匈牙利進(jìn)入“時(shí)代轉(zhuǎn)折點(diǎn)” ，將重塑歐洲地緣政治格局

匈牙利12日舉行國會選舉，毛焦?fàn)栴I(lǐng)導(dǎo)的蒂薩黨以53.69%得票率、138席（超過國會199席的三分之二）的絕對優(yōu)勢勝選，結(jié)束了青民盟領(lǐng)導(dǎo)人歐爾班連續(xù)16年的執(zhí)政。此次大選有何影響？

三重層面影響深遠(yuǎn)

此次匈牙利大選不僅是匈牙利政治的“時(shí)代轉(zhuǎn)折點(diǎn)”，更深刻影響歐盟內(nèi)部一體化進(jìn)程、歐洲右翼民粹主義走向及中東歐地緣政治格局。從具體影響來看，包括對匈牙利國內(nèi)政治和社會生態(tài)的改變、對歐盟權(quán)力結(jié)構(gòu)的沖擊和對全球?qū)用鏄O右翼意識形態(tài)走向的影響。

從國內(nèi)層面看，將開啟匈牙利政治與制度的重新調(diào)整。2010年歐爾班掌權(quán)出任總理后，通過修憲、重組司法體系、重劃選區(qū)等方式，構(gòu)建起以青民盟為核心的治理體制。此次蒂薩黨勝選并獲三分之二絕對多數(shù)席位，意味著該黨可通過修憲，改變現(xiàn)有治理模式。同時(shí)，此次大選打破了青民盟對匈牙利政壇近20年的執(zhí)政壟斷，讓多元群體訴求重歸政治議程，重塑政治生態(tài)。

從歐盟層面看，將移除內(nèi)部“異數(shù)”，有利于歐盟團(tuán)結(jié)。歐爾班執(zhí)政期間，匈牙利長期扮演歐盟“麻煩制造者”角色，在對俄制裁、援助烏克蘭、法治監(jiān)督等議題上頻繁與歐盟對立，多次否決歐盟對俄等聯(lián)合聲明，使歐盟部分對外政策意圖難以推行。歐盟以“法治不暢和腐敗”為由，凍結(jié)了匈牙利上百億歐元復(fù)蘇基金與團(tuán)結(jié)基金，導(dǎo)致雙方關(guān)系陷入深度對立。

此次大選后，蒂薩黨明確承諾，將帶領(lǐng)匈牙利重返歐盟與北約，推動匈牙利與歐盟立場對齊。加上國內(nèi)改革承諾，匈牙利有望解凍歐盟資金，修復(fù)與歐盟信任關(guān)系，為歐盟內(nèi)部政策統(tǒng)一解除障礙。

從全球?qū)用婵矗瑢⑹褂乙砻翊庵髁x受到?jīng)_擊。歐爾班是歐洲右翼民粹主義和主權(quán)主義運(yùn)動的“精神標(biāo)桿”，支持在歐洲議會創(chuàng)建了“歐洲愛國者”黨團(tuán)，推動了歐洲右翼民粹力量的內(nèi)部團(tuán)結(jié)，并與美國右翼民粹勢力遙相呼應(yīng)。

此次青民盟慘敗，一定程度上對歐洲范圍內(nèi)的威權(quán)化、反歐盟思潮造成打擊。除意識形態(tài)沖擊外，匈牙利外交將轉(zhuǎn)向“親歐親西方”立場，會直接影響歐盟對俄政策、中東歐能源安全及中歐關(guān)系走向，改變固有歐洲地緣政治格局。

經(jīng)濟(jì)困頓民心思變

此次大選投票率達(dá)77.8%，創(chuàng)歷史新高，民眾求變意愿空前強(qiáng)烈。整體而言，蒂薩黨之所以贏得選舉勝利，可歸納為近些年匈牙利經(jīng)濟(jì)增長低迷、內(nèi)外政策社會共識漸弱、青民盟選舉策略不當(dāng)?shù)纫蛩亍?/p>

