特朗普站臺失敗！歐盟“最友華國家”變天

作者｜周松

原創(chuàng)首發(fā)｜騎鯨出海

特朗普在歐洲的“好兄弟”，下崗了。

近日，匈牙利國會選舉結(jié)果出爐，毛焦?fàn)枴け说?/strong>領(lǐng)導(dǎo)的反對黨蒂薩黨在選舉中以壓倒性優(yōu)勢獲勝。當(dāng)晚，匈牙利總理歐爾班隨即承認(rèn)敗選，意味著其16年的執(zhí)政生涯即將結(jié)束。

圖源：CNN

而就在大選前5天，美國副總統(tǒng)萬斯還專程跑到匈牙利給歐爾班助選，并讓特朗普“我愛匈牙利、我愛歐爾班”的通話傳遍全場，但收效甚微。

也正因此，這場選舉從一開始就不只屬于歐洲。

在過去十余年被視為“歐盟最友華國家”的匈牙利，如今正進(jìn)入微妙的局勢。

匈牙利選擇了歐洲

歐爾班承認(rèn)敗選僅17分鐘后，歐盟委員會主席馮德萊恩便在社交媒體上公開表態(tài)：“匈牙利選擇了歐洲”，喜悅之情溢于言表。

圖源：歐盟委員會主席馮德萊恩的社交賬號

在英國脫歐背景下，此次選舉本質(zhì)上體現(xiàn)的是匈牙利社會在“歐盟主流體系”與“歐爾班式獨(dú)立路線”之間的重新權(quán)衡。

歐爾班執(zhí)政16年間，長期奉行“反歐盟”路線，與布魯塞爾多次正面沖突。他阻撓歐盟對烏克蘭的500億歐元軍事援助和900億歐元重建貸款；面對歐盟“去俄化”政策，匈牙利卻因80%以上的油氣依賴俄羅斯而多次向莫斯科求援，被西方輿論稱為“普京在歐盟的代理人”。結(jié)果，歐盟累計(jì)凍結(jié)了224億歐元原本用于改善匈牙利民生的資金。

經(jīng)濟(jì)層面，匈牙利近三年增長近乎停滯，2022年以來累計(jì)通脹率高居歐盟首位。生活成本飆升、公共服務(wù)下滑，加上歐爾班核心團(tuán)隊(duì)深陷腐敗丑聞，民眾不滿情緒徹底爆發(fā)。

與此同時(shí)，歐爾班又是特朗普的鐵桿盟友，被視為“MAGA”模式在歐洲的試驗(yàn)田。這也意味著，歐爾班勝則MAGA在歐洲站穩(wěn)腳跟，敗則特朗普政府失去關(guān)鍵政治籌碼與意識形態(tài)陣地。

基于MAGA的判斷，特朗普政府為歐爾班的連任做了很多努力。

大選前五天，美國副總統(tǒng)萬斯專程跑到匈牙利給歐爾班助選，公開批評歐盟政策，還帶了一份5億美元原油協(xié)議，本質(zhì)上是特朗普政府在動(dòng)用其最高的政治資本為歐爾班保命。

圖源：歐爾班社交賬號

4月10日，特朗普還公開發(fā)聲，歐爾班是他的粉絲，如果歐爾班所在的政黨在選舉中能擊敗競爭對手，他將“準(zhǔn)備動(dòng)用全部經(jīng)濟(jì)實(shí)力來加強(qiáng)匈牙利經(jīng)濟(jì)，就像過去幫助偉大盟友那樣”。

很努力，但沒什么用。

由毛焦?fàn)栴I(lǐng)導(dǎo)的反對派蒂薩黨精準(zhǔn)抓住了歐爾班的弱點(diǎn)和選民心態(tài)，高呼“反腐敗”和“回歸歐洲”的口號，力爭拿回224億歐元“救命錢”。此外，毛焦?fàn)栠€主張加入歐洲檢察官辦公室、恢復(fù)媒體自由與學(xué)術(shù)自由、推翻歐爾班的國內(nèi)改革、改變匈牙利在烏克蘭問題上一貫所持的與歐盟相反的立場。

簡言之，毛焦?fàn)栆屝傺览辉俑鷼W盟對著干，重新做回一個(gè)循規(guī)蹈矩的歐盟成員。

最終，在高達(dá)20%的通脹與經(jīng)濟(jì)壓力背景下，匈牙利人民最終還是拋棄了歐爾班，走向了歐盟。

但這場選舉的意義，顯然不止于一次權(quán)力更替。

畢竟放眼全球，或許只有匈牙利能同時(shí)得到中美俄上三常的支持。

歐盟“最友華國家”

從國土面積和人口上看，匈牙利真不算一個(gè)大國。

國土面積為9.3萬平方公里，比重慶市略大一點(diǎn)，人口卻比重慶少2000多萬。

但從地理位置上看，匈牙利有連接?xùn)|西方的“十字路口”之稱。匈牙利地處中歐與東歐的交界帶，向西連接奧地利、德國，向南通往巴爾干，向東則可延伸至黑海與歐亞大陸，是歐盟內(nèi)部連接?xùn)|西歐供應(yīng)鏈、能源線的重要節(jié)點(diǎn)。

