中東局勢,可謂是“柳暗花明又一村”。從伊朗到美國都傳出了振奮人心的好消息。美伊距離全面停戰(zhàn)協(xié)議,很可能已經(jīng)不遠(yuǎn)了。
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先是4月17日,伊朗方面宣布,鑒于黎以停火,伊朗決定對所有商船開放霍爾木茲海峽。特朗普也迅速確認(rèn)了這一點(diǎn),他還表示,當(dāng)前大部分關(guān)鍵條款已完成談判,整體進(jìn)程“將非常迅速”。
更關(guān)鍵的是,雙方曝出了核心交易籌碼:美國考慮解凍伊朗200億美元海外資產(chǎn),換取伊朗交出高濃縮鈾。
從最初美方只愿解凍60億,伊朗要270億,到現(xiàn)在曝出來的200億,明顯是互相讓步了 。受這個(gè)消息沖擊,國際油價(jià)暴跌,美油跌超9%,布倫特原油跌破90美元,市場已經(jīng)在提前定價(jià)“海峽開放、沖突緩和”。
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不過,這里必須潑一盆冷水:美伊談判進(jìn)展很脆弱,分歧依然巨大。伊朗這邊,一邊說開放海峽,一邊又給商船通行設(shè)了三個(gè)硬條件:
只有商船才能通航、船只必須跟敵對國無關(guān);必須走伊朗指定航道;通航船只必須跟伊朗革命衛(wèi)隊(duì)海軍協(xié)調(diào) 。而且伊朗明確警告,如果美國不解除海上封鎖,就視為違反停火,直接關(guān)閉海峽 。而特朗普那邊,一邊說開放,一邊又強(qiáng)調(diào)對伊朗的海上封鎖會(huì)繼續(xù)維持,直到協(xié)議100%完成 。這種“邊開放、邊封鎖”、“邊談判、邊施壓”的矛盾狀態(tài),就是當(dāng)前談判最真實(shí)的寫照。
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在以上具體分歧之外,美伊的核心矛盾依舊難以調(diào)和,每一個(gè)都觸及核心利益:
第一個(gè),霍爾木茲海峽控制權(quán)之爭。伊朗要的是完全主權(quán),自己定航道、自己管通行,革命衛(wèi)隊(duì)說了算 ;美國要的是自由航行、軍事通行,不想受伊朗約束,甚至想共管海峽。兩國訴求根本對立。
第二個(gè),伊朗核問題。美國要求伊朗徹底放棄高濃縮鈾,把高濃縮鈾交給美國,甚至全面停止鈾濃縮,做到“零濃縮”;伊朗堅(jiān)決不答應(yīng),強(qiáng)調(diào)和平利用核能是合法權(quán)利,絕不完全放棄核權(quán)利。另外,伊朗堅(jiān)決不答應(yīng)把高濃縮鈾交給美國。
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第三,協(xié)議保障與范圍問題。美國想把伊朗導(dǎo)彈、地區(qū)代理人武裝都塞進(jìn)談判;伊朗只談核問題和資產(chǎn)解凍,拒絕談國防和地區(qū)事務(wù)。而且雙方信任度極低,伊朗怕美國簽了協(xié)議又撕毀,美國怕伊朗陽奉陰違。如何保證各方簽了協(xié)議之后能夠遵守協(xié)議、防止戰(zhàn)火重燃,是個(gè)巨大難題。
從目前的態(tài)勢看,美伊達(dá)成一個(gè)“初步協(xié)議”或“框架協(xié)議”的可能性非常高。但這個(gè)“初步協(xié)議”距離“全面和平”還有很長的路要走。它更像是一個(gè)“停戰(zhàn)協(xié)定”,目的是先讓炮火停下來,避免局勢徹底失控。而真正的“全面協(xié)議”,涉及到核問題、制裁解除、地區(qū)影響力等深層次矛盾,需要更長時(shí)間、更復(fù)雜的談判。有官員透露,最終敲定可能需要六個(gè)月甚至更久。
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所以,我們短期內(nèi)可能會(huì)看到一個(gè)“打打停停、邊打邊談”的局面。軍事摩擦可能還會(huì)發(fā)生,制裁和反制裁也會(huì)繼續(xù),但全面戰(zhàn)爭的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)大大降低。
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