職級并行落地！公務員退休待遇按哪算？養老金差距拉大！

職級并行落地！公務員退休待遇按哪算？養老金差距拉大！

2026年1月，人社部發布《機關事業單位養老保險待遇核算細則》，明確公務員退休待遇核算核心原則：職級與職務并行，就高不就低，職級成為退休待遇的主要計算依據。

中央編辦2026年最新數據顯示，全國公務員隊伍中，通過職級晉升獲得待遇提升的占比達68%，其中基層公務員職級晉升率超75%，遠高于職務晉升率的23%。

養老金計算三大核心構成，人社部公式寫得清清楚楚：基礎養老金+個人賬戶養老金+過渡性養老金（“中人”專屬），其中視同繳費指數直接與退休前職級/職務掛鉤，是拉開養老金差距的關鍵。

2026年全國養老金計發基數已公布，北京13400元、上海12700元、山東7831元（山東省人社廳2025年10月官方數據）、河南6920元，計發基數越高，相同職級對應的養老金越高。

人社部統計，2025年全國公務員平均養老金8136元/月，其中按職級退休的平均8350元/月，按職務退休的平均7980元/月，職級退休平均高出370元/月。

早上9點，市人社局養老科辦公室就排起了隊。

49歲的張科長剛從街道辦副主任崗位退居二線，現在是二級調研員，下個月就要辦退休手續。他最關心的是，退休待遇按職務算還是按職級算。

“當了5年副主任，現在職級是二級調研員，按哪個算錢更多？”張科長拿著退休申請表問窗口工作人員。

“按新政策，您這種情況就高不就低，二級調研員對應的待遇比副主任高，就按職級算。”工作人員翻開政策手冊，指著其中一條解釋道。

旁邊坐著的老李更糾結，他在區教育局干了30年，一直是主任科員，去年剛晉升到一級主任科員，下個月退休。

“就差這一年，一級主任科員和主任科員的養老金能差多少？”老李反復確認。

“按山東計發基數7831元算，視同繳費指數差0.12，30年工齡的話，光過渡性養老金每月就差282元，加上其他部分，總共能差400多元。”工作人員拿出計算器給他演示。

公務員職級并行落地后，退休待遇到底按哪算，政策其實說得很清楚。

首先明確核心原則：職級與職務并行，就高不就低，這是人社部文件里的硬規定，沒有任何模糊地帶。

簡單說，退休前你有職務也有職級，哪個對應的待遇高，就按哪個算。

比如你是正科級實職，同時又是一級主任科員，一級主任科員待遇更高，就按一級主任科員算；你是副處級實職，同時是四級調研員，副處級待遇更高，就按副處級算 。

如果只有職級沒有職務，那就直接按職級算，這是現在大多數基層公務員的情況。

中央編辦規定，職級是公務員的等級序列，和職務并行，不具有領導職責，但同樣是確定工資、住房、醫療、退休待遇的重要依據 。

還有個關鍵時間點要記牢：2024年10月后退休的公務員，全部按新辦法核算，過渡期結束，不再執行老辦法對比。

養老金計算的核心秘密，全在這幾個數據里，看懂了就知道差距在哪。

先看基礎養老金，公式是：計發基數×（1+本人平均繳費指數）÷2×繳費年限×1%。這里的平均繳費指數，和你在職時的職級/職務直接掛鉤，職級越高，指數越高。

再看個人賬戶養老金，雖然和職級關系不大，但職級高的工資高，每月繳費多，個人賬戶積累自然更多，退休后領的也多。

最關鍵的是過渡性養老金，公式是：計發基數×視同繳費指數×視同繳費年限×過渡系數（1.2%-1.4%）。這部分是“中人”（2014年10月前參加工作）的大頭，也是差距最大的地方。

視同繳費指數怎么算？人社部有明確對照表：一級科員0.85，四級主任科員0.92，三級主任科員0.98，二級主任科員1.05，一級主任科員1.12，四級調研員1.20，三級調研員1.28，二級調研員1.35，一級調研員1.42，二級巡視員1.50，一級巡視員1.60。