換句話說，誰掌握這里，誰就能多一條走進(jìn)歐洲的“捷徑”。這種地理位置，在全球產(chǎn)業(yè)重構(gòu)的背景下被進(jìn)一步放大。

2004年加入歐盟后，歐美日韓的產(chǎn)業(yè)便大量涌入匈牙利。2008年國際金融危機(jī)后，匈牙利開始反思過度依賴歐盟的弊端，于2011年正式啟動(dòng)“向東開放”戰(zhàn)略。疊加歐爾班喜歡對歐盟的嚴(yán)苛審查唱反調(diào)的強(qiáng)人風(fēng)格，匈牙利成為中國商品進(jìn)入歐洲的緩沖地帶，既能享受歐盟單一市場準(zhǔn)入便利，又可繞開部分監(jiān)管與貿(mào)易限制。

自此，匈牙利逐步成為歐盟“最友華國家”，為中國投資大開綠燈，成為眾多中企出海歐洲的“黃金跳板”。

2015年，匈牙利成為第一個(gè)加入“一帶一路”倡議并簽署諒解備忘錄的歐洲國家。2024年，歐爾班任內(nèi)，中匈關(guān)系提升為“新時(shí)代全天候全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，這是中國同歐洲國家建立的最高層級伙伴關(guān)系。同年，中國領(lǐng)導(dǎo)人在訪問歐洲期間還先后到訪了法國、匈牙利、塞爾維亞等國家。

匈牙利投資促進(jìn)署的數(shù)據(jù)顯示，2025年中國對匈牙利投資額為39.7億歐元，占其外國直接投資總額的57%。目前，已有超600家中資企業(yè)在匈牙利開展業(yè)務(wù)，85%以上是2010年后才注冊的，經(jīng)營最久的已超30多年。

在投資版圖中，新能源產(chǎn)業(yè)鏈最為突出，其中不乏比亞迪、寧德時(shí)代、億緯鋰能的身影。

寧德時(shí)代在匈牙利第二大城市德布勒森投資了73.4億歐元，用于建設(shè)一座100GWh的電池工廠，將于今年春天投產(chǎn)。

除了電動(dòng)大巴工廠，比亞迪還在在匈牙利南部的第三大城市賽格德建設(shè)了總投資超50億歐元的新能源乘用車生產(chǎn)基地，目前已啟動(dòng)試生產(chǎn)，成為首個(gè)在歐盟擁有乘用車整車產(chǎn)能的中國企業(yè)，直接供應(yīng)寶馬、大眾等歐洲車企。2025年，比亞迪歐洲總部和研發(fā)中心還放在了布達(dá)佩斯。億緯鋰能、欣旺達(dá)、蔚來等中資企業(yè)也紛紛布局匈牙利，相關(guān)電池和汽配生產(chǎn)基地正處于建設(shè)階段。

圖源：比亞迪官方賬號

歐爾班曾多次在在公開場合表示支持，這些中資項(xiàng)目將助力匈牙利把握綠色轉(zhuǎn)型契機(jī)，并創(chuàng)造數(shù)以萬計(jì)的就業(yè)崗位。

除了新能源項(xiàng)目外，商貿(mào)合作也十分“友好”。

Statista數(shù)據(jù)顯示，2029年，匈牙利電商市場收入預(yù)計(jì)達(dá)29.9億美元。其中，3C消費(fèi)電子品類將占據(jù)最大份額，預(yù)計(jì)收入達(dá)8.22億美元，整體市場穩(wěn)定增長。

更關(guān)鍵的是，匈牙利電商市場大多依賴跨境電商進(jìn)口。普華永道的數(shù)據(jù)顯示，2024年行業(yè)整體營業(yè)額同比增長15%，僅有5%的增長來自本土市場。

電商發(fā)達(dá)的江浙滬很敏銳的嗅到了這一藍(lán)海市場。

2021年，寧波與布達(dá)佩斯間開通貨運(yùn)直航，首架航班搭載防疫物資、生活用品等飛往布達(dá)佩斯。2022年，寧波政府就包機(jī)帶隊(duì)了600余名企業(yè)負(fù)責(zé)人前往匈牙利，組織了第一批商務(wù)團(tuán)出國“搶訂單”，順利與歐洲客戶成交了20億美元的訂單額。緊接著，蘇州、深圳也在匈牙利舉辦了各類展會，組團(tuán)出海匈牙利。

說到底，一個(gè)看似不大的國家，承接的卻是不對稱的分量。

它更像是一塊被放在歐盟體系邊緣的“緩沖墊”，既在歐盟規(guī)則之內(nèi)，又有以歐爾班為代表的政策彈性。這種“既在體系內(nèi)、又略微游離”的狀態(tài)，讓匈牙利在過去十幾年里既承接了歐洲產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，也讓中國企業(yè)出海、跨境貿(mào)易的紅利覆蓋到了這里。

