匈牙利“一夜變天”：右翼樣板“歐爾班主義”能夠被擊敗但未必會消失

來源：澎湃新聞

4月12日匈牙利舉行國會選舉。當(dāng)晚匈國家選舉辦公室公布初步計票結(jié)果，提前宣告該國政壇變天：毛焦?fàn)枴け说妙I(lǐng)導(dǎo)的反對黨蒂薩黨以約53%的得票率贏得國會199席中的138席；總理歐爾班領(lǐng)導(dǎo)的青民盟和基民黨執(zhí)政聯(lián)盟議席大幅滑落至55席，就此結(jié)束了連續(xù)16年、累計20年的總理執(zhí)政生涯。

這場大選不僅是該國16年來最具懸念的一次，更被視為當(dāng)前對歐洲影響最大的選舉，投票率亦創(chuàng)下79.51%的歷史新高。正是看到了選舉潛在的“分水嶺”意義，兩大陣營使出渾身解數(shù)，“反威權(quán)”與“要和平”之爭在競選期間愈演愈烈。在匈國境之外，美歐俄烏亦密切關(guān)注歐爾班政府的“攻防戰(zhàn)”，以不同形式參與、施加影響。

一邊是圍繞歐爾班國內(nèi)治理累積的爭議和不滿，另一邊是毛焦?fàn)柹頌椤绑w制內(nèi)叛徒”帶來少有的政黨輪替的切實希望，二者共同造就了歷史性變局。新政府能否對內(nèi)改變已根深蒂固的右翼樣板“歐爾班主義”、對外改善匈歐關(guān)系，選舉結(jié)果對跨大西洋極右翼勢力走向是否具有深遠(yuǎn)意義，都是外界持續(xù)關(guān)注的焦點(diǎn)。

總理歐爾班領(lǐng)導(dǎo)的青民盟和基民黨執(zhí)政聯(lián)盟議席大幅滑落至55席，就此結(jié)束了連續(xù)16年、累計20年的總理執(zhí)政生涯。視覺中國 圖

老部下終結(jié)16年歐爾班時代

匈牙利是議會制國家，選舉產(chǎn)生的一院制國會決定政府執(zhí)政權(quán)歸屬。2014年新《選舉法》生效后，國會共199個議席，包括106個選區(qū)議席（由單一選區(qū)簡單多數(shù)制選舉產(chǎn)生），以及93個政黨名單比例代表議席（根據(jù)各政黨全國得票率分配），單一政黨進(jìn)入國會需達(dá)到全國得票率5%的門檻。

此外，競逐選區(qū)議席的政黨無論勝敗都可將多余選票轉(zhuǎn)移到比例代表的全國得票率計票，這在客觀上更有利于實力雄厚的青民盟-基民黨聯(lián)盟。自2010年重返執(zhí)政以來，歐爾班及其領(lǐng)導(dǎo)的（極）右翼執(zhí)政聯(lián)盟可謂“獨(dú)孤求敗”，不僅連續(xù)四次勝選，而且保持超過國會三分之二議席的“超級多數(shù)”，長期穩(wěn)定執(zhí)政。不料毛焦?fàn)枴け说玫漠愜娡黄鹗状瘟顨W爾班感到威脅，更在投票日一夜之間令匈政壇變天。

這在2024年之前難以想象：1981年出生的毛焦?fàn)枴案缂t”，他以國家民族為姓——Magyar的匈語本義為“匈牙利人”（即匈主體民族馬扎爾人），出身顯赫的政治和法律世家，外叔祖父馬德爾·費(fèi)倫茨于2000年至2005年出任總統(tǒng)（其間恰逢歐爾班首次出任總理）；2002年就讀于帕茲馬尼·彼得天主教大學(xué)法學(xué)院期間，毛焦?fàn)柤尤肭嗝衩耍_啟政治生涯。

