北京
為貫徹黨中央、國務院關于統籌建立常態化防止返貧致貧機制促進鄉村全面振興的決策部署，日前，人力資源社會保障部、國家發展改革委、農業農村部印發《關于建立常態化防止返貧致貧就業幫扶機制促進鄉村全面振興的指導意見》（以下簡稱《意見》）。
《意見》明確，繼續實施城鄉居民基本養老保險費代繳政策，地方政府按照最低繳費檔次，為參加城鄉居民基本養老保險的低保對象、特困人員、重度殘疾人等繳費困難群體代繳部分或全部保費，確保符合條件的防止返貧致貧對象納入政策支持范圍。重點開發鄉村公共基礎設施養護員、防止返貧致貧信息員和敬老助殘協管員等崗位，安置符合條件的防止返貧致貧對象，按規定給予崗位補貼。
《意見》指出，要堅持精準幫扶原則，強化開發式幫扶舉措，增強內生發展動力，保持過渡期后就業幫扶政策總體穩定，把常態化就業幫扶工作納入鄉村振興戰略統籌實施，確保不發生因失業導致規模性返貧致貧。
《意見》提出六個方面政策措施：
一是精準確定幫扶對象。將有勞動能力和就業意愿的防止返貧致貧對象和欠發達地區作為過渡期后常態化就業幫扶對象，實行精準幫扶、動態管理。對離開幫扶政策會出現返貧風險的原建檔立卡脫貧人口繼續實施就業幫扶。
二是促進有序外出務工。堅持和完善勞務協作機制，創新發展勞務品牌，加強穩崗服務保障，幫助防止返貧致貧對象（含離開幫扶政策會出現返貧風險的原建檔立卡脫貧人口，下同）出得去、穩得住。
三是促進就地就近就業。發展縣域富民產業、鄉村特色產業，提升縣域經濟吸納就業能力，支持有條件的就業幫扶車間盤活利用、提檔升級，加大以工代賑項目實施力度，支持返鄉入鄉創業，幫助更多防止返貧致貧對象家門口就業。
四是強化就業服務與職業培訓。常態化開展“志智雙扶”行動，推行崗位匹配、技能培訓、技能評價、就業服務一體式項目化就業幫扶；實施“技能照亮前程”培訓行動、家政服務職業技能專項培訓等行動，深入推進鄉村工匠培育工程，優化實施“雨露計劃+”，提升就業能力。
五是強化就業兜底保障。將符合就業困難人員條件的防止返貧致貧對象納入就業援助范圍，落實就業援助政策；繼續實施城鄉居民基本養老保險費代繳政策，確保符合條件的防止返貧致貧對象納入政策支持范圍；對通過市場渠道難以實現就業的，合理開發公益崗位予以兜底安置。
六是強化重點地區傾斜。依托東西部協作、對口支援和定點幫扶等機制，支持鄉村振興重點幫扶縣和易地搬遷安置區開展一體式就業幫扶項目；在調整產業發展布局、開展就業幫扶行動、安排以工代賑項目時給予傾斜，鼓勵東部地區企業在西部協作縣投資興業，推動高層次人才服務基層活動、農民培訓項目等向鄉村振興重點幫扶縣傾斜。
《意見》要求，各地要建立健全常態化就業幫扶機制，加強政策宣傳解讀和輿論引導，凝聚就業幫扶智慧力量，共同促進幫扶對象依靠勤勞雙手就業增收。
來源：人力資源和社會保障部官網 農民日報
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