特朗普政府大概沒想到,自己精心設(shè)計的一輪施壓,反倒成了中伊加速靠近的催化劑。
2026年4月15日,美國財政部長貝森特站在白宮講臺上,拋出一串頗具火藥味的表態(tài)。大意是:誰再買伊朗的石油,美國就對誰動手,二級制裁安排上。
他還特地提到中國,說中國拿走了伊朗九成以上的出口原油。話剛說完,特朗普也跟著在社交平臺上補了一句——要制裁所有還在買伊朗石油的國家。
兩個人一唱一和,擺出來的架勢不小。
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可接下來發(fā)生的事,恐怕不在華盛頓的劇本里。就在同一天,伊朗外長阿拉格齊拿起電話,撥給了中國外長王毅。整個過程前后不到24小時,動作干脆利落,一點猶豫的意思都沒有。
這通電話里聊了什么?根據(jù)新華社的報道,阿拉格齊通報了伊美之間最新的談判進(jìn)展,表示伊方仍然希望用和平方式找到解決方案。他還專門提了一句:感謝中方在推動地區(qū)局勢降溫上做出的貢獻(xiàn),希望中方繼續(xù)扮演這個角色。
從外交禮節(jié)上看,這是一次常規(guī)的溝通。但如果放到當(dāng)天的背景下看,味道就完全變了。
美國前腳剛放出"封殺令",伊朗后腳就去找中國"對表",這個節(jié)奏本身就是一種公開表態(tài)——面對華盛頓的威脅,德黑蘭的第一反應(yīng)不是退縮,而是去確認(rèn)自己最重要的那條經(jīng)濟(jì)生命線還穩(wěn)不穩(wěn)。
王毅的回應(yīng)也沒繞彎子。他說當(dāng)前是戰(zhàn)與和轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵階段,和平的窗口正在打開,中方支持維護(hù)停火與談判的勢頭。更重要的是后面那句:中方將繼續(xù)支持伊朗維護(hù)自身主權(quán)安全與民族尊嚴(yán)。
這話放在平時可能顯得籠統(tǒng),但放在美國剛剛發(fā)出制裁威脅的節(jié)骨眼上,意思就很實在了——你美國說不讓買,我中國說我支持伊朗。
到了4月16日,北京外交部例行記者會上,有記者直接拿特朗普的話來提問。發(fā)言人郭嘉昆的回答很短,但用詞扎眼:"中方一貫反對沒有國際法依據(jù)、未經(jīng)聯(lián)合國安理會授權(quán)的非法單邊制裁。"
注意那兩個字——"非法"。在外交話語體系里,這屬于比較重的定性。之前面對類似話題,中方的措辭通常是"反對""不接受",留著點回旋空間。
這次直接扣上"非法"的帽子,等于從法理層面否定了美國制裁的正當(dāng)性。不是"我不同意你的做法",而是"你這個做法本身就不合規(guī)矩"。
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話說回來,貝森特在白宮的那番表態(tài)也挺有意思。他用了一個很有畫面感的比喻,把即將推出的制裁措施形容為"相當(dāng)于轟炸行動的金融打擊"。包括取消伊朗石油的通用許可、對所有伊朗石油買家啟動二級制裁,還給中國境內(nèi)和香港的銀行發(fā)了警告函。
這套操作聽上去聲勢很大,但有一個根本問題:炸彈要炸到目標(biāo),前提是目標(biāo)還待在你的射程范圍內(nèi)。
而現(xiàn)實是,中伊之間的石油貿(mào)易已經(jīng)大面積繞開了美元系統(tǒng)。近幾年來,雙方在原油交易中使用人民幣結(jié)算的比例持續(xù)攀升,伊朗央行也儲備了相當(dāng)體量的人民幣資產(chǎn)。