彼時主打民族主義的青民盟剛成為反對黨，毛焦?fàn)柛S該黨參與了2006年全國抗議等政治活動，同時與青民盟“未來之星”、2019年至2023年任司法部長的沃爾高·尤迪特結(jié)婚。2010年歐爾班二進(jìn)宮、連續(xù)執(zhí)政后，毛焦?fàn)栃催M(jìn)入匈外交部任職；次年匈牙利任歐盟輪值主席國，他加入了匈駐歐盟代表團(tuán)，常駐布魯塞爾。2015年他進(jìn)入匈總理府供職，后在與政府關(guān)聯(lián)密切的國有金融銀行系統(tǒng)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

不過不同于被廣泛視為歐爾班接班人、步步高升的沃爾高，毛焦?fàn)枏奈醋哌M(jìn)青民盟的權(quán)力核心圈。2023年3月二人離婚，2024年2月毛焦?fàn)柧图莱雠u政府、與青民盟反目的第一槍——公開自己2023年與前妻談話的秘密錄音，曝光了時任總統(tǒng)諾瓦克·卡塔琳赦免因掩蓋上司性侵未成年人行為而被定罪的男子，引發(fā)輿論嘩然，迫使諾瓦克辭去總統(tǒng)職務(wù)，也終結(jié)了前妻的政治生命。

此后毛焦?fàn)柍掷m(xù)抨擊歐爾班政府“集體腐敗”、“任人唯親”、“私相授受”。由于他是前“體制內(nèi)”人員，掌握大量內(nèi)部信息，且時而放出前妻和其他內(nèi)閣官員的講話秘密錄音為佐證（例如引發(fā)罕見抗議的沙德爾-沃爾納腐敗案），因此這位“內(nèi)部吹哨人”贏得了極高的公信力，最終清除了歐爾班的潛在接班人選，還有力撼動了歐爾班“捍衛(wèi)家庭傳統(tǒng)價值觀”、打造“民族主義、主權(quán)至上、民族資產(chǎn)階級”的招牌。

也是在2024年，毛焦?fàn)柗磳ε伞褒堫^”的地位在他攜手蒂薩黨后獲得正式確立。隨著蒂薩黨在當(dāng)年6月成為布達(dá)佩斯市議會和歐洲議會匈第二大政黨，毛焦?fàn)柡偷偎_黨的民調(diào)支持率開始反超歐爾班和青民盟。進(jìn)入2025年，多數(shù)民調(diào)顯示毛焦?fàn)栮嚑I的支持率穩(wěn)定領(lǐng)先歐爾班陣營。這一勢頭延續(xù)到今年大選前，而選舉結(jié)果（雙方得票率約為53%對38%）亦印證了民意變化。

在歐爾班和青民盟長期一黨獨(dú)大的格局下，支離破碎的傳統(tǒng)反對派意味著民間縱然早就對政府執(zhí)政不滿，卻看不到挑戰(zhàn)和替代的選項。毛焦?fàn)柕某霈F(xiàn)精準(zhǔn)抓住了那些失望卻別無指望的選民。除了來自“體制內(nèi)”、保守派“血統(tǒng)純正”、熟知?dú)W爾班政府運(yùn)作及其問題，他的魅力型反對派領(lǐng)袖形象和高人氣讓匈民眾第一次看到“下架”歐爾班的真實希望。由此，跳出意識形態(tài)窠臼、選民云集響應(yīng)，也就成為必然。

當(dāng)?shù)貢r間2026年4月13日，匈牙利布達(dá)佩斯，親歐洲保守派TISZA黨領(lǐng)導(dǎo)人毛焦?fàn)栐谛傺览褂[中心舉行新聞發(fā)布會。視覺中國 圖

“終結(jié)威權(quán)”壓倒“捍衛(wèi)和平”？

縱觀選前各路媒體和分析機(jī)構(gòu)的觀察，儼然將歐爾班和毛焦?fàn)杽澐譃閮纱鬀芪挤置鞯年嚑I和兩種針鋒相對的敘事之爭：前者親俄反（援）烏，反對歐盟“裹挾”，要求避免卷入俄烏沖突、繼續(xù)獲取廉價俄羅斯油氣，主打國家“主權(quán)、安全、利益”；后者則要對內(nèi)終結(jié)腐敗、濫權(quán)的歐爾班強(qiáng)人政治，對外回歸歐盟“主流大家庭”。

