)學(xué)院管華教授表示，當(dāng)前編纂工作處于“做加法”階段，后續(xù)“做減法”時(shí)應(yīng)注重總則與分則的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。西北政法大學(xué)行政法學(xué)院劉璞教授梳理了各編的側(cè)重點(diǎn)，主張各編編纂應(yīng)突出重點(diǎn)、不求面面俱到。中國政法大學(xué)習(xí)近平法治思想研究院胡夢(mèng)瑤副教授認(rèn)為，權(quán)利救濟(jì)與糾紛化解機(jī)制是教育法典的關(guān)鍵內(nèi)容，應(yīng)在總則中予以體現(xiàn)。

北京外國語大學(xué)法學(xué)院姚金菊教授從教育的戰(zhàn)略屬性、民生屬性與社會(huì)屬性出發(fā)，建議建議稿充分反映上述屬性。中南大學(xué)法學(xué)院徐靖教授圍繞核心概念的界定與語言表述提出改進(jìn)意見，主張采用共識(shí)性概念。首都師范大學(xué)政法學(xué)院李昕教授聚焦教育法典的定位問題，建議厘清其究竟屬于部門法還是領(lǐng)域法。中國人民大學(xué)教育學(xué)院周詳教授指出，應(yīng)妥善處理教育法典與新出臺(tái)教育法律法規(guī)及其他相關(guān)法律之間的銜接。中國社會(huì)科學(xué)院大學(xué)法學(xué)院伏創(chuàng)宇教授認(rèn)為，編纂過程中應(yīng)處理好規(guī)范主義與功能主義的關(guān)系，在理想與現(xiàn)實(shí)之間尋求平衡。中國政法大學(xué)法治政府研究院王春蕾副教授歸納了法典編纂中的共性問題，強(qiáng)調(diào)應(yīng)統(tǒng)一語言風(fēng)格。中國政法大學(xué)法治政府研究院馮健博士就法律責(zé)任是否單獨(dú)成編提出了多種可選方案。

聽取各位代表發(fā)言后，馬懷德教授對(duì)教育法典建議稿的后期完善提出六點(diǎn)要求：一是與時(shí)俱進(jìn)，更新內(nèi)容，確保條文與最新法律政策一致；二是刪繁就簡，協(xié)調(diào)一致，加強(qiáng)總則與分則的銜接；三是拾遺補(bǔ)缺，完善體系，重點(diǎn)關(guān)注法律責(zé)任、學(xué)校管理體制等章節(jié)；四是精雕細(xì)琢，保證質(zhì)量，提高用語的準(zhǔn)確性和嚴(yán)謹(jǐn)性；五是廣泛調(diào)研，深刻研究，加強(qiáng)理論與實(shí)踐的聯(lián)系；六是分工合作，按時(shí)完成，確保按時(shí)高質(zhì)量完稿。

國家社科基金重大項(xiàng)目“中國教育法體系構(gòu)建研究”開題會(huì)由中國政法大學(xué)法治政府研究院教授、教育法研究中心主任李紅勃主持。課題首席專家林華首先介紹了項(xiàng)目的六大子課題及其研究內(nèi)容與思路，強(qiáng)調(diào)應(yīng)明晰教育法的法律定位與屬性，加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究，為教育法典編纂提供科學(xué)的方法論指引。

在專家評(píng)議環(huán)節(jié)，中國政法大學(xué)法治政府研究院教授、《行政法學(xué)研究》主編楊偉東指出，法典化是當(dāng)前教育法研究領(lǐng)域的焦點(diǎn)議題，課題研究應(yīng)著力推動(dòng)現(xiàn)有法律規(guī)范的邏輯化與體系化整合。中國政法大學(xué)訴訟法學(xué)研究院王萬華教授認(rèn)為，教育法法典化的領(lǐng)域法思路尚需進(jìn)一步貫徹，對(duì)教育規(guī)律的提煉仍有深化空間。東南大學(xué)人權(quán)研究院龔向和教授強(qiáng)調(diào)，應(yīng)厘清體系化與法典化的關(guān)系，明確體系構(gòu)建的邏輯起點(diǎn)。云南師范大學(xué)法學(xué)與社會(huì)學(xué)院管華教授指出，教育法典體系兼具內(nèi)在體系與外在體系兩個(gè)維度，應(yīng)注重價(jià)值融貫與邏輯自洽。北京大學(xué)法學(xué)院湛中樂教授建議，研究中國教育法體系須進(jìn)行歷史回溯與橫向比較，把握我國教育發(fā)展的未來趨勢(shì)，注重自主知識(shí)體系的構(gòu)建。

本次會(huì)議的成功召開，是深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于“加快建設(shè)教育強(qiáng)國”戰(zhàn)略部署和《教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》的重要學(xué)術(shù)行動(dòng)，也是法學(xué)界、教育學(xué)界回應(yīng)時(shí)代命題、服務(wù)國家戰(zhàn)略的一次深度對(duì)話。與會(huì)專家立足中國教育改革發(fā)展的實(shí)踐沃土，圍繞《教育法典（建議稿）》的完善路徑與中國教育法體系構(gòu)建的重大理論與現(xiàn)實(shí)問題展開深入研討，凝聚了廣泛共識(shí)，明晰了建議稿的優(yōu)化方向，廓清了教育法體系構(gòu)建的邏輯進(jìn)路。會(huì)議不僅為“中國教育法體系構(gòu)建研究”課題的扎實(shí)推進(jìn)提供了堅(jiān)實(shí)的理論支撐，也為新時(shí)代中國特色社會(huì)主義教育法治理論與實(shí)踐的雙向互動(dòng)注入了新的思想動(dòng)能。

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