北京凱諾律師事務(wù)所：村委會(huì)是否有權(quán)收回土地？

　　土地是農(nóng)民老百姓的命根子，也是其最主要的收入來(lái)源，按照《土地管理法》等其他相關(guān)的政策規(guī)定，村民承包土地后，誰(shuí)也不能隨意占用農(nóng)民老百姓的土地，也不能肆意流轉(zhuǎn)村民在集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的土地，更不能隨意的就收回農(nóng)民依法承包的土地。但從實(shí)踐過(guò)程中我們發(fā)現(xiàn)，有的村民的土地，在未經(jīng)過(guò)村民同意的情況下，就被村委會(huì)或者是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織給強(qiáng)行收回了。那么，村委會(huì)是否有權(quán)利收回村民依法所承包的土地呢？下面凱諾律師就結(jié)合《土地管理法》等其他相關(guān)的法律法規(guī)來(lái)跟大家探討一下。

　　首先，凱諾律師可以很明確地告訴大家，村委會(huì)或者是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，只是一個(gè)群眾性自治組織，其的權(quán)利只限于管理村里的公共事務(wù)或代替村民向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府反映村民的意見(jiàn)、需求，維護(hù)村里的社會(huì)治安、解決村民與村民之間的糾紛等事務(wù)，其并沒(méi)有直接實(shí)施土地征收、房屋征收等之類的大型建設(shè)項(xiàng)目，其也沒(méi)有直接流轉(zhuǎn)村集體的土地的權(quán)利，必須要經(jīng)村民代表大會(huì)三分之二以上人員的同意，同時(shí)也沒(méi)有收回土地的權(quán)利。但是如果有以下幾種情形，那么村委會(huì)則可以收回土地。

　　第一種，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，需要使用土地的。比如說(shuō)，因村莊規(guī)劃，需要擴(kuò)寬村里的道路等，那么需要用到土地時(shí)，村委會(huì)或者是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是可以收回農(nóng)民依法享有的土地使用權(quán)的。

　　第二種，沒(méi)有按照批準(zhǔn)的用途使用土地的。也就是說(shuō)，辦理了審批手續(xù)之后，并沒(méi)有按照相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的用途使用土地，比如原批準(zhǔn)用途是建設(shè)住宅，但是在拿到批準(zhǔn)文件之后，卻沒(méi)有建住宅，而是建了加工廠、養(yǎng)殖場(chǎng)等之類的建筑物或構(gòu)筑物。

　　第三種，因撤銷、遷移等原因而停止使用土地的。比如說(shuō)，兩個(gè)村莊合并為一個(gè)村莊了，或者是因拆遷、搬遷等原因致使土地閑置時(shí)，村委會(huì)可以收回土地使用權(quán)。

　　那也就是說(shuō)，只有在因村里的公益事業(yè)建設(shè)，或者土地沒(méi)有按批準(zhǔn)用途建設(shè)，因撤銷、遷移等這些情況下，村委會(huì)或者是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織才有是可以收回村民土地使用權(quán)的，如果是以村民進(jìn)城落戶等為由，想要強(qiáng)行收回村民土地使用權(quán)，那原則上來(lái)說(shuō)是不合法的，侵害了村民的依法享有的土地承包權(quán)、土地使用權(quán)。

　　根據(jù)《土地承包法》中的規(guī)定，根據(jù)《民法典》《農(nóng)村土地承包法》中的規(guī)定，國(guó)家保護(hù)進(jìn)城農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。不得以退出土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為農(nóng)戶進(jìn)城落戶的條件。承包期內(nèi)，承包農(nóng)戶進(jìn)城落戶的，引導(dǎo)支持其按照自愿有償原則依法在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)或者將承包地交回發(fā)包方，也可以鼓勵(lì)其流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。

　　因此，實(shí)踐過(guò)程中，如果遇到村委會(huì)或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織想要以各種理由，收回進(jìn)城村民的土地使用權(quán)、土地承包權(quán)等，那么村民一定要注意，這是侵害自己合法權(quán)益的行為。

　　不過(guò)，這里凱諾律師需要提醒大家，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公共事業(yè)建設(shè)需要收回土地使用權(quán)的，需要給予村民合理、公平的補(bǔ)償，不能以公共事業(yè)建設(shè)拒絕給予村民補(bǔ)償。對(duì)于補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，原則上需要依據(jù)《土地管理法》《土地管理法實(shí)施條例》等法律規(guī)定政策來(lái)確定，原則上來(lái)說(shuō)是不能低于村民原有的生活水平。一般情況下，給予村民的補(bǔ)償有土地補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物、農(nóng)村村民住宅費(fèi)、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)助費(fèi)等之類的費(fèi)用，具體補(bǔ)償內(nèi)容都是什么，需要結(jié)合實(shí)際的情況來(lái)確定。

　　對(duì)于需要收回集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)的，則需要按照雙方簽訂的書(shū)面合同來(lái)處理，村委會(huì)或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不可一意孤行。

　　當(dāng)然了，村委會(huì)或者是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，雖然有權(quán)收回上述這些土地的使用權(quán)，但是在收回時(shí)，其也不能直接收回，需要報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)，在獲得有關(guān)部門(mén)的同意后，才可以收回。根據(jù)《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》第五十二條規(guī)定，空閑或房屋坍塌、拆除兩年以上未恢復(fù)使用的宅基地，不確定土地使用權(quán)。已經(jīng)確定使用權(quán)的，由集體報(bào)經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，注銷其土地登記，土地由集體收回。

　　在實(shí)踐過(guò)程中，如果村民遇到村委會(huì)或者是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以各種理由，在未報(bào)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的情況下，直接收回了土地，那么村民是可以針對(duì)村委會(huì)或者是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織這種行為，向上一級(jí)有關(guān)部門(mén)反映、投訴的，要求查處村委會(huì)或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的違法行為，同時(shí)也要盡快咨詢專業(yè)律師，并收集相關(guān)的證據(jù)材料，比如與村委會(huì)工作人員聊天時(shí)的聊天記錄，通話記錄等，必要時(shí)，可以在專業(yè)律師的幫助下，啟動(dòng)法律程序。

　　總之，凱諾律師最后想要告訴大家的是，村民是依法享有土地使用權(quán)、土地承包權(quán)等相關(guān)權(quán)益的，按照法律上規(guī)定的，誰(shuí)也不能強(qiáng)迫村民退出土地使用權(quán)，也不能違反法律法規(guī)收回土地使用權(quán)，若村委會(huì)或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織擅自收回土地使用權(quán)，未向有關(guān)部門(mén)報(bào)批準(zhǔn)等，那么村民則可以通過(guò)法律途徑來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。