隨著美國對北約承諾的可靠性日益引發質疑,尤其是特朗普政府反復威脅退出這一跨大西洋聯盟,歐洲正加速推進一項應急計劃,以應對華盛頓可能的“退群”危機。這項被稱為“歐洲版北約”的計劃,核心是在保留北約現有架構的基礎上,用歐洲自身的軍事力量補充美國資產,逐步提升歐洲在聯盟中的主導作用,確保即便美軍撤離,也能維持對俄威懾、核威懾可信度及軍事行動連續性。
此次歐洲的戰略轉向,導火索源于伊朗沖突引發的美歐分歧。特朗普要求北約歐洲盟友協助打通霍爾木茲海峽、配合對伊軍事行動,但遭到德、法、英等國拒絕。對此,特朗普怒斥北約為“紙老虎”,稱歐洲盟友為“懦夫”,并多次威脅退出聯盟,甚至考慮從“不合作”的北約國家撤軍,將兵力轉移至更支持美國的國家。這一系列表態,讓歐洲徹底意識到依賴美國安全保護的風險,也成為“歐洲版北約”計劃加速推進的直接動力。
據悉,“歐洲版北約”計劃于去年啟動,核心內容圍繞三大方向展開。一是推動指揮權歐洲化,逐步讓歐洲將領接管北約關鍵指揮與控制崗位,北約秘書長馬克·呂特已明確表示,未來北約將“越來越由歐洲主導”,目前歐洲已開始牽頭北約在北歐俄邊境等關鍵區域的軍事演習。二是強化歐洲自身軍事能力,重啟義務兵役制成為重要舉措,芬蘭總統亞歷山大·斯托布認為,義務兵役制在公民教育、國家認同和團結方面具有不可替代的作用,而芬蘭也是冷戰后少數保留兵役制的歐洲國家。
在軍工裝備領域,歐洲正重點彌補與美國的差距,集中力量增產偵察、太空技術、空中機動和反潛裝備等短板領域,英德兩國已展開合作,聯合研發隱形巡航導彈和高超音速武器。同時,歐洲各國也在提升防務開支,北約去年峰會已達成共識,目標到2035年將成員國防務開支提升至GDP的5%。數據顯示,2025年北約國家軍事開支總計約1.5萬億美元,其中美國占比超60%,歐洲正通過持續增加投入,逐步縮小與美國的差距。
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德國政策的歷史性轉向,是“歐洲版北約”計劃能夠推進的關鍵。長期以來,德國依賴美國核保護傘,對歐洲自主防務持謹慎態度。但特朗普政府曾表現出放棄烏克蘭的傾向,讓德國總理弗里德里希·默茨開始質疑美國的政策導向,轉而推動歐洲承擔更多防務責任。目前,英、法、瑞典、波蘭等國已加入這一計劃,形成了歐洲自主防務的核心力量。
從紙面實力來看,即便沒有美國,歐洲也并非毫無防御能力。截至2025年,北約歐洲成員國現役軍人約350萬,遠超俄羅斯的132萬;戰機數量超2.2萬架,軍艦1143艘,均大幅領先俄羅斯。英國擁有兩艘可搭載F-35B隱形戰機的現代航母,法、意、西等國也擁有可起降作戰飛機的航母或兩棲艦艇,英法兩國還保有獨立核威懾力量。
但軍事專家指出,歐洲的短板不在于兵力和裝備數量,而在于現代戰爭所需的戰略賦能能力。美國的衛星、監視和導彈預警系統,以及全域情報、遠程投送等能力,短期內難以被歐洲替代,這也讓英法兩國面臨著強化自身戰略和核能力的巨大壓力。
總體而言,“歐洲版北約”并非要與現有北約抗衡,而是歐洲在美歐關系不確定性增加背景下的“安全自救”。隨著責任從美國向歐洲逐步轉移,跨大西洋聯盟正進入一個新的階段。盡管短期內歐洲仍無法完全脫離美國,但這一戰略轉向已不可逆轉,若特朗普再次當選并兌現退盟承諾,“歐洲版北約”將從應急預案轉變為現實的防務架構,重塑歐洲的安全格局。
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