難得膠著的選情放大了這種陣營敘事之爭。具有明顯執(zhí)政優(yōu)勢但民調(diào)支持率長期大幅落后的歐爾班陣營，更是把簡單粗暴的“左右對立”話術(shù)作為路徑依賴，將選舉上升到“戰(zhàn)爭與和平”之爭。為此，歐爾班陣營的宣傳刻意將毛焦?fàn)枴ⅠT德萊恩、澤連斯基綁定，稱毛焦?fàn)枴芭褔薄⑹遣剪斎麪柕摹翱堋保Q一旦他勝選執(zhí)政，匈牙利就會被歐盟裹挾卷入俄烏沖突，喪失和平和能源供應(yīng)，令本國痛、澤連斯基快。

歐爾班陣營的自信優(yōu)勢，還在于其穩(wěn)固的保守派選民基本盤（特別是青民盟根基深厚的鄉(xiāng)村地區(qū)），多年來在媒體、司法部門形成的主導(dǎo)影響力，通過“國家合作系統(tǒng)”（NER）建立的工商、教育、學(xué)術(shù)、宗教等多群體支持網(wǎng)絡(luò)，以及美俄等域外大國的支持。對此就連毛焦?fàn)栮嚑I的支持者也坦承“沉默大多數(shù)”的可能，畢竟保守派老年選民很少在民調(diào)、鏡頭前鮮明表態(tài)，但他們可能默默投票支持歐爾班。

選前一系列“黑天鵝”事件，同樣為看似被民調(diào)提前確定的結(jié)果增添了變數(shù)：3月31日，多家媒體曝光匈牙利外長西雅爾多與俄羅斯外長拉夫羅夫的“通話門”，發(fā)現(xiàn)前者向后者透露歐盟會議討論內(nèi)容，還討論幫助俄方人員規(guī)避制裁；4月5日，歐爾班稱塞爾維亞在匈塞邊境輸送俄羅斯天然氣的管道附近發(fā)現(xiàn)爆炸物，暗示烏克蘭“蓄意破壞”，而毛焦?fàn)栒J(rèn)定這是俄羅斯干擾選情。

最高調(diào)、最直接的事件莫過于美國副總統(tǒng)萬斯選前訪匈。在忙于美以伊戰(zhàn)爭、美伊談判之時，萬斯于4月7日親自飛抵布達(dá)佩斯，并與歐爾班共同出席集會，在講話中贊揚(yáng)、力挺歐爾班，對歐盟火力全開，呼吁匈民眾抵制“歐洲官僚主義”，甚至現(xiàn)場撥通電話連線特朗普，用公放的特朗普原聲背書、價值5億美元的原油協(xié)議給予歐爾班最高規(guī)格的“助選”。

然而毛焦?fàn)柌⑽吹羧霘W爾班設(shè)置的敘事爭奪“陷阱”。他不參與傳統(tǒng)的“左右之爭”，而是直擊選民最主要的關(guān)切，即經(jīng)濟(jì)停滯（連續(xù)三年GDP增長不到1%，人均GDP排名跌至歐盟倒數(shù)第四）、通脹和物價高企（尤其是食品）、十年來最高的失業(yè)率，以及與布魯塞爾關(guān)系過于緊張導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失（歐盟凍結(jié)了約180億歐元對匈補(bǔ)貼）。

除了經(jīng)濟(jì)和民生問題，毛焦?fàn)栠€承諾修復(fù)與歐盟的關(guān)系，但強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)不在于“援烏”或者“親烏”，而是與歐盟的“（民主）價值觀同盟”——攻擊歐爾班的“威權(quán)政府”?？紤]到毛焦?fàn)柋救顺錾沓鞘芯ⅰ⑷狈鶎余l(xiāng)村支持基礎(chǔ)，蒂薩黨在擅長的社媒宣傳之外加強(qiáng)了在鄉(xiāng)村地區(qū)的宣講和造勢活動。

