簡報發布丨中國國際發展合作中的性別平等主流化：承諾、實踐與政策路徑

近日，聯合國開發計劃署（UNDP）駐華代表處與聯合國婦女署（UN Women）中國辦公室聯合發布了最新議題簡報——《中國國際發展合作中的性別平等主流化：承諾、實踐與政策路徑》*。這份簡報全面梳理了中國在國際發展合作中推進性別平等與婦女賦權的最新進展和成果并提出了相關政策建議。

*本簡報編寫工作獲歐盟大力支持，特此致謝。

一、堅實承諾：將性別平等置于核心

近年來，中國在將性別平等納入國際發展合作方面取得了顯著進展，并在2021年的白皮書中首次將性別平等明確為中國落實2030年可持續發展議程的核心優先事項之一。

在2025年10月舉辦的全球婦女峰會上，中國宣布了一系列支持全球婦女事業發展的重大承諾：

• 未來五年，中方將再向聯合國婦女署捐款1000萬美元；

• 提供1億美元全球發展和南南合作基金額度，同國際組織合作實施促進婦女和女童發展合作項目；

• 以婦女和女童為優先受益對象，在民生發展領域援助1000個“小而美”項目；

• 邀請5萬名婦女來華交流研修；設立“全球婦女能力建設中心”，同相關國家和國際組織開展婦女領域能力建設等發展合作，培養更多女性杰出人才。

此外，在制度層面，中國國家國際發展合作署在2023年出臺的《國際發展合作的中國實踐第3期-對外援助項目評估指標體系篇》中，已將“婦女和兒童”明確列為評估的核心效果指標之一。

二、 碩果累累：惠及全球女性的中國實踐

中國的國際發展合作項目跨越亞洲、非洲等地區，在健康、教育和女性經濟賦權等領域切實改善了當地女性的生活。

• 守護母嬰健康：中國在佛得角援建了圣文森特島浸信會醫院的新婦產科大樓，配備了150張床位及新生兒重癥監護室（NICU）等設施，這是該國自1975年獨立以來最大的醫療基礎設施項目。

圖：2025年7月22日下午5時，援佛得角圣文森特島明德盧醫院產科大樓項目竣工移交典禮在項目駐地隆重舉行。佛得角總理席爾瓦與中國駐佛得角大使張洋出席典禮并剪彩。來源：中國駐佛得角大使館

• 助力經濟賦權：為了提升發展中國家女性融入市場經濟的能力，中國在菲律賓和突尼斯開展了蘇繡和手工藝培訓項目，增強了女性的就業能力。在斐濟引入的菌草種植項目，也成功幫助當地婦女增加了收入并擴大了經濟參與度。

圖：當地婦女在斐濟奈塔西里省種植蘑菇。來源：新華社

三、 展望未來：深化性別響應型國際發展合作的三大建議

盡管進展顯著，簡報指出，中國仍有巨大空間進一步優化其國際發展合作，以更好地實現性別平等和可持續發展目標（SDGs）。為此，簡報提出了三大行動建議：

1. 推進更具性別響應的政策框架與戰略有效銜接

• 建議進一步增強國家國際發展合作署、商務部、國務院婦女兒童工作委員會等跨部際協調與聯動。

• 在戰略制定和規劃初期，更系統地融入性別視角，確保性別平等不只是“附加項”，而是“首要考量” 。

2. 強化項目全周期的性別融入與本地參與

• 建議在項目設計、審批、實施和后期評估的全流程中，系統性關注項目對不同性別群體的差異化影響。

• 加強與當地利益相關方（包括婦女組織和民間社會）的互動，建立對話與反饋機制，提升項目的包容性和實際影響。

3. 優化更具性別響應的融資機制

• 建議引入“性別標記”（gender markers）等指標工具，以提高援外資金透明度并實現更精準的性別投資。

• 通過設定性別基準目標，優化現有資金機制，進一步對接國際標準和最佳實踐。

結語

距離實現2030年可持續發展議程僅剩四年時間。將性別視角系統性地融入政策制定、資金籌措和項目執行，將極大提升發展合作的公平性、有效性和可持續性。通過持續的對話交流與互學互鑒，我們期待共同為全球婦女和女童創造一個更加公正、更具韌性的美好未來！