唐納德·特朗普制造了混亂。隨后,歐洲被要求出面收拾殘局,或者至少要為應(yīng)對這些爛攤子付出沉重的代價。五名歐盟外交官和官員表示,在美國總統(tǒng)宣布與伊朗達成停火協(xié)議后,歐盟擔(dān)憂這種模式即將在霍爾木茲海峽重演。此前,歐洲各國領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)承諾,一旦沖突停止,將協(xié)助清理這條備受爭議的水道。
如今,法國、德國和英國不僅可能要為在海峽內(nèi)護航和掃雷的昂貴行動買單,其商船為了獲得通行權(quán),或許還不得不繳納戰(zhàn)前根本不存在的高額費用。特朗普周三表示,他正考慮與伊朗和阿曼建立“合資企業(yè)”來征收通行費。
如果停火協(xié)議得以維持,歐洲的能源賬單仍可能在未來數(shù)周甚至數(shù)月內(nèi)居高不下。將這一因素考慮在內(nèi),趨勢已然明朗:為了留在一個變得極不可預(yù)測的跨大西洋聯(lián)盟中,歐洲正被迫付出越來越高的代價。
“這已經(jīng)成了一種模式,”歐洲議會外交事務(wù)委員會的西班牙社會黨議員納喬·桑切斯·阿莫爾指出。“在加沙,我們將為重建買單。”
“在烏克蘭,我們在為戰(zhàn)爭買單——而且目前基本上是孤軍奮戰(zhàn)。現(xiàn)在,我們可能又得花錢來清理霍爾木茲海峽了。”
他補充道:“北大西洋公約組織本應(yīng)建立在互相對等忠誠的基礎(chǔ)之上。但現(xiàn)在的運作方式顯然并非如此。”
就在領(lǐng)導(dǎo)人們松了一口氣的同時,他們也在為下一個重大挑戰(zhàn)做準(zhǔn)備——如何重新開放海峽。曾因這場戰(zhàn)爭與特朗普發(fā)生沖突的法國總統(tǒng)埃馬紐埃爾·馬克龍周三表示,包括法國在內(nèi)的15個國家組成的集團,將“在條件成熟時促進海峽海上交通的恢復(fù)”。
說起來容易做起來難。即使將任務(wù)分?jǐn)偨o包括非歐盟國家澳大利亞和英國在內(nèi)的幾個大國海軍,此類行動的成本也將相當(dāng)驚人。由美國主導(dǎo)的旨在保護科威特油輪免受伊朗襲擊的“摯意行動”,耗費了參與盟國數(shù)億美元。如果算上通貨膨脹因素,這一數(shù)字可能超過10億美元。
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英國外交大臣伊薇特·庫珀在周三的一份聲明中,同樣提到了重新開放海峽的必要性。不過,她的言論更側(cè)重于強調(diào)需要“迅速解決沖突”,而不是海軍護航和掃雷行動。
事實上,特朗普剛宣布停火,英國首相基爾·斯塔默和歐盟最高外交官卡婭·卡拉斯就已啟程前往中東,試圖促成永久停火。目前的停火協(xié)議預(yù)計僅維持兩周。
斯塔默的辦公室透露,他將與幾位海灣國家領(lǐng)導(dǎo)人就“恢復(fù)霍爾木茲海峽航行自由的實際努力進行進一步會談”。卡拉斯計劃與沙特阿拉伯外交大臣以及海灣阿拉伯國家合作委員會秘書長賈西姆·布代維舉行會談。
“關(guān)鍵在于必須維持這項停火協(xié)議,”一位了解討論情況的歐盟外交官指出。這位外交官強調(diào),法國、德國、英國等國清理海峽的承諾“并非一張空白支票”。他明確表示:“我們準(zhǔn)備提供幫助——但必須是在合適的條件之下。”
如果最終不需要進行掃雷行動,歐洲仍可能在一段時間內(nèi)繼續(xù)承受戰(zhàn)爭對能源供應(yīng)和市場造成的沖擊。
當(dāng)被問及停火后加油站的油價多快能回落時,一位法國政府發(fā)言人回應(yīng)稱:“我對此持謹(jǐn)慎態(tài)度。我們之前就聽到過降價的消息,但這些降幅并沒有真正惠及消費者。”
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這種警惕與謹(jǐn)慎的情緒,很可能會延續(xù)到本月晚些時候在塞浦路斯首都尼科西亞舉行的歐洲領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議上。除了討論伊朗戰(zhàn)爭的后續(xù)影響,他們還將探討如何為烏克蘭提供資金支持。
按照那位歐盟外交官的說法,歸根結(jié)底,歐洲依然在為其于世界舞臺上的相對弱勢付出代價。
“從傳統(tǒng)硬實力的意義上講,我們并沒有將自身意志強加于世界的力量,”該外交官坦言。“我們總是陷入困境,只能試圖通過談判和斡旋來擺脫危機,并盡可能地將負面影響降至最低。”
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