國家發改委：“十五五”更加突出解決人民群眾急難愁盼問題，著力保障和改善民生

今年是“十五五”開局之年，國務院新聞辦將舉行開局起步“十五五”系列主題新聞發布會，聚焦“十五五”經濟社會發展戰略部署介紹情況。

4月17日，國新辦舉行該系列主題發布會的首場，國家發改委相關負責人介紹“十五五”時期推動經濟社會高質量發展有關情況。

會上，國家發展改革委副主任王昌林介紹，“十五五”規劃《綱要》上個月正式同大家見面了，這份凝聚發展共識的“任務書”，把黨中央《建議》擘畫的宏偉藍圖細化成施工圖、路線圖，在海內外引起廣泛關注。現在距離基本實現社會主義現代化還剩不到10年時間，在“十五五”這個夯實基礎、全面發力的關鍵時期，規劃《綱要》提出很多開創性、引領性的創新舉措。在下一步工作中要重點把握4個突出。

▲發布會現場

第一，更加突出夯實實體經濟根基，培育發展新質生產力。《綱要》將建設現代化產業體系、加快高水平科技自立自強作為兩大打頭陣的戰略任務，強調以科技創新引領產業升級、以數智化綠色化轉型為重要突破口，因地制宜發展新質生產力。一方面，要鞏固提升礦業、冶金、化工、輕工、紡織、機械、船舶、建筑等產業競爭力，提升產業鏈自主可控水平，穩住實體經濟基本盤。要把握新一輪科技革命和產業變革的戰略機遇，培育壯大新興產業和未來產業。適應需求結構升級的需要，實施服務業擴能提質行動，促進服務業優質高效發展。另一方面，要立足實體經濟，加強原始創新和核心技術攻關，提高體系化創新能力，強化企業科技創新主體地位，一體推進教育科技人才發展，為高質量發展提供強大動力。

第二，更加突出建設強大國內市場，加快構建新發展格局。《綱要》圍繞增強國內大循環內生動力和可靠性，暢通國內國際雙循環，對構建新發展格局進行了系統部署。比如，針對有效需求不足、供強需弱的突出矛盾，提出要積極擴大有效投資，促進投資消費良性循環，統籌好促就業、增收入、擴消費，持續釋放超大規模市場潛能。又如，針對國際經濟貿易秩序遇到嚴峻挑戰，要積極擴大自主開放，推動貿易創新發展，引導產業鏈供應鏈合理有序跨境布局，建設更高水平開放型經濟新體制。

第三，更加突出解決人民群眾急難愁盼問題，著力保障和改善民生。謀劃中國這個“大家”的繁榮發展，歸根到底是要讓每個“小家”都過上好日子，《綱要》將民生導向貫穿全篇。指標設置方面，民生類指標數量最多，占比超過三分之一。其中，聚焦“一老一小”等重點群體，圍繞失能失智老人照護、托育服務更加便捷可及、補齊護理服務短板等，進行針對性調整，推動民生服務從“有”向“優”。任務安排方面，聚焦人口高質量發展，著手構建生育、教育、醫療、養老等全生命周期服務體系，更好適應人口形勢變化。項目謀劃方面，聚焦投資于物和投資于人緊密結合，在城市更新、基礎教育擴優提質、高等教育資源擴容、醫療衛生強基等領域，部署一批可感可及的民生工程，力爭辦成一批民生實事。

第四，更加突出統籌發展和安全，增強經濟和社會韌性。當前外部環境的不確定性不穩定性明顯增強，統籌發展和安全的任務更加艱巨。《綱要》將安全發展的要求融入產業、科技、開放等各領域，系統部署推進國家安全體系和能力建設。比如，聚焦糧食、能源等戰略物資，提升糧食產購儲加銷協同保障能力，堅持油氣核心需求自主保障，確保糧食、能源這兩個飯碗牢牢端在自己手中。又如，在網絡、數據、人工智能、生物、生態、核、太空、深海、極地、低空等新興領域，增強薄弱環節風險防控能力。

王昌林介紹，今年是“十五五”開局之年。“十五五”首季我國經濟起步平穩、穩中有進、開局良好。下一步，要按照黨中央、國務院決策部署，深入實施“十五五”規劃《綱要》，推動國家級專項規劃出臺，加快推進109項重大工程項目實施，不斷鞏固拓展經濟穩中向好的態勢，確保順利完成經濟社會發展主要目標任務。

紅星新聞首席記者 吳陽 北京報道

編輯郭宇

審核 何先菊