伊朗把油賣給中國,拿到人民幣,再拿這些人民幣去買中國產(chǎn)的工業(yè)設(shè)備、醫(yī)療器材、日用消費品,形成了一套完整的閉環(huán)。
這對伊朗來說解決了一個很實際的痛點。過去被制裁的日子里,伊朗賣油換來的美元經(jīng)常被凍結(jié),錢賺了花不出去。現(xiàn)在換成人民幣結(jié)算,資金能直接用起來,不再受制于美元體系里那些"隱形關(guān)卡"。
人民幣跨境支付系統(tǒng)CIPS的處理能力也在快速增長。單日交易額已經(jīng)突破萬億元人民幣量級,到賬速度、手續(xù)費成本都比傳統(tǒng)的美元跨境結(jié)算有明顯優(yōu)勢。這意味著,即便美國把制裁名單拉得再長,只要交易雙方不經(jīng)過美元通道,制裁的實際抓手就非常有限。
有個細(xì)節(jié)也值得留意。在阿拉格齊致電王毅之前,俄羅斯外長拉夫羅夫剛結(jié)束對中國的訪問,雙方討論了一系列國際熱點,其中就包括伊朗問題。阿拉格齊緊接著拉夫羅夫的行程聯(lián)系北京,中俄伊三方這種前后銜接的外交動作,帶有明顯的協(xié)調(diào)痕跡。
另一個值得關(guān)注的背景是,中國2021年通過的《反外國制裁法》已經(jīng)為應(yīng)對這類情況提供了法律工具。
這部法律明確規(guī)定,任何組織和個人執(zhí)行或者協(xié)助執(zhí)行外國對中國公民和組織的歧視性限制措施,中方有權(quán)依法采取反制行動。換句話說,美方拿制裁來施壓,中方不僅在外交上頂回去,法律武器庫里也早就備好了對應(yīng)的工具。
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再看特朗普本人的話,其實前后矛盾得挺明顯。他一邊說"相信中國不會停止購買伊朗石油",一邊又說要制裁買家。
你都"相信"人家會繼續(xù)買了,那你這制裁到底是嚇唬誰?這種自我矛盾的表述,與其說是強硬,不如說是一種無奈的承認(rèn)——他知道這一招不好使,但除了提高嗓門,暫時也拿不出別的辦法。
從更宏觀的角度看,美國單邊制裁的全球公信力這些年一直在縮水。不光中國,歐盟也出臺了"阻斷法規(guī)"來對沖美國制裁的域外效力,土耳其、印度等國在面對類似壓力時也各有各的繞行之道。當(dāng)配合你執(zhí)行制裁的國家越來越少,制裁這把刀的刃就越磨越鈍。
還有一個層面容易被忽略。中國的石油進(jìn)口來源分布很廣,俄羅斯、沙特阿拉伯、伊拉克、巴西、安哥拉都是主要供應(yīng)方,伊朗在中國石油進(jìn)口總量中的占比大約在8%上下。
這個比例意味著,即使中伊石油貿(mào)易真的受到干擾,對中國整體能源安全的沖擊也是可控的。中國并不是"非伊朗石油不可",但中國有權(quán)選擇從哪里買、用什么方式結(jié)算。
阿拉格齊那通電話打得其實很聰明。他沒有在美國放話之后表現(xiàn)出慌張或者急于妥協(xié),而是直奔北京——這條通道才是伊朗經(jīng)濟(jì)運轉(zhuǎn)的真正命脈。中方的回應(yīng)同樣果斷,從王毅到外交部發(fā)言人,一天之內(nèi)把態(tài)度表達(dá)得清清楚楚。
事情發(fā)展到這一步,牌面上的格局已經(jīng)比較清晰了。華盛頓手里的制裁牌越打越頻繁,但每打一張,效果就比上一次弱一分。
德黑蘭和北京之間的貿(mào)易管道還在運轉(zhuǎn),而且運轉(zhuǎn)的底層邏輯已經(jīng)不再依賴美元系統(tǒng)的許可。貝森特那句"金融轟炸"的豪言壯語,落到現(xiàn)實層面,能震動的范圍恐怕比他預(yù)想的要小得多。
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