不過，當(dāng)毛焦?fàn)柹吓_、匈牙利開始重新回到歐盟“主軌道”后，這塊曾經(jīng)的“歐洲熱土”，也將迎來不確定的一段時(shí)期。

“橋頭堡”轉(zhuǎn)變

路透社披露，馬扎爾的核心政治承諾為是“重返歐洲主流”，修復(fù)匈歐關(guān)系，使匈牙利重新進(jìn)入歐盟決策核心圈。

但這兩年，歐盟似乎并不“友好”。

4月13日，歐盟各國政府和議會代表擬將鋼鐵進(jìn)口關(guān)稅上調(diào)至50%、免稅配額削減47%，以保護(hù)歐盟鋼鐵產(chǎn)業(yè)，應(yīng)對所謂“廉價(jià)中國進(jìn)口”沖擊。

在外資審查上，歐盟在上月正式公布《工業(yè)加速器法案》，把外資持股、員工構(gòu)成、生產(chǎn)制造的門檻空前提高。在外貿(mào)上，自2026年7月1日起，歐盟將廢除沿用數(shù)十年的150歐元以下小額包裹關(guān)稅豁免政策，改為對每一件進(jìn)口商品統(tǒng)一征收3歐元關(guān)稅，這對TEMU、SHEIN等低客單價(jià)、薄利潤、依賴直郵模式的中國賣家沖擊顯著。

毛焦?fàn)柹吓_后，匈牙利確實(shí)有可能向歐盟靠攏。

據(jù)媒體公開的信息，盡管競選過程中毛焦?fàn)枌χ袊h題著墨不多，但其盟友暗示未來相關(guān)政策立場可能更為強(qiáng)硬。

今年1月接受路透社采訪時(shí)，毛焦?fàn)柧捅硎具^，盡管外資對匈牙利至關(guān)重要，但重金押注中、韓汽車電池廠商是個(gè)“錯(cuò)誤”，國際合同應(yīng)務(wù)實(shí)談判，若存在不利條款需重新談判與再融資，并直言勝選后將以此態(tài)度對待中國。今年2月，蒂薩黨擬提名的外交部長歐爾班?阿妮塔也表態(tài)，匈中應(yīng)維持緊密經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，但避免形成經(jīng)濟(jì)依賴。

具體來看，新政府已釋放出“規(guī)范市場秩序”“提高市場透明度”“加強(qiáng)外資審查、環(huán)保審查”的信號，以換取布魯塞爾的信任和資金。這樣一來，駐扎匈牙利的出海中企、跨境貿(mào)易可能會面臨稅收優(yōu)惠、補(bǔ)貼政策、審批流程的不確定性，企業(yè)運(yùn)營成本存在上升壓力。對習(xí)慣于快速落地、高效投產(chǎn)的中國企業(yè)而言，考驗(yàn)并不小。

圖源：歐爾班社交賬號

但從中長期來看，毛焦?fàn)柹吓_仍然意味著結(jié)構(gòu)性機(jī)會。

從產(chǎn)業(yè)與資本層面看，中匈之間已形成較強(qiáng)的利益嵌套關(guān)系，尤其是在新能源制造、基礎(chǔ)設(shè)施與就業(yè)吸納等領(lǐng)域。這些項(xiàng)目具有明顯的重資產(chǎn)屬性與就業(yè)貢獻(xiàn)，對匈牙利本土經(jīng)濟(jì)具有現(xiàn)實(shí)約束力。因此，中匈關(guān)系出現(xiàn)方向性逆轉(zhuǎn)的可能性極低。

更關(guān)鍵的是，蒂薩黨雖然在政治敘事上強(qiáng)調(diào)“回歸歐洲主流”，但在經(jīng)濟(jì)治理上仍延續(xù)典型的中東歐務(wù)實(shí)路徑，對外資依賴并未改變。這意味著，對中國資本而言，風(fēng)險(xiǎn)更多來自政策細(xì)則與監(jiān)管框架的變化，而非合作關(guān)系本身的斷裂。

因此，政權(quán)更迭的真實(shí)含義，并不是中匈關(guān)系的“中斷”，而是合作結(jié)構(gòu)從“高彈性政策支持”轉(zhuǎn)向“制度化約束下的再定價(jià)”。

在這一邏輯下，匈牙利的角色也需要重新定義。它仍然是中國企業(yè)進(jìn)入歐洲市場的重要節(jié)點(diǎn)，但可能已不再具備過去那種依賴政策套利與快速擴(kuò)張的“橋頭堡屬性”。

當(dāng)外部制度環(huán)境趨于一致之后，企業(yè)之間的競爭變量也會同步發(fā)生變化。當(dāng)政治窗口逐漸收窄，企業(yè)最終拼的還是產(chǎn)品力、合規(guī)能力以及對本地市場的深度理解與長期耕耘。

歐爾班時(shí)代落幕后，中匈合作正在進(jìn)入一個(gè)更趨常態(tài)、也更考驗(yàn)實(shí)力的新階段。