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美媒報道,在2月28日第一枚炸彈落下之前,美國對霍爾木茲海峽的海上封鎖所針對的伊朗經濟,其實早已岌岌可危。
去年12月下旬,伊朗里亞爾對美元匯率跌至歷史新低,引發了席卷伊朗全國的大規模生活成本抗議活動。
自那時起,情況持續惡化。據伊朗媒體估計,戰爭造成的損失高達2700億美元(18,867.33億人民幣),這一數字遠超伊朗年度石油收入,相當于26年石油制裁的總額。
伊朗面臨著一個不可能的局面:在美國海上封鎖切斷重建所需進口物資的同時,還要重建破碎的經濟。
經濟學家表示,假設伊朗政府優先保障食品和藥品而非工業需求,德黑蘭目前的外匯儲備足以維持數月的緊急進口,但前提是消費水平維持現狀。
一旦儲備耗盡,伊朗將難以維持其經濟運轉。
伊朗約40%的食品依賴進口,包括小麥、大米、植物油和肉類。
制藥公司70%的藥品生產依賴進口原材料。工廠則需要進口機械零件、化學品和組件。
如果伊朗無法重啟進口,食品價格將首先飆升,隨后制藥公司耗盡其進口的原料庫存,將導致藥品短缺。
隨著進口零件耗盡,工廠生產將放緩。政府將面臨兩難選擇:要么以高價消耗稀缺的外匯儲備購買必需品,要么坐視短缺引發社會動蕩。
石油行業進一步壓縮了時間線。
分析人士稱,伊朗最多能承受石油出口完全停止兩個月,之后將被迫減產。
咨詢公司FGE NexantECA估計,伊朗陸上原油可用儲存能力約為9000萬桶,總儲存能力約為1.22億桶。
圣安德魯斯大學伊朗研究所所長阿里·安薩里教授表示,如果伊朗被迫關閉油井,將陷入既無法出口、儲油空間又耗盡的境地。
他說:“沒有錢就無法運行經濟。他們將不得不達成某種協議。”
“關鍵在于,經濟狀況非常糟糕,我認為人們低估了這一點。大家都以為他們比我們能承受更多痛苦,但我認為痛苦的程度截然不同。”
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伊斯蘭革命衛隊將負責大部分戰后重建工作。
伊斯蘭革命衛隊從1980年代的兩伊戰爭中贏得了軍事威望,并借此確立了經濟主導地位。
據估計,該組織將領們通過一系列空殼公司、慈善基金會以及直接所有權,控制了伊朗約40%的國內生產總值,業務遍及進出口、建筑業、電信和能源基礎設施領域。
這種平行經濟提供了韌性。即使合法商業活動停止,黑市供應鏈仍能繼續運作。
伊斯蘭革命衛隊的走私網絡早在當前危機爆發前數十年就已存在,即使在正式海上貿易崩潰后,仍能通過伊拉克、土耳其、巴基斯坦和里海輸送貨物。
但伊斯蘭革命衛隊的主導地位也確保了封鎖之痛不會均勻分布。
將領們及其關聯的精英階層將通過特權渠道獲取稀缺物資。普通伊朗民眾則將面臨短缺、配給和通貨膨脹。
安薩里教授認為,伊斯蘭革命衛隊內部有些人愿意讓國家“沉淪”,但歸根結底,即使將領們也無法在沒有資金的情況下運作——他們將損失大量資產,包括在迪拜的資產,這些都將被封鎖及其經濟后果所摧毀。
矛盾的是,伊斯蘭革命衛隊的金融利益,可能比意識形態要求或憤怒的公眾,更快地推動其與美國妥協。
伊朗分析人士賽義德·巴爾津表示,在當前經濟條件下,政權崩潰的想法并不現實。
他表示,伊朗伊斯蘭共和國“多年來一直處于非常嚴厲的制裁之下,已經習慣了”。
他補充道:“由于制裁,該政權花了數年時間規劃自給自足,該系統有能力滿足最低需求。”
如果成功的標準是一個更弱、更窮而非被推翻的伊朗,那么抵抗可能會持續數月,甚至很可能數年。
巴爾津還指出一個西方政策制定者經常低估的動態:軍事攻擊往往會鞏固而非分裂社會。
他說:“盡管政權的社會基礎已經削弱,但它仍保留了社會中的核心力量并依賴于此。此外,外國軍事攻擊及其帶來的死亡和破壞,往往會強化愛國情緒,并使不同政治派別更加團結。”
1月份在德黑蘭大巴扎爆發的抗議活動卻指向相反的方向。
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當支持了伊斯蘭共和國數十年的商人們失去耐心時,政權的社會契約便開始破裂。
經濟困境動員起傳統上保守的選民群體,這種可能性構成了與城市青年街頭抗議不同性質的威脅——政權無法簡單地將其斥為外國煽動的異見。
戰爭造成的實際破壞,與美國封鎖給伊朗帶來的壓力相互疊加,其嚴重程度難以言表。
南部的胡齊斯坦鋼鐵公司和伊斯法罕的穆巴拉克鋼鐵公司在戰前合計貢獻了全國近三分之一的鋼鐵產量。
兩者均在美國的空襲中遭受重創,這對所有下游產業——建筑、制造、家電和汽車——都產生了連鎖反應。
鋼鐵行業直接和間接雇傭了超過550萬伊朗人。
對馬赫沙赫爾和阿薩魯耶石化園區的襲擊,破壞了2023年創造180億美元(1,257.82億人民幣)(約合133億英鎊)非石油出口收入的設施。
這些收入已經蒸發。
多家煉油廠和天然氣精煉廠受損。德黑蘭省各地的燃料儲存設施遭到襲擊,導致燃料配給和戰略儲備消耗。
全國范圍內,99878處住宅和商業單元受損或被毀。
政府已宣布重建激勵措施——為開發商提供容積率獎勵、免除工程費、免費發放建筑許可證——但這完全取決于一個假設:建筑材料能夠進口。
而海上封鎖使這一假設破滅。
伊朗大部分貿易通過海運進行。雖然與伊拉克、土耳其、阿富汗、巴基斯坦和中亞國家的陸路邊境處理了約49%的非石油出口,但陸路運輸無法替代海運能力,以滿足重建所需的大宗商品(如鋼鐵和水泥)的巨大運量。
德黑蘭需要一個長期的停火期來開始重建、恢復石油出口并獲取被凍結的資產。
但接受不利的外交條款將損害政權合法性,并助長國內反對勢力。
官員們不能承認封鎖可能成功,否則會顯得軟弱。但他們也無法忽視,重建要么需要被封鎖切斷的石油收入,要么需要制裁所阻止的外部援助。
安薩里教授表示:“美國可能會支持延長停火,因為現狀有利于美國的談判立場。”
目前,伊朗的重建毫無進展,進口逐日萎縮,而1月爆發抗議的大巴扎商人們則在盤算他們的生意還能維持多久。
戰爭或許已經暫停,但經濟圍困才剛剛開始。
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