一溪清流潤民心——泉港壩頭溪“變形記”

壩頭溪是泉州市泉港區(qū)境內最大的溪流，干流全長23.32公里，流域面積97.78平方公里，從源頭的泗洲水庫，流經涂嶺、前黃鎮(zhèn)，在山腰街道穿城而過，最后從古老的山腰鹽場獨流入海，滋養(yǎng)著流域內23.6萬泉港百姓，素有“泉港母親河”之稱。

福建水投集團積極參與泉港區(qū)壩頭溪等流域綜合治理項目，前后歷時7年。通過兩手發(fā)力、系統(tǒng)治理，這條曾經讓沿河百姓苦不堪言的“臭水溝”被改造成遠近游客紛紛打卡的“網紅點”，深刻詮釋了“變害為利、造福人民”的治水初心，成為踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的生動實踐。

壩頭路段(鳳林閘上下游)美景

兩手發(fā)力，破解治水困局

由于經濟社會飛速發(fā)展，這條泉港“母親河”在很長一段時間承受了太多不能承受之痛。在2017年以前，壩頭溪主河道基本未設防，部分河段兩岸房屋臨河而建，村民在河道上占地開墾、圍河養(yǎng)殖，導致河道淤積狹窄，行洪能力嚴重削弱，特別是遇到臺風暴雨天氣，下游低洼處常常遭受洪澇危害、咸水倒灌的雙重夾擊，洪水極易漫溢，造成嚴重洪災，是一條難以駕馭的“水患之河”。

同時，流域內農村生產生活污水沒有得到系統(tǒng)收集、集中處理，村民隨意傾倒垃圾，造成河道水質惡化。泉港區(qū)地表水質監(jiān)測數據顯示，2010年至2015年，連續(xù)6年，壩頭溪下游菜塘橋處水質檢測均為劣V類，生態(tài)系統(tǒng)遭受嚴重破壞。

古縣濕地公園及上下游堤防

2016年起，泉港區(qū)委區(qū)政府下定決心系統(tǒng)整治壩頭溪流域，根治安全生態(tài)環(huán)境頑疾，讓這條“母親河”煥發(fā)新的生機。

然而，推動美好藍圖落地的過程也面臨著諸多的難題，不僅要解決人水矛盾，還要破解多頭治水難題，最重要的是解決資金投入來源。根據設計規(guī)劃，壩頭溪流域綜合整治項目總投資達7.15億元，單靠地方財政一次性投入，不僅負擔沉重，也難以解決過去時有出現(xiàn)“重建輕管”的問題。

2017年，泉港區(qū)政府抓住機遇，采取PPP模式積極向社會資本推介泉港區(qū)壩頭溪流域綜合整治項目。福建水投集團牽頭泉港區(qū)地方民企玲瓏集團等社會資本方組成聯(lián)合體成功中標，合作期20年，其中運營維護期長達17年。

“PPP模式不僅減輕政府財政一次性投入壓力，還可以發(fā)揮社會資本方融資優(yōu)勢、專業(yè)優(yōu)勢，破解多頭治水和資金投入難題。社會資本方負責投資統(tǒng)建統(tǒng)管，從根源上杜絕重建輕管的情況。”福建水投集團壩頭溪項目管理公司負責人羅建新表示。

項目開建以來，社會資本方先后投入自有資金和通過銀行貸款融資，并積極爭取上級各類專項補助資金，保障了項目建設資金需求。項目建成通過驗收后，地方政府通過可用性付費和績效考核付費的方式回報社會資本方，實現(xiàn)“投資—建設—運營—移交”的全周期管理。

在治水過程中，泉港區(qū)還發(fā)動全社會力量共同參與，創(chuàng)新推出“鄉(xiāng)愁河長”，發(fā)動鄉(xiāng)賢參與家鄉(xiāng)河湖治理。引入第三方機構定期開展河道暗訪和水質監(jiān)測，讓治水從“獨唱”變?yōu)椤按蠛铣保蔀檎⑸鐣皟墒职l(fā)力”的生動實踐。

