深度 | 為何巴基斯坦地處南亞，仍能促成美伊談判？

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作者 |曹寅聰 陳子帥

編輯|趙瀾清

審核|江怡 陳玨可

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剛剛過去的這個(gè)周末，國際社會(huì)將目光投向巴基斯坦，在其首都伊斯蘭堡，美伊舉行了40余年來最高級(jí)別的“面對(duì)面”談判。在此次美以伊沖突爆發(fā)后，巴基斯坦在美伊之間斡旋傳話，充當(dāng)調(diào)解方。在8日美伊宣布停火兩周后，巴基斯坦邀請(qǐng)兩國代表在巴展開談判，巴方的斡旋作用獲得了廣泛贊譽(yù)。巴基斯坦何以走到調(diào)解舞臺(tái)的中央？《環(huán)球時(shí)報(bào)》采訪多名巴基斯坦專家發(fā)現(xiàn)，不希望被卷入沖突是巴基斯坦積極調(diào)解的直接原因，而讓美伊兩方坐下來談判的是巴基斯坦在外交、軍事上的“恰當(dāng)角色”。更重要的是，巴基斯坦的調(diào)解努力獲得了周邊和國際上熱愛和平國家的支持。

一、解決問題的唯一方案就是實(shí)現(xiàn)該地區(qū)的和平

在美伊于伊斯蘭堡談判前，巴基斯坦領(lǐng)導(dǎo)人數(shù)周來一直在美國政府和伊朗政府之間傳遞信息，巴基斯坦總理夏巴茲和外交部長達(dá)爾與數(shù)十位外國領(lǐng)導(dǎo)人通了電話，而陸軍參謀長穆尼爾則專注于與美國官員溝通。

巴基斯坦積極調(diào)解美以伊沖突，背后有著強(qiáng)烈的經(jīng)濟(jì)和安全驅(qū)動(dòng)力。真納大學(xué)國立巴基斯坦研究院副教授賽義德·艾哈邁德·里德對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》特約記者表示，巴基斯坦經(jīng)濟(jì)長期承受壓力，美以伊沖突讓這一問題更加嚴(yán)峻。他提到，巴基斯坦85%的原油進(jìn)口都經(jīng)由霍爾木茲海峽，而這條航道的通行目前幾乎停滯。此外，巴基斯坦在僑匯方面也高度依賴沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋和科威特等國，約50%的僑匯資金來自這些海灣阿拉伯國家，這部分資金也受到美以伊沖突的影響。

這些影響已經(jīng)顯現(xiàn)，巴基斯坦國內(nèi)油價(jià)暴漲，汽油柴油價(jià)格近期一度飆升40%以上，政府安排縮短工時(shí)以節(jié)約能源。上海外國語大學(xué)中東研究所教授丁隆對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，若中東沖突延宕，巴基斯坦本已脆弱的經(jīng)濟(jì)恐難以承受。

在安全方面，巴基斯坦國內(nèi)長期遭恐怖主義滋擾，西鄰伊朗的俾路支省恐怖活動(dòng)猖獗。巴專家還提到，去年巴基斯坦才與印度爆發(fā)一場“四天戰(zhàn)爭”，如今印巴邊境局勢依然緊張；在西北部與阿富汗接壤的地方，巴基斯坦又面臨來自阿富汗境內(nèi)跨境恐怖襲擊的威脅。巴基斯坦和伊朗有著長約900公里的邊境線，真納大學(xué)國立巴基斯坦研究院院長、教授胡斯努爾·阿明對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》特約記者表示：“如果鄰國爆發(fā)全面戰(zhàn)爭、內(nèi)亂甚至內(nèi)戰(zhàn)，我們很容易受到外溢效應(yīng)的影響。”

丁隆則認(rèn)為，若伊朗陷入“全面戰(zhàn)爭”，將直接引爆巴基斯坦境內(nèi)俾路支分離主義勢力，而且，巴方將無力應(yīng)對(duì)新的難民潮和邊境失控風(fēng)險(xiǎn)，“調(diào)解是為了給自家后院筑墻”。