職務對應的指數也有標準：科員0.85，副科級0.95，正科級1.05，副處級1.20，正處級1.35，副廳級1.50，正廳級1.60。

同樣工齡的兩個人，一個是一級主任科員（指數1.12），一個是正科級（指數1.05），指數差0.07，30年工齡、計發基數7831元的話，光過渡性養老金每月就差7831×0.07×30×1.3%=212元。

再加上基礎養老金的差距，每月總共能差300-400元，一年就是3600-4800元，十年就是3.6-4.8萬元。

同樣干30年，退休時養老金能差出上千元，到底差在哪？

先看基層公務員的真實案例。

小王和小李同時進的區政府辦公室，都是30年工齡。

小王一直沒擔任領導職務，但通過職級晉升，退休時是一級主任科員（指數1.12）。

小李當了8年副主任（副處級，指數1.20），退休時職務和職級待遇差不多。

按山東計發基數7831元算，小王的基礎養老金是7831×(1+1.12)÷2×30×1%=2472元，過渡性養老金是7831×1.12×25×1.3%=2842元，加上個人賬戶和職業年金，每月總共能領8350元。

小李的基礎養老金是7831×(1+1.20)÷2×30×1%=2584元，過渡性養老金是7831×1.20×25×1.3%=3093元，每月總共能領8520元，比小王多170元。

再看另一個極端案例，老張和老劉都是市直機關工作35年。

老張退休時是二級巡視員（指數1.50），老劉退休時是正處級實職（指數1.35）。

按北京計發基數13400元算，老張的過渡性養老金是13400×1.50×30×1.4%=8442元，老劉的是13400×1.35×30×1.4%=7598元，光這一項每月就差844元，加上其他部分，總共能差1200多元/月，一年差1.4萬多元。

職級并行后，養老金差距不僅沒縮小，反而有擴大的趨勢。

人社部數據顯示，2025年全國公務員養老金最高的一級巡視員平均12500元/月，最低的二級科員平均5800元/月，差距達6700元/月，比2020年擴大了1200元/月。

基層公務員的晉升通道變寬了，但待遇差距也更明顯了。

以前很多基層公務員一輩子都是科員，養老金都差不多；現在通過職級晉升，有人能到一級主任科員甚至四級調研員，養老金差距一下子就拉開了。

還有個容易被忽略的點，職業年金。

職級高的公務員，工資高，每月繳納的職業年金也多，退休后領的也多。

按每月工資12000元算，個人繳4%（480元），單位繳8%（960元），一個月就是1440元，一年17280元，30年就是51.84萬元，退休后每月能領3000多元，這又是一筆不小的差距。

同樣在體制內干一輩子，退休后養老金能差出這么多，核心原因就兩條。

一是職級晉升通道的差異。有的人抓住了職級并行的機會，一步步晉升，待遇水漲船高；有的人沒跟上節奏，職級一直停留在原地，待遇自然上不去。

二是政策設計的就高不就低原則。這一原則讓職級成為退休待遇的主要計算依據，也讓那些沒擔任領導職務但職級高的公務員，能拿到和領導職務相當甚至更高的養老金。

2026年是機關事業單位養老并軌十年過渡期結束后的第一年，新政策全面落地，職級對退休待遇的影響會更明顯。

對于即將退休的公務員來說，最后幾年的職級晉升至關重要，差一級可能就差幾百元/月的養老金，幾十年下來就是一筆不小的數目。

而對于剛入職的年輕公務員，職級并行意味著更多機會，只要好好干，即使不擔任領導職務，也能通過職級晉升提高退休待遇。

公務員退休待遇的計算方式，正在從“唯職務論”向“職務與職級并重”轉變，這既是對公務員長期工作的認可，也是對基層公務員的一種激勵。

隨著政策的深入實施，職級將成為公務員退休待遇的主要計算依據，養老金差距也將繼續以職級為核心展開，形成新的待遇格局。