科學治水，激活流域生機

壩頭溪源起泉港涂嶺吊船山，至山腰鹽場入海，是一條貫穿“山—田—園一城一海”的生態(tài)廊道。泉港區(qū)堅持科學治水、系統(tǒng)治理，將流域功能結構定位為“一脈五區(qū)多景”——以壩頭溪水系為脈，分為源頭生態(tài)游憩區(qū)、田園牧歌體驗區(qū)、水鄉(xiāng)畫境展示區(qū)、生態(tài)樂活休閑區(qū)、山腰灘涂保育區(qū)，統(tǒng)籌推進水利工程、截污工程、水生態(tài)修復工程和生態(tài)景觀提升工程。

古縣濕地公園現(xiàn)狀

在防洪保安方面，項目公司因地制宜，通過新建、加固堤防25.3公里，新建、改造5座攔河堰壩，新建5座攔河水閘，將鄉(xiāng)村段防洪標準提升至10年一遇，鎮(zhèn)區(qū)段提升至20年一遇。在下游感潮河段，通過拋石筑堤打造生態(tài)堤岸，降低潮水沖擊勢能，也給河口段大量的水生動物提供良好的棲息空間。2023年夏天，面對有氣象記錄以來登陸泉州的最強超級臺風“杜蘇芮”及后續(xù)“蘇拉”“海葵”等多場臺風帶來的特大暴雨，壩頭溪防洪體系經受住實戰(zhàn)檢驗，沿岸無一決口、無發(fā)生內澇。

在生態(tài)修復方面，項目公司綜合采取清淤疏浚、拆除違章搭蓋、退耕還河等各類措施，鋪設截污管道23.7公里，沿河兩岸收納入河污水，將污水收集后排至市政污水管道系統(tǒng)集中處理，最大程度削減輸入河道的污染物，提高流域承載能力。項目建成后，根據第三方定期水質監(jiān)測，壩頭溪流域各斷面平均水質基本穩(wěn)定在Ⅲ類標準。過去群眾掩鼻而過的“臭水溝”，如今成了百姓紛至沓來的“清水河”。

在水源調蓄方面，項目公司改造或新建老舊的攔河閘堰，并安裝水閘自動化控制系統(tǒng)，高效調節(jié)河道水位，保證兩岸灌溉及濕地景觀建設養(yǎng)護用水需求。上游泗州水庫作為重要的水源工程，在保障下游生態(tài)基流的同時，兼具防洪調蓄等綜合功能。通過鳳林閘、鳳陽閘、十四分閘、古縣節(jié)制閘等水閘工程實現(xiàn)對中下游水流的精準調控。在十四分閘與白石港節(jié)制閘中間的島嶼，項目公司還創(chuàng)新借鑒了“都江堰”的智慧，起到了“魚嘴分水”的作用，形成了“上游水庫調蓄、中游閘壩調節(jié)、下游排澇控制”的立體化防洪防潮蓄水功能體系。

山腰鹽場

“系統(tǒng)治理不是簡單疊加，而是讓水安全、水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水文化協(xié)同共進。過去老舊的砌石水閘主體被保留了下來，成為壩頭溪上的特色印記，也留住了沿岸百姓的獨特鄉(xiāng)愁。”項目負責人羅建新介紹道。

科學治水、系統(tǒng)治理有效提高壩頭溪流域防洪排澇能力，改善流域水環(huán)境質量，恢復健康水生態(tài)系統(tǒng)，保障水體流動性、保護生物多樣性。

真抓實干，贏得群眾認可

十四分閘、白石港節(jié)制閘湖心島

壩頭溪橫穿19個行政村，過去，許多沿岸百姓生產生活都依靠壩頭溪，流域內分布著數百個養(yǎng)殖戶，蓄養(yǎng)幾十萬只家禽，占用河道開墾灘地的更是數不勝數。治理過程中，征遷、拆違涉及的人數近萬人，治理難度之大，可想而知。為此，泉港區(qū)委區(qū)政府專門成立了指揮部、督導組，不定期召開現(xiàn)場項目推進會，為項目順利推進創(chuàng)造了良好的外部條件。福建水投集團項目公司也組建了強有力的工作團隊，堅持項目攻堅、現(xiàn)場征遷兩手發(fā)力，堅持中途不換人不下車、一個團隊一個項目干到底，讓這個荊棘叢生、困難重重的項目得以順利推動。

