4月10日,美伊第三輪談判在伊斯蘭堡艱難推進(jìn)。就在萬斯和卡利巴夫隔桌博弈的時候,新德里的莫迪已經(jīng)等不及談判結(jié)果了。
印度外交部當(dāng)天宣布:外長蘇杰生和石油部長普里將兵分兩路,緊急前往海灣國家。普里直飛卡塔爾,蘇杰生奔赴阿聯(lián)酋。這不是“例行訪問”,這是莫迪在美伊停火窗口期啟動的一場“能源救火行動”。印度的油快見底了,天然氣供應(yīng)快斷了,經(jīng)濟(jì)命脈正懸在霍爾木茲海峽的一根繩上。
莫迪坐不住了,不是因為伊朗和美國在談,而是因為印度的能源危機(jī)已經(jīng)火燒眉毛。
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霍爾木茲海峽被伊朗封鎖一個多月,印度近一半的原油進(jìn)口、超過一半的天然氣進(jìn)口、高達(dá)90%的液化石油氣進(jìn)口,全部被卡在了這條海峽外面。
印度的數(shù)據(jù)觸目驚心。戰(zhàn)略石油儲備僅有約三分之二的庫存儲量,按當(dāng)前消耗速度根本撐不了多久。卡塔爾占印度液化天然氣進(jìn)口的45%、液化石油氣進(jìn)口的20%,但卡塔爾的LNG設(shè)施在戰(zhàn)爭中被炸,被迫宣布不可抗力,對印度的供應(yīng)幾乎停滯。沒有一艘液化天然氣運(yùn)輸船從波斯灣駛向印度,政府已被迫削減某些行業(yè)的天然氣配額。
評級機(jī)構(gòu)Crisil將這場危機(jī)稱為“有記錄以來最大的能源沖擊”,警告如果沖突持續(xù),印度2027財年GDP增長可能被拉低30個基點(diǎn)。印度石油天然氣公司董事長辛格直言:“認(rèn)為中東離我們最近,因此我們就能獲得所有資源——這個假設(shè)應(yīng)該打個問號了。”他甚至警告,這場戰(zhàn)爭可能不是暫時現(xiàn)象,而是會反復(fù)發(fā)作的長期擾動。
印度不是沒想辦法。3月從俄羅斯進(jìn)口原油激增90%,但俄羅斯的油要走霍爾木茲海峽,繞不開。時隔七年重啟伊朗原油進(jìn)口,但伊朗的油也需要過海峽。印度能想到的辦法都試了,但根本問題一個都沒解決。
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4月9日,普里抵達(dá)多哈。他此行的任務(wù)只有一個——請卡塔爾“優(yōu)先保障對印度的天然氣供應(yīng)”。印度石油部說得直白:優(yōu)先保障供應(yīng),而不是常規(guī)的外交接觸。卡塔爾能源部長卡阿比當(dāng)面承諾“繼續(xù)成為可靠的能源供應(yīng)國”。但承諾是承諾,卡塔爾的LNG設(shè)施修復(fù)周期可能長達(dá)五年,普里拿到的不過是一張“遠(yuǎn)期支票”。
4月11日,蘇杰生抵達(dá)阿布扎比。他的任務(wù)不是談緊急供油,而是“深化全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。印度外長不是去簽短期協(xié)議的,是去穩(wěn)住長期能源供應(yīng)關(guān)系的。美伊停火窗口期只有兩周,蘇杰生必須在談判結(jié)束前把海灣國家的“長期承諾”鎖死。一旦談判破裂,海峽再次關(guān)閉,印度連“遠(yuǎn)期支票”都拿不到。
蘇杰生在啟程前還與卡塔爾首相、阿聯(lián)酋外長、伊朗外長密集通話。莫迪的“能源外交”正在全面鋪開——但問題是,印度手里有籌碼嗎?卡塔爾和伊朗的能源要經(jīng)過霍爾木茲海峽,阿聯(lián)酋的油庫在伊朗導(dǎo)彈射程內(nèi)。誰也不敢給印度打包票。
印度“坐不住”的,不只是能源危機(jī),還有被中東局勢邊緣化的焦慮。
當(dāng)巴基斯坦在美伊之間積極斡旋、站在了外交舞臺中央時,印度為了不得罪美國或以色列,選擇了“選擇性沉默”。這種沉默讓印度在“全球南方”苦心經(jīng)營數(shù)十年的影響力正在流失。印度媒體自己都承認(rèn):“印度正眼睜睜看著自己被邊緣化。”
這不是第一次了。俄烏沖突時,印度靠大量進(jìn)口俄羅斯打折原油穩(wěn)住了能源供應(yīng)。但中東戰(zhàn)爭不一樣,印度90%的液化石油氣進(jìn)口依賴霍爾木茲海峽,沒有替代路線。批評者指出,在需要展現(xiàn)更強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力的時刻,印度選擇了袖手旁觀。莫迪政府既不想得罪美國,又不想得罪伊朗,結(jié)果兩邊都沒討好。
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莫迪派蘇杰生和普里去海灣“求能源”,不是外交攻勢,是能源危機(jī)逼出來的“救火行動”。
印度的“能源安全”建立在三條假設(shè)之上:中東永遠(yuǎn)穩(wěn)定、霍爾木茲海峽永遠(yuǎn)暢通、海灣國家永遠(yuǎn)可靠。這場戰(zhàn)爭把這三大假設(shè)全部擊碎。蘇杰生和普里拿到的“承諾”,不過是“遠(yuǎn)期支票”。美伊談判一旦破裂,海峽再次關(guān)閉,印度的油輪照樣進(jìn)不來。
印度“坐不住”的,不只是能源危機(jī),還有“全球南方”領(lǐng)導(dǎo)者的面子。當(dāng)巴基斯坦在美伊之間斡旋,當(dāng)中國在安理會擋下動武子彈,當(dāng)俄羅斯在中東縱橫捭闔——印度卻連自己的能源都保不住。
中國有句老話:平時不燒香,急來抱佛腳。印度的“能源佛腳”,現(xiàn)在抱得有點(diǎn)晚了。
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