黃浦：法治與心治雙軌并行 探索超大城市核心區(qū)矛盾化解新路

黃浦綜治中心建設(shè)

金融糾紛AI破局

征收矛盾心治開鎖

黃浦區(qū)是上海的“心臟、窗口、名片”。這片底蘊深厚的核心區(qū)域，在保持經(jīng)濟總量全市前列的同時，也直面金融風(fēng)險、城市更新等復(fù)雜矛盾帶來的治理挑戰(zhàn)。

2023年以來，黃浦區(qū)委政法委整合多方力量，突破傳統(tǒng)模式，探索出一條“法治+心治”雙軌并行的矛盾化解新路徑，讓新時代“楓橋經(jīng)驗”在核心城區(qū)落地生根。

01

AI賦能金融解紛

政法力量“零距離”護航發(fā)展

金融是黃浦的第一產(chǎn)業(yè)，相關(guān)矛盾糾紛占全區(qū)案件總量三分之一。如何既守住金融安全底線，又為企業(yè)紓困解難？區(qū)政法各單位主動延伸職能，推動司法資源下沉、技術(shù)賦能增效。

在市高院支持下，小東門街道綜治中心設(shè)立了上海金融審判“融炬”基層聯(lián)系點，成為收集企業(yè)訴求、指導(dǎo)高效解紛的“前哨站”。與此同時，區(qū)綜治中心聯(lián)合黃浦法院金融庭，創(chuàng)新開發(fā)AI應(yīng)用模塊，通過對融資租賃類案件的深度學(xué)習(xí)，實現(xiàn)關(guān)鍵信息自動提取、違約認定與合同責(zé)任的智能化梳理，顯著提升審判效能。數(shù)據(jù)顯示，地方金融行業(yè)調(diào)解成功率已從10%提升至25%。

AI的賦能不止于效率，更在于精準解紛。山東濰坊某供暖公司因設(shè)備更新與海通恒信簽訂租賃協(xié)議，后受疫情影響資金緊張，長期拖欠還款。考慮到該企業(yè)系國企且承擔重要民生保障，區(qū)法院征得各方同意后導(dǎo)入調(diào)解程序。調(diào)解中心運用AI自動審查證據(jù)完整性、合同合法性，并通過大數(shù)據(jù)檢索同類案例，為調(diào)解方案提供精準參考。最終雙方簽署調(diào)解協(xié)議并獲司法確認——既維護了供暖企業(yè)的信用根基，又保障了債權(quán)人的合法權(quán)益，實現(xiàn)了法律效果與社會效果的統(tǒng)一。

02

“法治+心治”破冰

讓城市更新有力度更有溫度

城市更新引發(fā)的矛盾，是黃浦面臨的另一道治理難題。面對部分情緒激烈、常規(guī)調(diào)解難以奏效的“硬骨頭”，黃浦另辟蹊徑，將心理服務(wù)深度融入矛盾糾紛預(yù)防化解體系，用“心治”之柔補“法治”之剛。

老西門街道大興街地塊征收工作中，居民馬某因患有偏執(zhí)型精神病，始終拒絕溝通，強制執(zhí)行后長期占用公共空間，多次采取過激行為，常規(guī)政策解釋與經(jīng)濟協(xié)商均難以奏效。街道綜治中心引入專業(yè)心理服務(wù)機構(gòu)，以中立、共情的姿態(tài)介入。通過積極傾聽、情感反映等方式，心理師幫助馬某宣泄積壓情緒，逐步緩解對立情緒，使其在后續(xù)協(xié)商中能夠保持理性。

經(jīng)過數(shù)月心理干預(yù)與綜合調(diào)處，馬某的核心訴求在政策框架內(nèi)得到妥善解決。為保障其后續(xù)權(quán)益，街道依法定程序指定其姐姐擔任監(jiān)護人，聯(lián)合黃浦精衛(wèi)中心對馬某進行收治，并持續(xù)跟蹤治療進展。這場歷時數(shù)月的矛盾化解，不僅平息了社會秩序隱患，更讓一名特殊困難群眾得到了應(yīng)有的關(guān)懷與照護。

從AI賦能金融解紛，到心理服務(wù)融入征收矛盾化解，黃浦區(qū)的探索表明，超大城市核心區(qū)的治理，既需要法治的剛性支撐，也離不開心理服務(wù)的柔性介入。這種“雙軌并行”的治理創(chuàng)新，正在為上海的“心臟”注入更多和諧因子，讓矛盾化解既有力度、更有溫度。

來源 | 上海法治聲音

編輯 | 李婉怡

責(zé)編 | 陸慧

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