35.97億罰單！你的外賣可能來(lái)自“幽靈廚房”

4月17日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局依法對(duì)拼多多、美團(tuán)、京東、餓了么（淘寶閃購(gòu)）、抖音、淘寶、天貓7家電商平臺(tái)開出罰沒(méi)款共計(jì)35.97億元的巨額罰單。

同時(shí)，對(duì)7家平臺(tái)企業(yè)的法定代表人和食品安全總監(jiān)合計(jì)處以罰款1968.74萬(wàn)元。這是自2015年修訂食品安全法以來(lái)，食品安全領(lǐng)域最大金額的罰單。

“幽靈外賣”的真相

所謂“幽靈外賣”，是指電商平臺(tái)未依法履行資質(zhì)審查義務(wù)，放任縱容偽造或未取得食品經(jīng)營(yíng)許可的“幽靈店鋪”開展的餐飲外賣活動(dòng)。

這些“幽靈店鋪”在外賣平臺(tái)上包裝精美，實(shí)則可能無(wú)規(guī)范經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、無(wú)合規(guī)后廚環(huán)境，線上信息與實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況嚴(yán)重不符。

更為隱蔽的是“轉(zhuǎn)單銷售”模式：入駐商家在接單后，并不親自制作，而是將訂單轉(zhuǎn)包給其他蛋糕店鋪進(jìn)行制作配送。

調(diào)查顯示，平臺(tái)上的蛋糕外賣店鋪通過(guò)轉(zhuǎn)單寶等平臺(tái)，將外賣訂單低價(jià)轉(zhuǎn)包賺取差價(jià)，實(shí)際蛋糕制作由其他經(jīng)營(yíng)者完成，消費(fèi)者全程不知情。

執(zhí)法背后的艱難較量

查處“幽靈外賣”的過(guò)程并非一帆風(fēng)順。有的平臺(tái)以“系統(tǒng)升級(jí)”“數(shù)據(jù)涉密”為由，故意拖延、拒不配合；有的平臺(tái)提供碎片化、亂碼數(shù)據(jù)，企圖掩蓋事實(shí)。

執(zhí)法行動(dòng)甚至面臨暴力抗法。在拼多多專案組的調(diào)查過(guò)程中，一名執(zhí)法人員因企業(yè)員工故意關(guān)門，導(dǎo)致左手食指骨折及右腳腳踝軟組織挫傷。

面對(duì)平臺(tái)筑起的海量數(shù)據(jù)壁壘和加密核心信息，專案組研究平臺(tái)算法、搭建數(shù)據(jù)模型，一點(diǎn)點(diǎn)穿透技術(shù)封鎖，最終掌握了訂單流轉(zhuǎn)、資質(zhì)備案、轉(zhuǎn)單交易的關(guān)鍵證據(jù)。

平臺(tái)回應(yīng)與整改措施

面對(duì)處罰，7家電商平臺(tái)均表示誠(chéng)懇接受，并承諾落實(shí)整改。拼多多表示對(duì)處罰“誠(chéng)懇接受，堅(jiān)決服從”；京東稱“堅(jiān)決擁護(hù)執(zhí)行市場(chǎng)監(jiān)管總局的食安監(jiān)管要求”；美團(tuán)承諾“深入落實(shí)各項(xiàng)整改措施，全面提升治理能力”。

各平臺(tái)均已下架未經(jīng)審核的“幽靈店鋪”，停止與相關(guān)轉(zhuǎn)單平臺(tái)的餐飲轉(zhuǎn)單合作。市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)此采取了“一店一罰、累積計(jì)算”的方式，對(duì)每一家“幽靈店鋪”、每一次審核失職單獨(dú)處罰，形成了強(qiáng)大的法律震懾力。

監(jiān)管新規(guī)與長(zhǎng)效機(jī)制

為解決“幽靈外賣”問(wèn)題，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》和《網(wǎng)絡(luò)食品銷售經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》。

規(guī)定要求平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)要求入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的網(wǎng)店名稱與實(shí)體經(jīng)營(yíng)門面招牌名稱一致，并在主頁(yè)面顯著位置持續(xù)展示經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、實(shí)體經(jīng)營(yíng)門面、實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址等信息。

自2026年6月1日起施行的新規(guī)，進(jìn)一步壓實(shí)平臺(tái)與入網(wǎng)商家的全鏈條食品安全主體責(zé)任，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)餐飲監(jiān)管從“事后追責(zé)”向“事前預(yù)防”轉(zhuǎn)變。

各地市場(chǎng)監(jiān)管部門也在積極探索創(chuàng)新監(jiān)管方式。如鄭州市推出“鄭騎先鋒隨手拍”，鼓勵(lì)送餐騎手反映網(wǎng)絡(luò)外賣餐飲違規(guī)違法經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，線索一經(jīng)查實(shí)即給予獎(jiǎng)勵(lì)。

隨著6月1日新規(guī)實(shí)施日益臨近，網(wǎng)絡(luò)餐飲行業(yè)將迎來(lái)最強(qiáng)監(jiān)管。平臺(tái)企業(yè)再不能只享受流量紅利而不承擔(dān)責(zé)任。“舌尖上的安全”這一底線，正在被重新筑牢。

對(duì)于消費(fèi)者而言，點(diǎn)外賣時(shí)除了關(guān)注價(jià)格和評(píng)價(jià)，更要留意商家是否公示完整的資質(zhì)信息。只有各方共同努力，才能讓這份“指尖上的便利”真正變成安心與放心。