越南高鐵項(xiàng)目歷經(jīng)十多年波折仍陷入爛尾困局,如今再度向中國(guó)拋出合作橄欖枝,我們是接還是不接?
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越南高鐵項(xiàng)目的爛尾,本質(zhì)是自身規(guī)劃失當(dāng)與合作方違約的雙重結(jié)果。早在2010年,越南便規(guī)劃建設(shè)連接河內(nèi)與胡志明市的南北高鐵,全長(zhǎng)1570公里,最初選定日本作為合作方,寄望于新干線技術(shù)打造東南亞首條高鐵。但項(xiàng)目推進(jìn)中矛盾頻發(fā),日本方面報(bào)價(jià)遠(yuǎn)超越南預(yù)期,建設(shè)周期一再拉長(zhǎng),技術(shù)適配性也難以滿足越南復(fù)雜地形需求;主要的是越南沒(méi)有這么多錢(qián),最終項(xiàng)目在2014年被迫擱置,淪為爛尾工程。此后越南多次嘗試重啟,最后找到了德國(guó)西門(mén)子公司,670億美元合同簽定后,西門(mén)子公司發(fā)現(xiàn)越南在空手套白狼,立即斷臂求生,那怕一天損失20億美元。
越南又想到了中國(guó),國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)集體,來(lái)中國(guó)體驗(yàn)高鐵,從了幾千公里。看到了中國(guó)高鐵的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)與自身的迫切需求。中國(guó)高鐵歷經(jīng)數(shù)十年發(fā)展,已形成完整的技術(shù)體系,從勘察設(shè)計(jì)、工程建設(shè)到裝備制造、運(yùn)營(yíng)維護(hù)全產(chǎn)業(yè)鏈成熟,技術(shù)性價(jià)比高、建設(shè)速度快、適配性強(qiáng),尤其擅長(zhǎng)應(yīng)對(duì)山地、丘陵等復(fù)雜地質(zhì)條件,這與越南南北沿線的地形特征高度契合。同時(shí)中國(guó)在東南亞基建領(lǐng)域積累了豐富經(jīng)驗(yàn),中老鐵路、雅萬(wàn)高鐵等項(xiàng)目的成功落地,證明了中國(guó)基建的可靠性與高效性。對(duì)越南而言,借助中國(guó)技術(shù)重啟高鐵項(xiàng)目,既能快速打通南北交通大動(dòng)脈,帶動(dòng)沿線產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合,也能擺脫對(duì)單一西方國(guó)家的技術(shù)依賴,優(yōu)化自身基建合作格局。
但我國(guó)是否接手,還要看情況。從經(jīng)濟(jì)層面看,越南高鐵項(xiàng)目投資規(guī)模龐大,總預(yù)算超670億美元,越南財(cái)政實(shí)力有限,資金支付能力存疑,若貿(mào)然接手,極易陷入資金回收困難的風(fēng)險(xiǎn);同時(shí)越南國(guó)內(nèi)政策穩(wěn)定性不足,此前與日本德國(guó)合作的反復(fù)波折,暴露出其決策的不確定性,項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中可能面臨政策變動(dòng)、民眾反對(duì)等突發(fā)狀況,投資風(fēng)險(xiǎn)較高。
從地緣政治層面考量,越南在大國(guó)之間的搖擺立場(chǎng)不容忽視。越南長(zhǎng)期奉行平衡外交,既想借助中國(guó)基建實(shí)現(xiàn)發(fā)展,又忌憚中國(guó)影響力的滲透,同時(shí)不愿得罪美日等西方國(guó)家,這種搖擺態(tài)度可能導(dǎo)致合作過(guò)程中出現(xiàn)反復(fù),甚至引發(fā)地緣博弈的連鎖反應(yīng)。此外,東南亞地區(qū)基建競(jìng)爭(zhēng)激烈,美日等國(guó)不會(huì)輕易放棄對(duì)越南的影響力,中國(guó)接手項(xiàng)目必然面臨外部勢(shì)力的干擾與阻撓,地緣政治風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。
從合作原則來(lái)看,我國(guó)始終堅(jiān)持互利共贏、風(fēng)險(xiǎn)可控的基建合作理念,絕不做虧本買賣,更不會(huì)陷入他國(guó)的爛尾泥潭。此前中國(guó)參與的海外基建項(xiàng)目,均建立在雙方充分協(xié)商、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的基礎(chǔ)上,越南高鐵項(xiàng)目若要獲得我國(guó)的合作意向,必須拿出切實(shí)可行的資金方案、穩(wěn)定的政策保障,以及清晰的利益分配機(jī)制,消除我國(guó)的投資顧慮。
綜合來(lái)看,中國(guó)不會(huì)盲目接手越南高鐵爛尾項(xiàng)目,但也不會(huì)完全關(guān)閉合作大門(mén)。若越南能夠正視自身問(wèn)題,摒棄搖擺立場(chǎng),拿出足夠的誠(chéng)意與保障,在互利共贏的前提下展開(kāi)協(xié)商,中國(guó)或許會(huì)基于區(qū)域合作大局,考慮以合理方式參與項(xiàng)目重啟;若越南仍堅(jiān)持投機(jī)心態(tài),不愿承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任,中國(guó)必然會(huì)堅(jiān)守底線,拒絕接手這一高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目。
越南高鐵的未來(lái),終究取決于自身的決策與誠(chéng)意,中國(guó)的選擇始終以自身利益與區(qū)域穩(wěn)定為核心,理性權(quán)衡、審慎決策,既不會(huì)錯(cuò)失合作機(jī)遇,也不會(huì)陷入不必要的風(fēng)險(xiǎn)漩渦。
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