首先，經(jīng)濟(jì)民生困頓，通脹高企，執(zhí)政根基動搖，是青民盟敗選的主要原因。2023至2026年，匈牙利陷入轉(zhuǎn)型以來最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)低迷狀態(tài)，通脹率一度突破25%，食品、能源、房租價(jià)格暴漲，普通民眾實(shí)際工資連續(xù)3年負(fù)增長，生活水平不升反降。整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡，過度依賴外資與房地產(chǎn)投資，本土制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，經(jīng)濟(jì)增長缺乏內(nèi)生動力。

由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻，民眾獲得感低，青民盟失去了工薪階層和鄉(xiāng)村民眾的信任。而蒂薩黨作為新政黨，盡管執(zhí)政能力不完全被信任，但為民眾提供了另一選項(xiàng)。

其次，腐敗是蒂薩黨在選舉中對青民盟的重要指控之一。歐爾班執(zhí)政期間，政商合一的寡頭體系表現(xiàn)明顯，匈牙利也因此被歐盟評為“歐盟內(nèi)最腐敗國家之一”。如2025年底爆出的“馬扎爾錄音事件”，揭露了青民盟高層與寡頭利益輸送、挪用歐盟資金、操縱公共采購等暗箱操作。而司法系統(tǒng)獨(dú)立性不足，腐敗案件追責(zé)困難，使民眾對政府和司法的信任度降低。

再次，青民盟執(zhí)政下，匈牙利社會對國家內(nèi)外政策的共識不斷弱化。歐爾班對歐盟的強(qiáng)硬對抗導(dǎo)致上百億歐元資金被凍結(jié)，財(cái)政狀況惡化，公共服務(wù)（尤其是醫(yī)療、教育和交通）投入不足，加劇民生危機(jī)，國內(nèi)親歐民眾日益不滿政府對歐政策。

最后，青民盟競選策略有誤，可能是壓垮它的最后一根稻草。青民盟過分強(qiáng)調(diào)自身愛國形象，在親俄反烏問題上做文章，沒看清民眾更重視經(jīng)濟(jì)民生問題，競選重點(diǎn)議題偏離主流訴求。

反觀蒂薩黨則精準(zhǔn)破局，有的放矢。蒂薩黨及其領(lǐng)袖毛焦?fàn)柋荛_意識形態(tài)之爭，聚焦反腐、民生、親歐三大核心議題，吸引中間派和城市選民，又保留部分保守政策，爭取到部分傳統(tǒng)右翼票倉。蒂薩黨還注重基層動員，毛焦?fàn)柋救祟l繁走訪鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)，傾聽民眾訴求，成功撬動青民盟票倉。

對華政策或有調(diào)整

蒂薩黨執(zhí)政后，匈牙利對華政策或?qū)臍W爾班時(shí)期的“獨(dú)立、友好”立場，轉(zhuǎn)向“對齊歐盟、務(wù)實(shí)發(fā)展”關(guān)系。

在經(jīng)濟(jì)上，或?qū)?qiáng)化監(jiān)管和所謂“去風(fēng)險(xiǎn)”。盡管鑒于目前匈牙利經(jīng)濟(jì)發(fā)展低迷，歐美來匈投資難以預(yù)測，蒂薩黨政府會從務(wù)實(shí)角度保持與中國的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，但可能對現(xiàn)有中資項(xiàng)目與未來投資進(jìn)行重塑，包括強(qiáng)化投資審查機(jī)制等。

在外交上，蒂薩黨政府或?qū)⒅饕跉W盟立場處理對外關(guān)系，將部分對華政策納入歐盟框架。雖然目前新政府主要工作是致力于內(nèi)政與社會治理調(diào)整，對華政策并不是施政重點(diǎn)，然而如果新政府對內(nèi)改革成效不彰，也有可能通過實(shí)施特別對外政策來掩蓋治理能力不足，轉(zhuǎn)移民眾視線。對此，中國必須認(rèn)真觀察。

（作者系復(fù)旦大學(xué)中歐關(guān)系研究中心主任、上海歐洲學(xué)會副秘書長）

原標(biāo)題：《匈牙利進(jìn)入“時(shí)代轉(zhuǎn)折點(diǎn)” ，將重塑歐洲地緣政治格局》

欄目編輯：王若弦

來源：作者：簡軍波