“在建設過程中，征遷、拆違環(huán)節(jié)阻力非常大，有些歷史遺留問題多，有些百姓生計被影響，有些干部群眾不理解。但是壩頭溪流域整治是為民造福的事，再難硬著頭皮也要上。”項目公司副總經理林俊茂講述了一個故事。

2023年，有位90高齡的退休老同志三番五次托人請求要給項目公司獻錦旗，最開始項目公司婉言謝絕。原來，這個老人在壩頭溪流域整治過程中多次帶領村民一起阻工，使項目的建設進度受到影響，造成經濟損失。項目建成后，壩頭溪流域煥然一新，沿岸的綠道成了百姓休閑游憩健身的好去處，也讓這位老干部為自己曾經的做法感到十分愧疚難安，一定要自掏腰包買來煙花和水果登門致歉。

壩頭溪流域整治成效得到沿岸群眾的真心認可，以實際行動詮釋踐行了“為民造福是最大政績”。

為民造福，共繪和美畫卷

壩頭溪流域整治，不僅還百姓一河清水，更激活了流域“生態(tài)經濟”。

泉港區(qū)因地制宜在壩頭溪流域構建親水游憩、健身休閑、文旅觀光、自然生態(tài)的公共活動觀景空間。經過系統(tǒng)整治，長約15公里的慢行綠道全線貫通，菜堂濕地公園、古縣濕地公園成為市民休閑健身的好去處。古縣濕地公園的落羽杉成了小紅書上推介的熱門打卡點。

更可喜的是，良好的生態(tài)環(huán)境和日益旺盛的人氣也陸續(xù)吸引了中眾農業(yè)、中益農業(yè)等多家農業(yè)公司落戶。沿線村莊積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，民宿、餐飲、采摘園紛紛涌現(xiàn)。數據顯示，2025年壩頭溪沿線實現(xiàn)生產總值超5000萬元，周邊村集體收入合計超928萬元。

今年62歲的劉女士在中益農業(yè)打工多年：“我年齡大了，白天過來干活，一天100塊錢，還能照顧家庭。”像她這樣在“家門口”就業(yè)的村民有20多人，長期在外務工人員也紛紛回鄉(xiāng)就業(yè)，既能享受美好環(huán)境，又有一份不錯收入，還能告別聚少離多，讓當地百姓真切感受到了幸福感和獲得感。

菜堂濕地公園

2023年，泉港區(qū)壩頭溪流域田園風光建設項目被列為泉州市打造的10個“一縣一溪一特色”田園風光建設示范區(qū)創(chuàng)建項目之一。按照“一環(huán)串多珠”的業(yè)態(tài)理念，項目將打造“一水萬物、一水而生、一水溯源、一水護田、一水相依”的空間布局，將“水安全、水生態(tài)、水景觀、水文化、水經濟”植入農業(yè)、文化、旅游協(xié)同發(fā)展，繪就“藍綠水美”新畫卷。

2025年，泉港區(qū)在面積最大的菜堂濕地公園上打造了一個“愛情島”——“頤愛情園”，這也是泉州市首個大型愛情主題公園，吸引了許多熱戀情侶紛紛來此登記領證。浪漫的愛情與鄉(xiāng)愁的深情在這里碰撞，演繹著人與自然和諧共生的美麗篇章。

悠悠壩頭溪，潺潺潤民心。從一條河的蝶變，福建水投人深切感悟到樹立和踐行正確政績觀，必須堅持實干為先，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，堅持科學治水，統(tǒng)籌防洪、排澇、調蓄、生態(tài)、文旅等多樣功能，實現(xiàn)生態(tài)效益、經濟效益與社會效益的有機統(tǒng)一，讓治水成果惠及千家萬戶。(文/圖 陳精高 鄭時彰)