值得注意的是，今年大選期間歐爾班政府的“親俄反烏疑歐”牌已從過去的正面資產(chǎn)變?yōu)樨?fù)面資產(chǎn)。匈市場研究機(jī)構(gòu)梅迪安（Median）的選前民調(diào)顯示，52%的匈民眾認(rèn)為俄羅斯對烏克蘭構(gòu)成“嚴(yán)重侵略”，只有33%的受訪者同意青民盟關(guān)于“俄羅斯是合法捍衛(wèi)本國利益與安全”之說，由此西雅爾多的電話“通俄門”無助于歐爾班陣營的選情。與之類似，美國頗為“雙標(biāo)”的助選后歐爾班支持率不升反降。

面對歐爾班陣營的各種攻擊，毛焦?fàn)柕牟呗阅繕?biāo)很明確：無論反歐爾班群體的訴求和意識形態(tài)多么不同，他只需放大歐爾班政府客觀存在的弊病和問題，把自己塑造為這些人眼中下架、取代歐爾班的唯一“天選之子”。選舉結(jié)果表明毛焦?fàn)柕牟呗允肿嘈В旱偎_黨在全國106個選區(qū)中一舉贏得93個，突破了歐爾班陣營的傳統(tǒng)防線；累計138個國會議席創(chuàng)造了新《選舉法》實施以來的最高記錄。

多方關(guān)注，匈大選如何產(chǎn)生國際影響

雖然匈牙利只是中東歐小國，但該國選舉已超出本國內(nèi)政范疇，引發(fā)多方關(guān)切。除了毛焦?fàn)栕鳛楹币娞魬?zhàn)者自帶的懸念，此次匈大選結(jié)果更事關(guān)兩大相互作用的問題：一是匈歐關(guān)系的走向，特別是匈牙利是否將繼續(xù)阻撓歐盟“援烏抗俄”；二是給歐美極右翼打樣的“歐爾班主義”是勢不可當(dāng)、繼續(xù)坐大，還是仍有可能被逆轉(zhuǎn)擊敗。

相比于歐爾班，歐盟歡迎毛焦?fàn)柕膽B(tài)度十分強(qiáng)烈。歐爾班承認(rèn)敗選僅17分鐘后，歐盟委員會主席馮德萊恩迫不及待地在社媒發(fā)文：“匈牙利選擇了歐洲，歐洲總是選擇匈牙利。匈牙利重新回到歐洲的道路上。”歐洲議會最大黨團(tuán)歐洲人民黨主席曼弗雷德·韋伯稱“難以抑制自己的喜悅”。德、法、英、西、波等歐洲多國領(lǐng)導(dǎo)人同樣第一時間祝賀毛焦?fàn)杽龠x。

毛焦?fàn)栆呀?jīng)表態(tài)，他出任總理后的首次出訪目的地是波蘭。與匈牙利類似，波蘭在疑歐派右翼法律與公正黨8年執(zhí)政期間與歐盟關(guān)系緊張，但隨著歐洲理事會前主席圖斯克領(lǐng)導(dǎo)親歐派政府就職，波歐關(guān)系顯著回暖。除了同為1980年代末轉(zhuǎn)型、2004年入歐的中東歐國家，以及“千年友誼”，毛焦?fàn)柺自L波蘭顯然也意在向布魯塞爾展現(xiàn)其回歸歐盟的姿態(tài)。

不過毛焦?fàn)柡蜌W盟的主要共識在于匈牙利的內(nèi)政，即雙方都想終結(jié)“選舉式威權(quán)政體”（2022年歐洲議會決議指定）、回歸歐盟“民主價值規(guī)范”，毛焦?fàn)柛Ｍ铏C(jī)盡快解凍歐盟對匈牙利的資金補(bǔ)助。到了外交與安全特別是“援烏抗俄”的問題，毛焦?fàn)柵c歐盟相向而行的前景就顯得不那么清晰。

