《廣州市購買低值可回收物回收處理服務管理辦法》修訂實施

新快報訊優(yōu)化采購方式、簡化支付流程、科學設(shè)置限額……由廣州市城市管理和綜合執(zhí)法局修訂的《廣州市購買低值可回收物回收處理服務管理辦法》（以下簡稱《辦法》）自2026年4月9日起正式施行，有效期5年。《辦法》推出一系列舉措進一步鼓勵社會資本參與低值可回收物回收處理，加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系。與此同時，廣州還將嚴把低值可回收物回收利用關(guān)，嚴禁“無效回收”行為。

十年探索，社會化模式再升級

低值可回收物，是指《廣州市低值可回收物目錄》中規(guī)定的固體廢物，因其回收利潤較低，往往難以單純依靠市場機制自發(fā)流轉(zhuǎn)。早在2015年，廣州便出臺了試行辦法，率先探索購買低值可回收物回收處理服務的社會化模式。 “近十年的實踐證明，通過政府購買服務引導社會資本參與，是破解低值可回收物‘回收難、處理難’的有效路徑。”市城管部門相關(guān)負責人介紹，為適應國家及省、市加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系的新要求，結(jié)合新的政府采購規(guī)定，市城管部門在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，對原有政策進行了全面修訂升級。 新《辦法》明確適用于越秀、海珠、荔灣、天河、白云、花都、番禺七區(qū)，黃埔、南沙、從化、增城四區(qū)可結(jié)合實際參照執(zhí)行。

四大新舉措讓資金使用更高效透明

在2021年4月開始實施的舊版辦法中，是由廣州市城市管理和綜合執(zhí)法局通過公開招標方式確定低值可回收物回收處理服務承接企業(yè)名錄庫，各區(qū)城市管理行政主管部門從名錄庫中通過比選擇優(yōu)的方式選擇企業(yè)進行購買低值可回收物回收處理服務。新《辦法》對此進行了改變，改由市、區(qū)城管部門通過聯(lián)合開展政府采購的方式選擇服務方，通過聯(lián)合集采降成本。這一舉措不僅優(yōu)化了采購主體，更有利于形成規(guī)模效應，節(jié)約財政資金，降低行政成本，提升采購的公平性與透明度。

新《辦法》在支付層面也改為直撥快付的方式，緩解回收企業(yè)的資金流轉(zhuǎn)壓力。據(jù)了解，2021年4月起，低值可回收物購買服務費用由市、區(qū)兩級財政按7:3的比例分擔。舊版辦法中，區(qū)負責的30%處理服務費納入市區(qū)財政結(jié)算事項，由區(qū)財政上解給市財政。新《辦法》簡化了支付流程，企業(yè)每季度申報審核后，市、區(qū)財政將直接按比例將款項撥付給服務方，讓惠企資金直達快享。

在科學定價防虛高方面，新《辦法》在服務單價上設(shè)置了“天花板”——明確購買低值可回收物回收利用服務單價，不得超過上一年度全市生活垃圾焚燒處理年度單價。

總額控制方面，新《辦法》更是首次引入限額管理機制，規(guī)定全市購買低值可回收物回收處理服務費實行總額控制，不超過上年度生活垃圾焚燒處理費的2%，有效強化預算約束，規(guī)范資金使用管理。

黃埔區(qū)聯(lián)和街低值可回收物智能回收點

嚴查作假，呼吁公眾參與監(jiān)督

據(jù)了解，即日起實施的《辦法》對參與采購的市場主體提出了明確的要求，強調(diào)其必須具備良好的商業(yè)信譽、健全的財務制度及履約所必需的專業(yè)技術(shù)能力。 針對可能出現(xiàn)的違規(guī)行為，《辦法》劃出了紅線：服務方若提供虛假材料謀取中標，或無正當理由拒簽、擅自轉(zhuǎn)包合同，甚至弄虛作假的，將面臨相關(guān)法律法規(guī)的嚴厲處罰；涉嫌違法的，將依法移交有關(guān)部門查處。

廢舊玻璃回收處理分揀現(xiàn)場

“我們不僅要看賬本，更要看去向。”市城管部門相關(guān)負責人表示，回收處理后的低值可回收物必須真正進入利用環(huán)節(jié)。如果發(fā)現(xiàn)回收物轉(zhuǎn)了一圈又重新流回生活垃圾處理環(huán)節(jié)，這種“無效回收”將受到重罰。 同時，城管部門呼吁廣大市民共同參與監(jiān)督。任何單位和個人如發(fā)現(xiàn)回收處理服務經(jīng)營者存在違反政府采購、再生資源回收利用等規(guī)定的行為，均可通過撥打12345政府服務熱線或向城管部門投訴舉報。

采寫：新快報記者李佳文 通訊員成廣聚 吳鏑鋒