“你手上沒牌。” 去年2 月,美國總統特朗普在白宮橢圓形辦公室那場激烈的會晤中,對烏克蘭總統澤連斯基說出了這句名言。如今,當特朗普磕磕絆絆地試圖斡旋俄烏和平之際,或許是他重新審視自己手中牌面的時候了。他現在對澤連斯基的牌力比一年前更弱,卻始終沒打出對普京握有的大量實牌。除非選擇打出這些牌,否則他的調停努力將持續失敗。
一年多來,特朗普一直試圖兌現競選承諾 —— 終結俄烏這場慘烈戰爭。2025年8月,他與普京在安克雷奇短暫會晤,核心便是尋求解決方案;后續溝通催生了“28點計劃”“20點計劃”等一系列方案,卻無一成功。
基輔展現出靈活性,甚至在俄軍占領領土這一關鍵議題上也有讓步,但莫斯科的長期訴求未有實質改變——本質上就是要求烏克蘭投降。正如澤連斯基所言,特朗普“仍選擇向烏克蘭一方施加更多壓力”。
這種施壓效果如何?15個月前,澤連斯基還能指望特朗普政府延續拜登政府對烏關鍵援助。誠然,2025年3月短暫暫停后,特朗普政府仍與烏克蘭(及其他北約成員國)共享情報,但未向烏克蘭提供任何新的軍事或財政援助。
2022—2024年,美國每年向烏克蘭提供約300—400億美元的軍事、人道與財政援助。相比之下,過去15個月抵達烏克蘭的美國援助,僅有拜登政府時期獲批資金購買的武器,或北約成員國采購后轉交的裝備。歐洲正承擔援烏財政重擔,并通過深度整合烏歐國防工業收獲戰略收益。
特朗普叫停援助,削弱了他對基輔的影響力。上月,因美軍空襲伊朗導致美國國內油價上漲,特朗普政府暫停對俄石油出口制裁,放寬俄原油國際銷售限制。烏克蘭則自行設限 —— 用遠程無人機襲擊俄石油出口終端,包括圣彼得堡附近的普里莫爾斯克、烏斯季 - 盧加港(俄約40%原油出口經此)。
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美方官員要求烏方停止襲擊俄能源設施,但澤連斯基未予理會,反而將停襲與俄方同意全面停火打擊能源基礎設施掛鉤。
基輔對特朗普政府斡旋烏俄美三方談判的方式極為不滿。特朗普首席談判代表史蒂夫?威特科夫七訪莫斯科,卻從未踏足基輔(雖數周來一直傳聞可能訪問),且似乎對俄方說辭照單全收。特朗普反復宣稱澤連斯基是和平障礙、普京想達成協議。
澤連斯基不想徹底破壞與特朗普及華盛頓的關系,仍試圖維系;但如今無視美方要求的風險已大幅降低,尤其在特朗普終止對烏軍援與財援之后。特朗普親手把自己對澤連斯基的牌面打弱了。
特朗普雖削弱了對基輔的影響力,卻仍握有對克里姆林宮的強牌——但他基本未用這些籌碼施壓俄方認真談判。
其一,他可施壓封堵美國對俄高科技出口禁令的漏洞:美制商品仍大量經第三國流入,被俄方用于制造打擊烏克蘭的武器。
其二,他非但未暫停俄石油制裁,反而可維持并收緊:2026 年初,俄石油出口收入已顯著下滑,預算壓力上升,迫使普京在戰爭撥款與國內民生福利間艱難抉擇;加碼施壓會讓其處境更窘迫。
其三,他可明確向莫斯科表態:烏軍未來多年都將有充足資金采購武器彈藥;聯合歐盟及核心成員國,突破比利時阻撓,動用被凍結的俄央行資產為烏克蘭貸款背書,用于購武及其他需求。若想向普京傳遞強烈信號,可宣布申請國會撥款 200—250 億美元援烏(大部分流向美國軍火商)—— 約占其 1.5 萬億美元國防預算申請的1.67%。
此類舉措足以破除普京 “戰場仍能實現目標” 的幻想。明確告知俄方:戰場無法得逞,繼續作戰只會付出不斷升級的軍事、經濟、政治代價,才是推動克里姆林宮認真談判的關鍵。
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