4月13日，毛焦?fàn)栐谶x后首場新聞發(fā)布會上重申未來他領(lǐng)導(dǎo)的新政府不會支持烏克蘭快速加入歐盟，而是將這一問題交由全民公投決定。而此前毛焦?fàn)栆嘣趯跽呱媳磉_(dá)了與歐爾班政府部分相同的其它觀點(diǎn)，例如反對武器援助烏克蘭，認(rèn)為烏克蘭加入北約和歐盟意味著“第三次世界大戰(zhàn)的幾率增加”。對于俄羅斯，毛焦?fàn)柕膽B(tài)度是既不主動給普京打電話，也不拒絕接聽普京來電，保留對話空間。

外界分析，毛焦?fàn)栕钣锌赡茏龀龅母淖儯遣辉僮柚箽W盟給烏克蘭的900億歐元援助貸款。為了避免在歐盟陣營進(jìn)一步被孤立乃至“驅(qū)逐”，匈新政府可能在相關(guān)議題上表現(xiàn)得“守規(guī)則”、“隨大流”，但不會沖在強(qiáng)硬反俄的第一線。畢竟毛焦?fàn)柸允切賯鹘y(tǒng)保守派人物，同時匈社會的基督教保守底色、經(jīng)濟(jì)與能源剛需都是客觀存在。

跳出地緣沖突，本次大選更被視為對全球極右翼政治力量的試金石。早在2015至2016年全球極右翼崛起之前，歐爾班于2010年大勝執(zhí)政后就著手建設(shè)政治上“非自由的民主”，經(jīng)濟(jì)上反對新自由主義（特別是匈裔美國人索羅斯為代表的跨國資本），文化上維護(hù)基督教保守價值觀和民族同質(zhì)性，兼具大家長庇護(hù)式機(jī)制（社會福利）、民族資產(chǎn)階級、鼓勵勞動和秩序的右翼國家。

憑借可以修憲的國會超級多數(shù)，歐爾班大刀闊斧地修改了該國司法、審計、選舉、媒體和非政府組織監(jiān)管制度，重組、整合國營媒體，事實上主導(dǎo)了司法、媒體資源，以工作崗位和補(bǔ)貼在基層村鎮(zhèn)形成一黨壟斷。這套以價值觀為導(dǎo)向，配合制度改造塑造的右翼執(zhí)政黨獨(dú)大路線，成為了全球極右翼所推崇的“歐爾班主義”，布達(dá)佩斯一度成為全球右翼保守派聯(lián)盟的中央舞臺。

因此在極右翼反對者眼中，毛焦?fàn)柕膭倮哂懈裢庖饬x——這意味著哪怕處于在野劣勢，仍有可能在選舉機(jī)制下戰(zhàn)勝“歐爾班主義”和極右翼。何況蒂薩黨也贏得“制憲多數(shù)”，理論上能修改匈憲政制度、消除“歐爾班模式”。對此，美國民主黨人甚至把歐爾班的敗選視為美國中期選舉的前兆。

然而歐爾班在匈牙利的失敗只是單一的標(biāo)志性事件，并不意味著極右翼在全球范圍內(nèi)的勢頭逆轉(zhuǎn)，畢竟極右翼能在不同國家借勢壯大，離不開各國培育這股勢力的土壤，特別是民眾眼見建制派力量處于執(zhí)政困境、無力解決問題的失望。只不過歐爾班更早作為執(zhí)政者遭遇了屬于極右翼的“執(zhí)政困境”，終究收獲了選民的不滿意票。

即便在匈國內(nèi)，消除“歐爾班主義”、“恢復(fù)民主”也不是僅憑國會修法就能完成的任務(wù)（歐爾班仍具有民間支持基礎(chǔ)，司法、媒體等公共部門仍有大量親歐爾班人士）。毛焦?fàn)柕纳吓_，歸根結(jié)底源于匈民眾不能忍受歐爾班政府過于“偏離軌道”且“污點(diǎn)重重”，至于后歐爾班時代的國家能在多大程度上實現(xiàn)選民期待，答案不會在短期內(nèi)浮現(xiàn)。

（胡毓堃，國際政治專欄作家、中國翻譯協(xié)會會員）

澎湃新聞特約撰稿 胡毓堃