與此同時(shí)，社會(huì)因素也增加了巴基斯坦對(duì)美以伊沖突的焦慮。巴基斯坦勞務(wù)輸出地集中，大量勞工前往沙特、阿聯(lián)酋等海灣國家務(wù)工。胡斯努爾·阿明稱，巴基斯坦在中東地區(qū)有近300萬到400萬勞動(dòng)力，如果沖突持續(xù)甚至擴(kuò)大，這部分勞工蜂擁回國但又無法找到工作，將成為棘手問題。“爭取和平當(dāng)然是一個(gè)非常理性的選擇，這樣我們的勞工才能在中東地區(qū)安居樂業(yè)?！焙古瑺枴ぐ⒚髡f。

“而且，如果考慮到巴基斯坦的社會(huì)構(gòu)成，如宗教人口結(jié)構(gòu)，什葉派人口占總?cè)丝诮?0%?！焙古瑺枴ぐ⒚髡f，“伊朗發(fā)生任何內(nèi)戰(zhàn)，或有內(nèi)戰(zhàn)的苗頭，最終都會(huì)對(duì)巴基斯坦產(chǎn)生溢出效應(yīng)，而我們無法承受教派沖突或紛爭。”

此外，巴基斯坦與沙特去年簽署了共同戰(zhàn)略防御協(xié)議。專家提到，若沙特阿拉伯卷入沖突，巴基斯坦難以置身事外。綜合來看，巴基斯坦有充分的驅(qū)動(dòng)力去調(diào)解美以伊沖突，恰如卡拉奇商學(xué)院人文學(xué)院教授法爾汗·哈尼夫·西迪基所說，從這場沖突爆發(fā)開始，巴基斯坦就非常明確地表示，不希望被卷入這場戰(zhàn)爭，因?yàn)榭赡軐?dǎo)致巴基斯坦付出重大的戰(zhàn)略代價(jià)。巴專家認(rèn)為，這促使巴基斯坦主動(dòng)扮演調(diào)解方的角色，因?yàn)椤敖鉀Q問題的唯一方案就是實(shí)現(xiàn)該地區(qū)的和平”。

二、巴基斯坦恰好提供了溝通渠道

巴基斯坦成功促使美伊面對(duì)面談判，令一些人感到“意外”。路透社稱，在特朗普宣布為期兩周的?；鹎皫讉€(gè)小時(shí)，結(jié)束沖突的調(diào)解努力似乎已經(jīng)“破裂”，但巴基斯坦領(lǐng)導(dǎo)層的最后努力將美伊帶回了談判桌。

是什么促使巴基斯坦在關(guān)鍵時(shí)刻獲得美伊兩國信任？從歷史上來看，巴基斯坦與伊朗保持傳統(tǒng)友好關(guān)系，同時(shí)，巴基斯坦又曾是美國的親密盟友。

此外，巴基斯坦還與沙特、阿聯(lián)酋、卡塔爾等海灣國家保持著良好關(guān)系。

丁隆認(rèn)為，獨(dú)特的“等距離”外交是斡旋成功的重要條件之一。阿曼、卡塔爾等海灣國家被卷入沖突，成為當(dāng)事方，失去調(diào)解必備的中立性，而巴基斯坦具備。巴擁有除伊朗外全球第二大什葉派人口，與伊朗有宗教文化紐帶；近年來在解決俾路支分離主義問題時(shí)，與伊朗保持密切溝通。

丁隆還提到，與海灣國家不同，巴方未允許美軍在其境內(nèi)設(shè)基地針對(duì)伊朗，這使其更容易被伊方接受。與此同時(shí)，因?yàn)榘屠账固箚栴}，巴基斯坦與以色列沒有外交關(guān)系。

在和美國的對(duì)話中，巴基斯坦軍方的作用被廣泛提及。美國《紐約時(shí)報(bào)》稱，穆尼爾與美國總統(tǒng)特朗普討論伊朗問題已近一年，包括去年6月在白宮的一次午餐會(huì)上，特朗普當(dāng)時(shí)表示，巴基斯坦官員“非常了解伊朗，比大多數(shù)人都了解”。法國國際廣播電臺(tái)稱，穆尼爾與特朗普保持著密切聯(lián)系，2025年5月印巴沖突后，雙方關(guān)系更加緊密。

巴基斯坦專家提到，在巴基斯坦的政治體系中，軍方扮演著非常重要的角色，在制定安全、國防和核政策方面有著明確的影響力。不只如此，軍方還影響著巴基斯坦的外交政策，特別是在處理對(duì)沙特、阿聯(lián)酋等中東國家的外交時(shí)，軍方都會(huì)發(fā)揮作用。穆尼爾一直深度參與這些事務(wù)，在涉及調(diào)解美伊沖突時(shí)，因?yàn)榕c特朗普的關(guān)系，他成為與美國對(duì)話的首選人物。

“夏巴茲總理則主要負(fù)責(zé)和伊朗溝通。他與伊朗總統(tǒng)通話，穆尼爾與美國總統(tǒng)交談，這算是兩人之間的一種分工。”賽義德·里德稱。

這種對(duì)話是具有持續(xù)性的。胡斯努爾·阿明分析說，巴基斯坦奉行一種以安全為中心的外交，具有體制連續(xù)性，為雙邊關(guān)系和多邊關(guān)系提供了長期框架，各方可以預(yù)見巴基斯坦未來的發(fā)展方向，而這使得巴基斯坦軍方及其對(duì)整個(gè)巴基斯坦安全政策和外交政策架構(gòu)的貢獻(xiàn)能夠發(fā)揮效用。

“等距離”關(guān)系和安全、外交上的連續(xù)性，使得巴基斯坦成為可信任的調(diào)解方。巴基斯坦專家提到，即使美伊發(fā)生沖突、存在軍事敵對(duì)行動(dòng)時(shí)，也需要溝通渠道以便對(duì)話。巴基斯坦能在美伊之間傳遞信息，“恰好提供了溝通渠道”。

三、美伊?；鸩粌H僅是巴基斯坦一國之功

而是一個(gè)更廣闊的地區(qū)在發(fā)揮作用

印度新德里電視臺(tái)稱，無論經(jīng)伊斯蘭堡斡旋促成的美伊14天?；鹱罱K結(jié)果如何，這都是巴基斯坦外交歷程中的一個(gè)“重大亮點(diǎn)”，或許還是自1971年以來的首次“亮點(diǎn)”，當(dāng)時(shí)巴基斯坦幫助時(shí)任美國國務(wù)卿基辛格與中國建立了聯(lián)系。

巴基斯坦專家認(rèn)為，巴方在調(diào)解中表現(xiàn)亮眼，離不開周邊國家和國際社會(huì)上愛好和平國家的支持。3月31日，巴中外長在北京舉行會(huì)談，雙方提出關(guān)于恢復(fù)海灣和中東地區(qū)和平穩(wěn)定的五點(diǎn)倡議。丁隆表示，中巴就海灣局勢提出“五點(diǎn)倡議”，雙方在?；鹬箲?zhàn)上立場高度一致，中國為巴方的斡旋提供了政治支持。復(fù)旦大學(xué)南亞研究中心副研究員謝超則分析說，中國在沖突各方之間奔走斡旋，推動(dòng)各方盡快實(shí)現(xiàn)停火和開啟外交談判，為此積極支持了巴基斯坦的調(diào)解工作。

“首先是中國，此外還有沙特、卡塔爾、土耳其，以及埃及等，這些國家都在致力于和平?！焙古瑺枴ぐ⒚魈岬?，巴基斯坦高層領(lǐng)導(dǎo)頻繁訪問沙特。3月29日，巴基斯坦、土耳其、埃及和沙特四國外長還在伊斯蘭堡舉行了會(huì)議。

“顯然，美伊停火不僅僅是巴基斯坦一國之功，而是一個(gè)更廣闊的地區(qū)在發(fā)揮作用?！辟惲x德·里德稱，各個(gè)國家都在發(fā)表聲明，用自己的方式施加影響力，比如，在以色列違反?；饏f(xié)議襲擊黎巴嫩真主黨之后。歐盟、西班牙、英國都做出表態(tài)，對(duì)以色列的行為表示擔(dān)憂，要求保護(hù)?；饏f(xié)議?！拔覀兛梢钥吹綒W洲國家，以及許多其他國家，都在表達(dá)對(duì)巴基斯坦所起作用的贊賞，同時(shí)也向美國和以色列施壓，要求美國約束以色列不要在黎巴嫩境內(nèi)升級(jí)暴力和軍事行動(dòng)?！辟惲x德·里德稱。

可以說，國際上廣泛支持和平的力量是巴基斯坦調(diào)解此次美以伊沖突的底氣。專家表示，在國際事務(wù)中，中等國家正發(fā)揮越來越大的作用，將這些國家聚集在一起、致力于地區(qū)和平顯得尤為重要。胡斯努爾·阿明表示，對(duì)巴基斯坦來說，修建道路、繼續(xù)教育、建設(shè)國家和社會(huì)都需要和平，鄰國也是如此。

四、中東各國現(xiàn)在正處于戒備狀態(tài)

思考如何應(yīng)對(duì)未來局面

調(diào)解美以伊沖突也有壓力和風(fēng)險(xiǎn)。巴基斯坦專家提到，以色列的行動(dòng)給推進(jìn)持續(xù)停火的工作蒙上了陰影。路透社引述悉尼科技大學(xué)安全分析師穆罕默德·費(fèi)薩爾的分析說，巴基斯坦在調(diào)解中公開投入了政治資本，如果談判破裂，可能被視為承諾過多、兌現(xiàn)不足。

謝超認(rèn)為，無論此次調(diào)解結(jié)果最終如何，巴基斯坦都將提升在區(qū)域地緣政治和安全架構(gòu)中的作用，而有利的外部環(huán)境還將反哺巴基斯坦?fàn)幦H社會(huì)對(duì)其反恐和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等各項(xiàng)事業(yè)的支持，有利于巴基斯坦盡快穩(wěn)定國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和安全形勢。

法爾汗·西迪基則表示，巴基斯坦國內(nèi)還面臨著民族分裂問題，在治理經(jīng)濟(jì)方面也需要加強(qiáng)，同時(shí)政治表現(xiàn)和公共服務(wù)仍有很大改善空間。“我認(rèn)為，在國內(nèi)層面，巴基斯坦還需要做更多工作，以確保已取得的外交政策成功不僅能轉(zhuǎn)化為長期的外交收益，也能帶來長期的國內(nèi)收益。這對(duì)當(dāng)前邁向未來的巴基斯坦而言是一個(gè)極其重大的問題，即能否實(shí)現(xiàn)國內(nèi)穩(wěn)定，并在力所能及的范圍內(nèi)推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，從而使國家走上正確的發(fā)展道路。”法爾汗·西迪基說道。

巴專家還預(yù)計(jì)，不管調(diào)解結(jié)果如何，巴基斯坦未來將繼續(xù)多元化其合作伙伴，并尋求更多元的外交政策選項(xiàng)。不過，胡斯努爾·阿明認(rèn)為，美以伊沖突實(shí)際上已經(jīng)向所有國家發(fā)出了警告信號(hào)。這場沖突不僅將深刻影響巴基斯坦的軍事，還將影響中東地區(qū)的防務(wù)體系?！爸袞|各國現(xiàn)在正處于戒備狀態(tài)，思考如何應(yīng)對(duì)未來的局面?！?/p>

本文轉(zhuǎn)載自“環(huán)球網(wǎng)”平臺(tái)2026年4月13日文章，原標(biāo)題為《【環(huán)球深度】巴基斯坦為何能夠促成美伊談判？》

編輯：趙瀾清

審核：江怡 陳玨可

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